收費公路對國民經(jīng)濟的影響
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摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，我國的公路建設也擴大了規(guī)模。實行公路收費政策不僅能夠緩解我國用于公路基礎設施建筑的經(jīng)濟壓力，也能為我國進一步擴大公路里程提供經(jīng)濟支持。然而社會和公眾對收費公路是否能夠提升國民經(jīng)濟并促進公路建設持續(xù)發(fā)展還存在質疑。本文先用計量方式分析了收費公路對國民經(jīng)濟的作用，最后針對如何促進收費公路持續(xù)發(fā)展提出建議措施，希望具有借鑒意義。
關鍵詞：收費公路；國民經(jīng)濟；影響；持續(xù)發(fā)展
一、收費公路與國民經(jīng)濟的關系
我國現(xiàn)在正處于國民經(jīng)濟快速發(fā)展階段，在這個過程中收費公路起到了重要的作用。我國現(xiàn)如今的收費公路的數(shù)量以及規(guī)模在國際上已經(jīng)是屈指可數(shù)。我國目前對公路事業(yè)確定了重要政策“貸款修路，收費還貸”，即通過經(jīng)營性貸款和政府貸款兩種模式進行貸款，經(jīng)營性貸款之后對于收費期限存在具體的規(guī)定，我國現(xiàn)在公路建設大多對貸款的額度還不夠明確，也沒有合理的收費方式，這就對公路運輸效率的提高產(chǎn)生了不利，也極大的影響了道路交通運輸成本，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。收費公路本身就屬于公共產(chǎn)品，存在著非競爭性的標準限度，如果超過一定限度，就需要通過經(jīng)濟策略來有效調節(jié)并降低邊界成本。收費公路也存在一定的流量變化，流量變化主要是分析車輛流通以及道路擁擠等超過特定的限制，這種變化也會極大影響到其他因素。我國收費公路對于改善公路網(wǎng)基礎結構和提高公路網(wǎng)技術水平等方面有著重要的價值，然而我國目前收費公路在發(fā)展過程中存在很多問題，例如收費過高、收費點過多等，這種現(xiàn)象被社會公眾普遍關注，因此必須對其加強管理。
二、計量分析收費公路對國民經(jīng)濟的影響作用
1.收費公路在國民經(jīng)濟中的作用。在過去，人們只是將鐵路交通作為城市交通的主流，而對于高速公路卻重視不足，只是將其作為鐵路交通的補充。現(xiàn)如今我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，公路交通網(wǎng)也不斷完善。在公路交通系統(tǒng)中，高速公路是重要組成部分，其承擔的客運量和貨運量頁越來越多。首先，就客運量來說。我國目前汽車保有量不斷上漲，高速公路的客運周轉量也在不斷增長。和其他運輸方式相比，公路交通客運量不斷趕超。其次就貨運量來說，貨物運輸量和經(jīng)濟水平有重要的影響，主要是實體經(jīng)濟，貨物量和貨物周轉量都能一定程度的反應貨物運輸?shù)目偝晒?，同時這也是國民經(jīng)濟發(fā)展研究的重要指標。對貨運周轉量進行分析時，必須明確其對于國民經(jīng)濟增長的作用。
2.量化分析國民經(jīng)濟受收費公路的拉動作用。對于經(jīng)濟增長受收費公路建設投資的影響，可以通過多類方式來進行測量。最主要的方式是對GDP增長量和高速公路資產(chǎn)形成增量進行對比分析，從而來有效計算出經(jīng)濟發(fā)展受高速公路建設投資的貢獻率。然而這種方式在對宏觀經(jīng)濟和國民經(jīng)濟進行探討和核算時，缺乏對投資長期影響的考慮，不能全面反映出高速公路投資建設對于經(jīng)濟增長的綜合作用。目前我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，交通運輸事業(yè)也取得了不錯的發(fā)展成績。在量化分析我國國民經(jīng)濟受收費公路的拉動作用時，可以應用投資乘數(shù)法。投資乘數(shù)法能夠充分反映一定量投資對經(jīng)濟形成的連鎖反應。在高速公路中，投資乘數(shù)是指對高速公路進行投資建設之后所形成的國民收入增長倍數(shù)。投入增加國民收入具有非常復雜的過程，投資高速公路中，會消耗水泥、木材等較多的資本物品，因為此類資本物品增加，導致該類物品部門人員收入以及就業(yè)機會得以增加，這些人員的消費品需求增加?？傊?，通過反復循環(huán)，會持續(xù)拉動國民經(jīng)濟的增長，所謂投資乘數(shù)，它能夠充分反映投資和收入的變化關系。國民經(jīng)濟收入增長等于投資引起的經(jīng)濟增長與投資乘數(shù)之間的乘積，同時它也等于消費引起的經(jīng)濟增長與投資引起的經(jīng)濟增長的和。邊際消費量M等于消費引起的經(jīng)濟增長與國民經(jīng)濟收入增長的比值，那么通過運算，投資乘數(shù)則為1/1-M。
三、收費公路持續(xù)發(fā)展策略分析
收費公路是我國公路交通運輸系統(tǒng)的主要成分，不僅舒適便捷，而且具有高效的特點，能夠極大的推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時還兼顧了經(jīng)濟效益和社會效益。在收費公路建設中一定要貫徹科學發(fā)展觀，秉承持續(xù)發(fā)展理念，完善收費公路政策，如此才能極大發(fā)揮出收費公路對經(jīng)濟增長的的積極作用，更好的服務于運輸事業(yè)與基礎設施建設的發(fā)展。第一，要拓寬公路建設專項資金范圍。在西方發(fā)達國家中都廣泛的設立了公路建設專項資金，通過專項資金模式來有效處理資金供需矛盾。我國在上世紀末并沒有車輛購置稅的附加費算入公路建設預算專項資金內。在本世紀初方將車輛購置稅計入專項資金，這就極大的拓寬了公路建設的資金來源，緩解了融資壓力。然而從系統(tǒng)方面來看，仍然存在著較多的問題。不斷增長的車輛數(shù)量嚴重影響了車輛購置稅，過于陷入被動，難以有效滿足公路建設資金需求，公路建設資金來源太過單一性。我國應該借鑒國外先進經(jīng)驗，并充分結合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，拓寬公路建設專項資金來源，例如將汽車配件銷售稅、成品油消費稅適當加入到公路專項資金中。第二，要對融資方式進行創(chuàng)新。要想拓寬我國公路建設資金來源渠道，有效籌集公路建設資金，就要采用合適的融資方式。其一，售后回租。這是一種在籌集資金中非常有效的方式，這種方式需要項目所有者將自身財產(chǎn)出售給出租人以實現(xiàn)融資目的，之后將租金分期支付從而將出售部分的財產(chǎn)進行回購。這種方式應用于公路建設方面可以盤活公路存量資產(chǎn)，和其他融資方式相比，其更加具有靈活性，能夠為審查程序的縮減提供方便。其二是發(fā)行公路債券，債券融資和股票融資相比，不僅利率低，而且風險小。我國公路建設一直將銀行貸款作為資金主要來源渠道，例如增加公路債券發(fā)行的力度來降低銀行貸款，這樣能夠極大的避免融資風險的發(fā)生。因為高速公路前期收益不高且建設周期較長，如果將銀行信貸用作資金來源渠道，會讓企業(yè)發(fā)展面臨極大的財務威脅。債券融資相比于信貸融資具有很高的穩(wěn)定性，因此必須對其加以應用，投入適宜比例國債資金，帶動公路建設融資能力。其三，可以建立公路投資基金。這種方式風險分散且規(guī)模經(jīng)營，受益具有長期性。目前我國人均收入水平極大提高，具有充足的基金條件。我國必須對公路產(chǎn)業(yè)投資基金的建立和運作進行立法保護，推動公路經(jīng)濟的快速發(fā)展。
四、結語
交通運輸是社會發(fā)展的基礎同時也是經(jīng)濟發(fā)展的保障，收費公路是交通運輸中最重要的基礎設施，能夠帶動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國必須要健全和完善收費公路體系，發(fā)揮其增長國民經(jīng)濟并強化經(jīng)濟優(yōu)勢的價值，采用持續(xù)發(fā)展策略，對公路交通加強建設，從而促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
作者：梁鵬 單位：聊城市公路管理局