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一、文獻(xiàn)綜述
目前國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響的研究比較多,學(xué)者主要研究了農(nóng)業(yè)的地位以及在具體國(guó)情下農(nóng)業(yè)地位的相關(guān)變化。學(xué)者韋克甫( 1963) 從五個(gè)方面論證了農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。王亞軍( 2001) 討論了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,認(rèn)為人創(chuàng)造農(nóng)業(yè)是為了自身的生存和發(fā)展,農(nóng)業(yè)愈發(fā)展,一切事業(yè)就愈發(fā)展; 農(nóng)業(yè)愈衰退,一切事業(yè)也就隨之而衰退。[1]這些學(xué)者都充分肯定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,看到了農(nóng)業(yè)不可動(dòng)搖的地位。也有學(xué)者認(rèn)為要辯證地看待農(nóng)業(yè)的地位,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位和基礎(chǔ)地位相互分離,雖然農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),但是工業(yè)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位( 吳祥玉,1999) 。也有很多學(xué)者從實(shí)證分析的角度論證了農(nóng)業(yè)的重要性,陳永飛、孫波、( 2006) 用增長(zhǎng)速度方程建模,論證了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響,并進(jìn)一步論證了農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要影響,從而提出要改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策建議。董舟、田千喜( 2011) 則進(jìn)一步從農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)涵和方式入手,運(yùn)用Lewis 的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型,從理論上推導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用。[2]這些學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)作用的實(shí)證分析使得農(nóng)業(yè)的作用和地位更加具體化及數(shù)量化,使得分析更加具體和直觀。學(xué)者還對(duì)如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究,學(xué)者鄭良澤( 2007) 認(rèn)為必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),并從促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式等角度論證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要意義。本文將運(yùn)用投入產(chǎn)出的分析方法,通過(guò)模型和數(shù)據(jù)具體分析農(nóng)業(yè)的地位和作用,并試圖提供強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位的一些政策建議。
二、實(shí)證分析投入產(chǎn)出法是通過(guò)投入產(chǎn)出表分析行業(yè)的相互依存、制約關(guān)系
以及各個(gè)部門(mén)的不同影響力程度及誘發(fā)、依存結(jié)構(gòu)。通過(guò)以上分析,基本能解釋各個(gè)部門(mén)的重要性,以及其所處的行業(yè)地位,概括出整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大致運(yùn)行特征。對(duì)投入產(chǎn)出表進(jìn)行分析的兩個(gè)重要的方法是影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù),用來(lái)分析各產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用?,F(xiàn)考察我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一共為 17 個(gè)部門(mén),分別用 Xi表示,其中 i =1,2…17。
( 一) 影響力系數(shù)影響力系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)某一個(gè)部門(mén)增加一個(gè)單位最終使用時(shí)
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所產(chǎn)生的生產(chǎn)需求波及程度。[2]假設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一共有 n 個(gè)部門(mén),則影響力系數(shù) Fj的計(jì)算公式為:Fj= ∑ni = 1bij/1n—∑nj = 1∑ni = 1bij其中,bij為第 j 部門(mén)對(duì)第 i 部門(mén)的需求總量,分子為列昂惕夫逆矩陣的第 j 列之和,分母為列昂惕夫逆矩陣列和的平均值。當(dāng) Fj大于 1 時(shí),表示第 j部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度超過(guò)社會(huì)平均影響水平( 即各部門(mén)波及影響的平均值) ; Fj等于 1 時(shí),表示第 j 部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度與社會(huì)平均影響水平持平;Fj小于 1 時(shí),表示第 j 部門(mén)的生產(chǎn)對(duì)其他部門(mén)所產(chǎn)生的波及影響程度低于社會(huì)平均影響水平。對(duì)于影響力系數(shù)而言,側(cè)重的是第 j 部門(mén)對(duì)各部門(mén)的拉動(dòng)作用,這就需要用基于完全需要系數(shù)的公式進(jìn)行計(jì)算?;谥苯酉南禂?shù)計(jì)算的影響力系數(shù)僅反映了部門(mén)間的直接聯(lián)系,而部門(mén)間廣泛存在的間接聯(lián)系被排除在外,所以在選取影響力系數(shù)的計(jì)算方法時(shí)應(yīng)該從基于完全需要系數(shù)中進(jìn)行選擇。[3]因此,采取完全消耗系數(shù)比直接消耗系數(shù)更加合理、科學(xué)。完全消耗系數(shù),是指第 j 產(chǎn)品部門(mén)每提供一個(gè)單位最終使用時(shí),對(duì)第 i 產(chǎn)品部門(mén)貨物或服務(wù)的直接消耗和間接消耗之和。[4]計(jì)算影響力系數(shù)要借助里昂惕夫逆矩陣,矩陣?yán)锏脑貫槔锇禾璺蚰嫦禂?shù),記為 bij( i,j =1,2,…,n) ,也即為完全消耗系數(shù),它表明當(dāng)?shù)?i 產(chǎn)品部門(mén)的最終使用增加一個(gè)單位時(shí),對(duì)第 i 產(chǎn)品部門(mén)的完全需求量。則有里昂惕夫逆矩陣中的逆系數(shù)用表格表示為: 上表第一列為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)投入產(chǎn)出完全消耗系數(shù),由上表可以計(jì)算出農(nóng)業(yè)( 農(nóng)、林、牧、漁) 的影響力系數(shù),分子為 1. 180,分母為 2. 008,從而得出農(nóng)業(yè)的影響力系數(shù)為 0. 5875,小于 1,也即是說(shuō),農(nóng)業(yè)對(duì)其他部門(mén)的波及影響程度低于社會(huì)平均影響水平。
( 二) 感應(yīng)度系數(shù)
感應(yīng)度系數(shù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)均增加一個(gè)單位最終使用時(shí),某一部門(mén)由此而受到的需求感應(yīng)程度,也就是該部門(mén)為滿足其他部門(mén)生產(chǎn)的需要而提供的產(chǎn)量。感應(yīng)度系數(shù)越大,說(shuō)明該部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用越大,感應(yīng)度系數(shù)越大的部門(mén)就越具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性。[5]感應(yīng)度系數(shù)公式式中,分子為完全需求系數(shù)矩陣的第 i 行之和,分母為完全需求矩陣各行和的平均值。當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)大于 1 時(shí),表示該部門(mén)的需求影響程度超過(guò)社會(huì)平均水平,說(shuō)明該部門(mén)所提供的需求對(duì)其他部門(mén)的推動(dòng)作用較大; 當(dāng)感應(yīng)度系數(shù)小于 1 時(shí),表示該部門(mén)受其他部門(mén)所產(chǎn)生的影響程度低于社會(huì)平均水平,需要該部門(mén)所提供的需求越少,對(duì)其他部門(mén)的推動(dòng)作用較小。由表 2 中的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出農(nóng)、林、牧、漁也的感應(yīng)度系數(shù),為 1. 09,大于 1。表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)均增加一個(gè)單位最終使用時(shí),農(nóng)、林、牧、漁部門(mén)受到的感應(yīng)程度較大,且大于社會(huì)的平均水平,表明其具有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)的屬性。
( 三) 綜合分析將所有產(chǎn)業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都計(jì)算出來(lái)
再對(duì)他們進(jìn)行比較,我們得到如下表格: 可以看到,機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)都是排名第一,這與實(shí)際也是相符的,但是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的影響力系數(shù)為 0.58758055,排名為第 15 名,感應(yīng)度系數(shù)為 1. 09051,排名為第 6名。表明農(nóng)、林、牧、漁業(yè)雖然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用比較大,但是其對(duì)各部門(mén)的拉動(dòng)作用比較小。
三、主要問(wèn)題從以上的分析我們可以看出
農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還有待提高,這主要有兩方面的原因,一方面是先天不足,客觀條件決定了其拉動(dòng)作用的有限性,另一方面是后天缺失,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足導(dǎo)致其長(zhǎng)期成為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
( 一) 先天不足
1、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低
我國(guó)的國(guó)情是人多地少且多山地、丘陵,導(dǎo)致耕地面積少且分散,我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是世界上獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)業(yè)耕作形式,其他國(guó)家雖然有些也稱為小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但其實(shí)質(zhì)是不一樣的。我國(guó)精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡,維持了幾千年且養(yǎng)活了世界上五分之一的人。但是不可否認(rèn),農(nóng)業(yè)一向是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),靠務(wù)農(nóng)為生的農(nóng)民只能夠滿足家人的溫飽,并無(wú)多少積蓄,一旦面臨突發(fā)性困難,農(nóng)民通常是無(wú)力抵抗的。盡管從 2006 年免除農(nóng)業(yè)稅以來(lái),農(nóng)民的收入一直有所增加,但是農(nóng)民的收入與投入相對(duì)城市居民而言明顯是極不相稱的。
2、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱
農(nóng)業(yè)是典型的“靠天吃飯”的行業(yè),氣候、光照、水源等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)至關(guān)重要,而且光照、水源既不是越多越好也不是越少越好,必須恰到好處。一旦光照、水源等不合適,或者是遇到惡劣的氣候,也就是遇上農(nóng)民通常所說(shuō)的“兇年”,農(nóng)民極有可能會(huì)顆粒無(wú)收。此外,農(nóng)民種植的農(nóng)產(chǎn)品是作為原材料的產(chǎn)品,收購(gòu)的價(jià)格通常比較低,而且農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品,需求彈性比較小,難以通過(guò)提高價(jià)格來(lái)增加農(nóng)民的收入,因此即使收成較好,農(nóng)民的收入也不可能大幅度增加??梢?jiàn),農(nóng)業(yè)是極度脆弱的行業(yè),農(nóng)民是處于弱勢(shì)地位的群體。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、附加值低
我國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)維持了幾千年,但是農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步卻很緩慢,普遍實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)。從事農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工的比較多,從事深度加工的比較少,加工農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高,沒(méi)有形成專門(mén)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)產(chǎn)品目前仍然扮演著為工業(yè)發(fā)展提供原材料的角色。
( 二) 后天缺失
1、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的不斷索取
雖然中央連續(xù)六年的“一號(hào)文件”都是三農(nóng)問(wèn)題,并且強(qiáng)調(diào)工業(yè)應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè),但是我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化,卻仍然是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行“掠奪”。城鎮(zhèn)化需要增加建設(shè)面積,但土地?cái)?shù)量既定,要增加建設(shè)面積就必須減少土地其他用途的使用,而耕地首當(dāng)其沖。首先被侵占的是城市郊區(qū)的耕地,這些耕地大都是水利排灌設(shè)施齊全、交通便利的良田,郊區(qū)農(nóng)田利用殆盡便向農(nóng)村伸手,耕地面積不斷減少,逐漸碰觸著國(guó)家 18 億畝耕地的紅線。此外,城鄉(xiāng)二元的戶籍制度也使農(nóng)村人口為城市工業(yè)發(fā)展提供廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)程中遭受不公平的待遇。
2、對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平低
改革開(kāi)放以后,黨中央和各級(jí)地方政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題,但由于制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的一些政策諸如農(nóng)產(chǎn)品的征購(gòu)價(jià)格的非市場(chǎng)化、傳統(tǒng)的戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等政策沒(méi)有完全取消,國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)度相當(dāng)?shù)?,長(zhǎng)期實(shí)行負(fù)保護(hù)。20世紀(jì) 80 年代政府通過(guò)定價(jià)政策、農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村儲(chǔ)蓄、利息倒掛等措施,平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)凈轉(zhuǎn)移出財(cái)政性資金約 1400 億元; 進(jìn)入 21 世紀(jì)后,盡管政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,并在一定程度上給農(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼,取消了農(nóng)業(yè)稅,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大,一定程度上抵消了政府補(bǔ)貼政策的積極作用,有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大高于政府的直補(bǔ)。對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的不完善,使投資過(guò)度向工業(yè)傾斜,農(nóng)業(yè)部門(mén)投資嚴(yán)重不足,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱; 工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”和各種不合理負(fù)擔(dān),使農(nóng)民收入降低,農(nóng)業(yè)投入能力削弱; 最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高,從而加劇了中國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。
四、政策建議
( 一) 增加農(nóng)業(yè)科技投入,改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)
首先要對(duì)農(nóng)業(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā),以增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,重點(diǎn)集中在種子、節(jié)水灌溉以及農(nóng)機(jī)方面。其次要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣工作。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技已取得了一定的成就,在某些地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率得到了有效地提高,但科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低,因此,可以成立專門(mén)的科技推廣小組和學(xué)習(xí)小組,將國(guó)內(nèi)外各地的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。此外,農(nóng)民必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力,農(nóng)民擁有祖祖輩輩的經(jīng)驗(yàn),且作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,應(yīng)該在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提高自主創(chuàng)新的意識(shí)和能力,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
( 二) 延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工不足,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大都充當(dāng)工業(yè)原材料,因此必須延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。首先,新建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工,增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)成品種類,如興建面粉廠、牛奶廠、食品廠等。其次,要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,我國(guó)目前大部分農(nóng)民還是進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng),組織化程度很低,導(dǎo)致個(gè)別農(nóng)民沒(méi)有能力興建加工企業(yè),只能將初級(jí)加工后的農(nóng)產(chǎn)品出賣給企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng),將農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),就可以解決單個(gè)農(nóng)民的困境。此外,面向市場(chǎng),生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品,增加與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)不是獨(dú)立于其他產(chǎn)業(yè)的,因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須與市場(chǎng)為導(dǎo)向,為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,從而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。
( 三) 加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度
首先,要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金的投入力度。政府要列出專項(xiàng)資金,用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并且資金投入要逐年增加,要有計(jì)劃有步驟的發(fā)展,平衡推進(jìn),擴(kuò)大投資面。其次,鼓勵(lì)多種投資模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本、外資等投入弄個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)組織,不論其所有制形式,一律意識(shí)同仁。此外,建立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的投資資金,積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資資金,各級(jí)財(cái)政安排并增加支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金,較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入,支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
作者:廖文敏 單位:福建師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院
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