高校管理隊伍專業化創建思路

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摘要:在我國高等教育大眾化的背景下，高等學校發展越來越快，而扮演高校發展重要角色的管理隊伍也應不斷發展。因此，建立一支與現代管理體制相適應的高校管理隊伍顯得愈發重要。本文通過分析高校管理隊伍專業化的發展現狀，針對我國高校管理隊伍專業化方面的突出問題，提出加強高校管理隊伍專業化建設可供借鑒的對策。

關鍵詞:高校管理;管理隊伍;專業化建設

黨的十八大對我國高等教育事業的發展提出了新的更高的要求，也是對高等學校提出了更高的要求。高校在更好地實現人才培養、學術發展、服務社會等各項職能的同時，管理水平也要隨之跟上。從高校內部看，隨著高校規模的不斷擴大和內部結構的日趨復雜，大學正成為一個十分復雜的巨型組織，因而管理的難度也日益加大。而作為高校管理中的重要組成部分，高校管理隊伍也面臨著新的問題和挑戰。因此，高校管理隊伍專業化已成為一種必然的發展趨勢。

一、高校管理隊伍專業化內涵及特征

高校管理隊伍專業化，通俗的說就是使高校管理成為一種職業，也指高校管理人員具有良好的專業道德和內在的責任感，熟練地掌握各項管理技能，具有以管理學知識為核心的復合型知識結構，加以靈活運用。同時具備不斷學習的能力和創新能力。

(一)高校管理隊伍應具有良好的專業道德和內在的責任感

高校管理者面對的是廣大教師和學生，要時刻牢記為學生服務，為教師服務，為教學、科研服務的宗旨，用正確的人生觀、價值觀指導工作，在思想上與黨中央保持高度一致。自覺遵守各項規章制度，愛崗敬業，加強職業道德修養，并以此作為個人專業行為的理念支撐。

(二)掌握一定的管理專業知識，具備不斷學習、不斷創新的能力

高校是一個具有復雜組織架構的學術機構，高校管理人員不僅要具備基本的馬列主義理論知識，掌握高等教育學、教育心理學、教育經濟學、信息論等現代管理理論知識，同時還要了解國家的各項教育方針政策，并貫徹到具體的管理工作中去。具有較強的學習能力，不斷學習國內外先進的管理理念，把優秀的管理經驗帶到平時的管理工作中去，不斷提高管理水平。同時高校管理隊伍應各盡其才，好鋼用在刀刃上，使其在合適的崗位上更好的發揮其才能。高校管理人員創新能力的高低也是衡量其管理隊伍專業化水平的重要指標，在高等教育事業快速發展的時代，高校管理也要跟上時代不斷進步，這就要求管理人員具有不斷創新的能力。

(三)具備相對穩定的職業化管理隊伍

高校管理隊伍專業化，是相對于職業而言的，并不是指傳統意義上的“專業”。從高校管理者的角度看，管理者的專業化是指管理人員日趨成熟、持續發展的職業化管理過程，它不等同于純粹的知識化，也不等同于純粹的管理化，而是一種現代管理手段與先進知識理念的結合。

二、高校管理隊伍現狀分析

(一)管理人員知識結構不合理，管理水平參差不齊

目前高校二級學院管理隊伍一般分為行政管理、教學管理、科研管理等等。而高校往往不重視這些管理人員的招聘、培養與使用。好多高校特別是地方本科院校為了學科發展，往往把“家屬一并錄用”作為吸引高層次人才的手段。這些管理人員的專業各有不同，擁有教育管理及相關專業背景的更少，這就造成了管理隊伍知識結構不合理，管理水平一般的局面。同時二級學院在對管理人員的使用上也存在誤區，總認為管理工作就是傳傳話、計算機使用等事務性工作，忽視了管理在學科發展、教學質量提高等方面的穿針引線作用。

(二)專業化管理程度不夠，缺乏服務意識

由于我國高校管理人員制度改革緩慢，導致高校管理隊伍跟不上現代管理體制的節奏。雖然好多高校都在積極探索高校管理隊伍專業化建設，也試行了比如管理隊伍職員制等方法。但是好多地方高校往往還停留在老一套的管理模式中，在二級學院，好多管理人員每天機械地完成學院的日常管理工作和學校的各項任務，幾乎沒有精力和意識去思考如何提高管理工作水平，導致專業化管理意識淡薄。由于缺乏專業化管理理念，每天處于被動服務狀態中，只關注是否完成任務，不關注完成任務的過程與質量，再加上學院領導對管理工作的不重視，缺少激勵機制，導致大多數管理人員工作自由散漫，服務意識淡薄。

(三)管理隊伍穩定性不高

管理隊伍的穩定性不高，這與高校的重視程度有關。好多高校管理人員不能在本職工作崗位上安心工作，流動性較強。究其原因，主要體現在兩個方面:一是二級學院往往只注重教學質量建設、學科建設、師資隊伍建設、研究生教育等幾個方面，而忽視了管理的重要性;二是管理人員的各項待遇(包括工資待遇、職稱評定、職業培訓)與教師隊伍相比有較大差距。因此，好多管理者都不愿意持續待在管理崗位上，轉崗甚至轉行的現象普遍存在。

三、加強高校管理隊伍專業化建設的對策

(一)提高認識，突出高校管理隊伍專業化建設的重要地位

我國高校特別是地方高校一味注重專任教師的師資隊伍建設，大多忽視管理隊伍專業化建設問題。地方高校如想要向高水平、高層次大學邁進，不加強管理隊伍專業化建設，而片面追求專任教師的教學科研水平，那是很難實現強校目標的。好多高校在其教育發展規劃中經常提到“人才強校”這一舉措，筆者認為這里的“人才”不僅包括了學科所需要的專業人才，也包括了高校管理隊伍，而且還必須把它放在戰略高度上。只有這樣，才能真正實現高校的健康全面發展。一方面，學校頂層設計要對管理隊伍專業化提出規劃;另一方面，高校管理隊伍自身更要正確認知自己的崗位職責。

(二)建立高校管理人員資格證書制度

目前，我國高校教師、管理人員被錄用后一般都是通過崗前培訓取得相關資格證書，再通過教師資格考試獲得高校教師資格證。這些證書都不能作為評定管理人員資格的標準，因此，積極探索建立高校管理人員職業資格證書制度顯得日益重要。該項資格認定可由政府和高校結合實際情況共同來完成。同時，根據管理者的管理層次、管理年限等因素可將該資格證書分為初級管理證書、中級管理證書、高級管理證書等三個等級;根據管理者的實際崗位可分為人事管理、教學管理、學生管理等類型。當然，資格證書不是終身制，可根據實際情況設置一定的周期，周期過了以后重新考試，隨著管理人員層次的不斷提高、知識的不斷積累，各種等級資格證書考試內容也應隨之變化。

(三)加強學習，注重理論聯系實際

隨著我國高等教育的不斷發展，高校管理隊伍也要與時俱進，不斷學習先進的理論知識，不僅要學習和掌握我國高校的管理理論和方法，更要學習和借鑒國外先進的管理理念，不斷加強自己的專業化水平;在學習國外先進理念的同時，要注意結合我國高等教育的基本情況，使理論與實踐相聯系，勇于創新與實踐，具有吸收精華、整合資源的能力;高校或高校各二級學院之間要經常開工作經驗交流會，互相學習、取長補短，加強合作;高校可專門成立管理隊伍培訓部門，主要負責高校管理人員培訓工作，包括新人崗前培訓、在職人員業務培訓、管理知識方法等培訓，同時培訓過程中要注重實用性、目標性、創新性、長期性，這就需要建立一套科學合理的專業化培訓體系。

(四)建立高校管理人員評價體系，弱化“雙肩挑”現象

高校是一個復雜的學術機構，一般由教師、學生、管理者組成，而管理者又分為行政管理和學術管理。學術管理一般由各個領域的專家、教授來承擔，行政管理則要求具有更高管理才能的人來負責。而高校對這些管理者的評價一般都依靠學歷、職稱來衡量，根本無法度量其管理能力和管理水平。在高校二級學院中，院長、副院長一般都由本學院學術水平頗高的教授來擔任，這些人既要承擔繁重的科研、教學任務，又要負責本學院的日常管理工作，即所謂的“雙肩挑”人員。高校對于這些人員一般都以科研項目、論文等指標來評價，也就忽視了其管理能力的強弱，從而導致學術地位高的專家教授走上管理崗位以后，因其在學術和管理上兩頭分心，時間和精力都夠不上，再加上本身擁有的管理知識一般，導致學院的管理和專家的學術都受到了影響。因此，建立科學性、針對性、合理性的評價體系，不斷弱化“雙肩挑”現象，讓管理能力強的人來管理，讓學術能力強的人做學術，實現雙軌發展。

(五)成立校內專業組織，實行培訓常態化

高等教育發達國家一般都設有各種教育管理協會，比如美國的全美教育管理協會、英國的大學管理者協會等，這些組織旨在協調高等教育發展、為高校管理者提供培訓，維護高校管理者權益等。相比之下，我國高等學校管理方面的專業組織或協會就很少，主要也就是教育主管部門組織一些活動讓高校間相互交流一些管理經驗，發揮的作用比較微弱，在某種程度上也制約了管理專業化建設。筆者認為，可以在各高校專門成立類似國外的專業協會或組織，直接受上級教育主管部門管理，但業務上可以獨立或中立。這些專業組織承擔著促進高校間管理者的相互交流與學習、管理人員技能的培訓與提高以及服務標準的制定和從業人員入職資格審核等職能，從而有效推動高校管理隊伍的專業化建設。(六)建立動態薪酬管理制度，形成科學合理的激勵機制科學合理的激勵機制不僅包括精確定量的考核評價體系，還應該建立合理且穩定的薪酬保障制度。高校管理隊伍專業化，也需要富有激勵的薪酬制度與之相適應。各高校可根據自身的實際情況及戰略規劃，制定出符合校情的動態薪酬管理制度。建立動態薪酬管理制度，就是要發揮該制度的激勵作用，吸引并留住那些管理才能突出、服務意識強、能安心本職工作的高校管理人員。然而，考慮到高校管理工作是個長期而繁瑣的過程，部分管理人員時間久了難免會出現松散、不安心本職工作的現象，動態薪酬管理制度能保證把這部分管理人員與其他人員區別對待。

四、高校管理隊伍專業化建設的意義

高校管理隊伍的專業化是實現高校管理專業化的前提和保證。高校是一個復雜且龐大的學術機構，而管理則貫穿于始終。首先，管理隊伍的專業化，有利于提高教育質量。高校的根本任務在于培養人才，我們提倡在教書育人的同時也要重視管理，做到管理育人、服務育人，讓管理伴隨教育，管理服務于教育，這樣才能提高教育的質量。其次，管理隊伍的專業化，有利于提高辦學效益。管理是一門科學，同時也是一種生產力，再好的教育資源也需要先進的管理方式與之匹配，反之則會制約高校的發展。管理隊伍的專業化有助于高校深化內部改革，提高管理效能，更好地服務于高校培養人才的根本任務，從而取得最佳的辦學效益。再次，管理隊伍的專業化，也有利于管理者的職業發展。我們知道，高校教師一般是通過評聘專業技術職務來拓展自己的職業發展空間，而管理者一般沒有自己專門的等級序列。好多管理者在評定職稱時，往往擠占了專業技術職稱的名額，這就導致他們把大部分時間花在了研究上，影響了工作的積極性。而高校管理隊伍的專業化，因為專業而權威，擁有自己一套獨立的登記評定體系，可以不斷激勵管理人員的積極性。因此，高校管理隊伍專業化建設從根本上解決了高校管理人員的職業發展瓶頸，有利于高校開展專業化管理，促進了高校的持續發展。總之，高校管理隊伍專業化建設是一個長期的過程，一個不斷發展的過程，一個與時俱進的過程，其對于高校管理人員專業化的要求也是在不斷調整和變化的。因此，高校管理人員應該提高認識，不斷學習，與時俱進。而對于高校本身而言，更應該把管理隊伍專業化建設作為學校發展的大事來抓，只有這樣，才能不斷提高高校管理隊伍的專業化建設水平，使得高校的各項工作不斷進步。

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作者：秦繼新 單位：南通大學電子信息學院