乏燃料后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法研究

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摘要：后處理項目資金投入大、建設(shè)風(fēng)險高，如何科學(xué)地對其經(jīng)濟(jì)性做出評價，對于項目前期決策有著重要意義。因此，本文旨在對當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法的研究進(jìn)行分析和討論，為建立一套適用于我國國情的后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法奠定研究基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：后處理；經(jīng)濟(jì)評價

后處理，是對核電站產(chǎn)生的乏燃料進(jìn)行再加工、再處理的過程，目的在于回收乏燃料中的鈾和钚。后處理回收的鈾和钚，可作為核燃料生產(chǎn)的原材料再次進(jìn)入燃料循環(huán)，同時，經(jīng)過后處理的乏燃料，其放射性和體積也可大幅降低。這對于提高天然鈾資源的利用率、節(jié)約地址處置資源都有著積極的意義。自20世紀(jì)50年代第一座商業(yè)后處理廠在英國建成，后處理工業(yè)至今已經(jīng)歷了70余年的發(fā)展。目前，在全世界范圍內(nèi)，一共建成10余座后處理廠，主要分布在英、法、德、美、印、日、俄這七個國家。我國在20世紀(jì)50年代也開始了后處理技術(shù)的研究。2016年，我國第一座“乏燃料后處理中間試驗廠”進(jìn)入試驗性生產(chǎn)階段，標(biāo)志著我國已初步具有建設(shè)大型后處理項目的技術(shù)與能力。隨著我國核電項目近20余年的蓬勃發(fā)展，我國商用核電站已累積產(chǎn)生了大量乏燃料亟待處理，我國核工業(yè)對乏燃料后處理的需求也日益迫切。目前，我國第一座大型乏燃料示范后處理廠正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，后續(xù)的商用后處理項目也在積極籌劃。預(yù)計在未來的幾年到幾十年，國內(nèi)乏燃料后處理項目的建設(shè)工作會進(jìn)入快速發(fā)展階段，后處理項目也會由初期的政府主導(dǎo)，財政撥款方式慢慢向商業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。無論是政府投資還是商業(yè)化運(yùn)營，對于后處理這種資金投入量大、建設(shè)目的多重性的項目來說，如何對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)的評價，在項目的前期決策過程中是非常重要的。由于后處理項目僅在少數(shù)幾個國家有建設(shè)經(jīng)驗，在我國也處于起步階段，對其經(jīng)濟(jì)性評價方法的研究資料在國內(nèi)外都非常少見。因此，本文旨在對當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法的研究進(jìn)行綜述整理，對各類方法的優(yōu)缺點(diǎn)及適用性進(jìn)行分析討論，為建立一套適用于我國國情的、科學(xué)系統(tǒng)的后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法奠定研究基礎(chǔ)。

1我國對后處理項目經(jīng)濟(jì)性的評價方法

1.1簡介

如前所述，我國的后處理工業(yè)尚屬起步階段。20世紀(jì)的后處理項目包括“中試廠”都是帶有研究、試驗性質(zhì)的，因此，并沒太多對項目經(jīng)濟(jì)性的測算和研究。目前正在建設(shè)中的示范后處理廠以及規(guī)劃中的商業(yè)后處理項目，在可行性研究階段均進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)性評價工作。但由于行業(yè)內(nèi)對于后處理項目的經(jīng)濟(jì)評價方法尚屬空白，對上述后處理項目的經(jīng)濟(jì)評價工作主要是基于國家發(fā)展改革委與建設(shè)部出版的用于指導(dǎo)國內(nèi)建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價工作的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》（以下簡稱“方法與參數(shù)三”）中的相關(guān)方法進(jìn)行。

1.2國內(nèi)不同類型后處理項目的經(jīng)濟(jì)評價方法

在“方法與參數(shù)三”中，對建設(shè)項目的財務(wù)評價主要是從財務(wù)生存能力、償債能力、盈利能力三方面進(jìn)行的，對于有政府參與投資或補(bǔ)貼的項目還需通過經(jīng)濟(jì)效益分析或費(fèi)用效果分析來評價項目對于國民經(jīng)濟(jì)的價值。根據(jù)項目資金籌措方式及經(jīng)營類型的差異，“方法與參數(shù)三”對其經(jīng)濟(jì)評價的方法也有不同的側(cè)重。對于建設(shè)中的示范后處理廠來說，其定位為非經(jīng)營性的示范工程，其建設(shè)及運(yùn)營期的資金全部由國家財政撥款，因此，對該項目的經(jīng)濟(jì)評價主要是關(guān)注財務(wù)收支能否平衡，同時，對該項目的單位處理成本進(jìn)行了測算，并與國際上其他項目的后處理成本進(jìn)行了對比。對于后續(xù)規(guī)劃中的商業(yè)后處理廠來說，其資金籌措方式、運(yùn)營模式均不確定。因此，對于此類項目的經(jīng)濟(jì)評價是基于多種假設(shè)進(jìn)行的：（1）資金全部來源于乏燃料基金及政府補(bǔ)貼的非經(jīng)營性項目，僅關(guān)注項目的財務(wù)收支平衡和后處理成本；（2）資金部分來源于乏燃料基金，不足部分由企業(yè)自籌的經(jīng)營性商業(yè)后處理項目，則應(yīng)同一般經(jīng)營性項目，需對項目的財務(wù)生產(chǎn)能力、償債能力、盈利能力進(jìn)行全面考察。由于后處理項目具有顯著的外部效果（包括環(huán)境、資源等），應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與費(fèi)用效果分析，以將項目的經(jīng)濟(jì)價值完全反映出來。但由于缺乏對后處理項目在各方面效益的量化方法及貨幣化方法，目前在有關(guān)后處理項目的經(jīng)濟(jì)評價中均缺少這方面的定量評價，僅對項目在資源、環(huán)保方面的意義做了定性闡述。

2國際上對后處理項目經(jīng)濟(jì)性的評價方法

2.1簡介

由于后處理技術(shù)僅在世界少數(shù)幾個國家有成功的商業(yè)運(yùn)行先例，因此，對后處理項目經(jīng)濟(jì)性的研究資料在全世界范圍內(nèi)也較少。國際上對后處理項目經(jīng)濟(jì)性的研究，除了對比不同后處理廠的單位處理成本，更多的是站在核燃料循環(huán)的角度，來評價后處理這種閉式燃料循環(huán)方式的經(jīng)濟(jì)性。

2.2全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本LifetimeLevelisedFuelCycleCost（LLFCC）

OECD/NEA早在20世紀(jì)80年代初期，即對大型壓水堆的燃料循環(huán)經(jīng)濟(jì)性展開研究，并在1985年了題為《燃料循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性》的研究報告（此報告在1994年做了修訂與更新）。《燃料循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性》是最早的一部對后處理項目經(jīng)濟(jì)評價方法進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)。在該報告中，OECD/NEA是通過計算反應(yīng)堆核燃料全生命周期內(nèi)的平準(zhǔn)化發(fā)電成本，來量化后處理項目的經(jīng)濟(jì)性，并能夠?qū)Σ煌剂涎h(huán)策略（直接處置的一次性通過式燃料循環(huán)和采用后處理的閉式燃料循環(huán)）的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比。LLFCC的計算方法是，將核燃料從前段到后段所有工序發(fā)生的費(fèi)用全部折現(xiàn)到一個基準(zhǔn)日期下的每kWh單位發(fā)電成本。全生命周期燃料循環(huán)平準(zhǔn)化發(fā)電成本并不包括反應(yīng)堆的建設(shè)及運(yùn)營成本。對于采用后處理的燃料循環(huán)策略，因為所回收的鈾和钚還可以作為核燃料的生產(chǎn)原料再次進(jìn)入燃料循環(huán)，因此，在進(jìn)行全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本計算時，還應(yīng)在所有工序費(fèi)用之和的基礎(chǔ)上再減去回收鈾、钚的價值。由于钚屬于軍事敏感物質(zhì)，不能隨意交易，回收钚的價值沒有市場價可以參照。OECD/NEA報告在考慮回收钚的價值時，是將其作為MOX燃料的制造原料，計算生產(chǎn)1kgHMMOX燃料與生產(chǎn)1kgHM天然鈾燃料所節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收钚的價值。在計算回收鈾的價值時，OECD/NEA報告則是將其看作天然鈾的替代品，分別計算回收鈾生產(chǎn)1kgU燃料與天然鈾生產(chǎn)1kgU燃料的費(fèi)用，以節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收鈾的價值。

2.3鈾的平衡價格

在哈佛大學(xué)•約翰F•肯尼迪管理學(xué)院•BELFER科學(xué)與國際事務(wù)中心于2003發(fā)表的報告中，提出了一種“鈾的平衡價格”的概念來評價后處理項目的經(jīng)濟(jì)性。“鈾的平衡價格”計算，也是將燃料循環(huán)全生命周期的成本進(jìn)行核算，當(dāng)采用后處理和直接處置方式的核燃料全生命周期成本相同時的天然鈾的市場價格，即為“鈾的平衡價格”。換句話說，如果天然鈾的市場價低于平衡價格，直接處置更便宜；若高于平衡價格，則采用后處理循環(huán)的方式更有經(jīng)濟(jì)性。考慮到不同策略下燃料前段費(fèi)用相同，“鈾的平衡價格”計算公式可僅用后段費(fèi)用表示為：[燃料中間貯存與處置的成本]=[后處理和廢物處置的成本]-[回收鈾和钚的價值]忽略后處理與直接處置方式運(yùn)輸成本的差異，則“鈾的平衡價格”可表示為：[等待地質(zhì)處置前的貯存成本]+[燃料的封存、整備與處置成本]=[后處理成本]+[對后處理高中低放廢物處置的成本]-[回收鈾的價值]-[回收钚的價值]時的鈾的價格。對于回收鈾的價值，該報告簡單地認(rèn)為它與天然鈾的價值相等。對于回收钚價值的評價，是通過計算生產(chǎn)1kgHMMOX燃料與生產(chǎn)1kgHM天然鈾燃料所節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收钚的價值的。

3結(jié)語

通過上述對后處理項目經(jīng)濟(jì)性評價方法的研究可以看出，國內(nèi)對后處理項目的經(jīng)濟(jì)性評價主要是基于一般建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價方法，對不同資金籌措方式、不同運(yùn)營模式的項目，對盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力進(jìn)行有側(cè)重的分析。這一方法的優(yōu)點(diǎn)在于，分析的對象是項目，能夠評判出項目能否達(dá)到預(yù)計的收益目標(biāo)、能否償還貸款、能否在整個運(yùn)營階段有足夠的凈現(xiàn)金流量維持生存。國外研究中所采用的“全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本”以及“鈾的平衡價格”，則更充分考慮了后處理對整個燃料循環(huán)的價值，計算了回收鈾和钚的價值，也體現(xiàn)出乏燃料進(jìn)行后處理后在處置費(fèi)用上的節(jié)約。然而，對于后處理項目來說，獲得狹義的經(jīng)濟(jì)利益通常并不是項目建設(shè)的唯一目的。后處理項目通常還在安全、環(huán)評、提高技術(shù)水平、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面肩負(fù)著重要作用。針對上述特點(diǎn)，本文建議后續(xù)對后處理項目經(jīng)濟(jì)性評價方法的研究，還應(yīng)著手建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、綜合、可操作的評價指標(biāo)體系，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多重指標(biāo)及不同權(quán)重，對項目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行更全面的評價。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家計劃委員會,建設(shè)部.建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)-2版[M].中國計劃出版社,1993.

作者：石楠 單位：中國核電工程有限公司