經(jīng)濟(jì)常態(tài)的人力資源社會(huì)保障工作創(chuàng)新

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摘要：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源、社會(huì)保障三者之間存在著不可分割的緊密聯(lián)系，只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況打造相應(yīng)的人力資源政策和管理體系，并且從社會(huì)保障方面給予科學(xué)合理的規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，兩者同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步起到持續(xù)推進(jìn)作用的目的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；人力資源；社會(huì)保障；創(chuàng)新策略

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，人力資源和社會(huì)保障工作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展反過來又有助于促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作的順利開展，提升人社工作的質(zhì)量水平。這兩者之間相輔相成、互相促進(jìn)，形成了一個(gè)不可分割的整體[1]。

一、人力資源和社會(huì)保障工作內(nèi)容概述

（一）概述新經(jīng)濟(jì)常態(tài)環(huán)境下，人力資源和社會(huì)保障工作的重點(diǎn)以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)職能提升為主。人是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的生產(chǎn)者，人力資源和社會(huì)保障工作的所有活動(dòng)都圍繞著人展開，這意味著人與人社工作有著相當(dāng)密切的關(guān)系。基于此，相關(guān)部門更應(yīng)當(dāng)意識(shí)到人力資源、社會(huì)保障工作的重要性，不僅要做好當(dāng)前規(guī)劃，同時(shí)還需要為人力資源和社會(huì)保障工作制定出不同階段、不同時(shí)期的合理規(guī)劃，確保人力資源和社會(huì)保障工作形成一個(gè)完整的體系。在互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等技術(shù)空前發(fā)展的今天，越來越多的勞動(dòng)力正在逐漸被機(jī)器、技術(shù)所取代，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求開始下降，與此同時(shí)工廠等一線生產(chǎn)場所用工難，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)[2]。這樣的大環(huán)境下，將人力資源和社會(huì)保障工作放到重要位置成為繼續(xù)保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要條件之一。

（二）研究人力資源和社會(huì)保障工作的現(xiàn)實(shí)意義首先，在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，無論是企事業(yè)單位還是政府機(jī)構(gòu)都可能受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。這種情況下，人力資源和社會(huì)保障工作部門就更需要在如何調(diào)配人力資源等方面深入思考，來為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造條件[3]。此外，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)、高精尖技術(shù)不斷創(chuàng)新的今天，全社會(huì)對(duì)人才的需求也有更高的標(biāo)準(zhǔn)。要滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，企事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)從人力資源的管理和配置上來尋找契機(jī)，使人力資源成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力之一。其次，企事業(yè)單位要正常高效地運(yùn)營離不開對(duì)人才的合理配置和對(duì)員工工作積極性的調(diào)動(dòng)。為了保持良好的企業(yè)效益，不少企事業(yè)單位引入了更多擁有高新技術(shù)的專業(yè)的人才，也由此引發(fā)了如何合理配置這類人才和單位原有人員的問題。從這個(gè)意義上說，企事業(yè)單位自身的發(fā)展離不開對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的深入研究。再次，當(dāng)前我國的老齡化問題越來越顯著，加之在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下一些傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等瓶頸，致使員工失業(yè)、貧富差距加大等社會(huì)問題層出不窮。如果人力資源和社會(huì)保障工作跟不上時(shí)代步伐，未能及時(shí)在諸如人員失業(yè)等問題上采取解決措施，長此以往這將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定埋下重大隱患。

（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的新趨勢(shì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢(shì)下，我國人社工作也呈現(xiàn)出了新趨勢(shì)，這種新趨勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和人才工作以及勞動(dòng)關(guān)系四個(gè)方面。勞動(dòng)就業(yè)方面的主要問題是就業(yè)崗位不斷減少，未就業(yè)或失業(yè)人員數(shù)量激增，全社會(huì)就業(yè)壓力空前增大。分析其原因，主要和我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)能落后等中小企業(yè)遭到淘汰并裁員所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)有關(guān)[4]。此外，今年爆發(fā)的肺炎疫情也給我國的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來沖擊，這樣的狀況甚至可能會(huì)持續(xù)更長時(shí)間。社會(huì)保險(xiǎn)方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)趨勢(shì)發(fā)生變化，加之我國老齡化趨勢(shì)加劇，社會(huì)支出持續(xù)增加，這都給我國當(dāng)前的社保基金帶來前所未有的壓力。而社會(huì)大眾面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，對(duì)將來社保所能給予的期待值也在不斷增加，這無形中更加大了社會(huì)保險(xiǎn)所面臨的壓力。人才和勞動(dòng)關(guān)系方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步和高素質(zhì)人才已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長新的發(fā)力點(diǎn)，而我國當(dāng)前面臨的則是此類高素質(zhì)和創(chuàng)新人才的匱乏以及尤其引發(fā)的社會(huì)矛盾等問題。雖然當(dāng)下我國勞動(dòng)法相關(guān)的法律法規(guī)相對(duì)完善，勞動(dòng)者的地位和話語權(quán)比以前也有增加。但是由于資本不對(duì)等，勞動(dòng)者始終是勞動(dòng)關(guān)系中的弱者，其在維護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益的道路上仍面臨著重重困難，這也是當(dāng)下影響勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。

（四）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的新重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，各地政府在本地區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作是否能夠良性發(fā)展的問題上扮演著重要角色。鑒于此，要持續(xù)推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作的良性發(fā)展，需要從深化改革、依法行政和風(fēng)向防控三個(gè)方面重點(diǎn)抓起。深化改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源與社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要路徑，一方面國家需要不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人事、養(yǎng)老等制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)；另一方面還需要持續(xù)不斷優(yōu)化和推進(jìn)人力與社會(huì)保障體制的改革，以解決我國當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障方面出現(xiàn)的新問題。深化改革的另一個(gè)重點(diǎn)是加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌和住房公積金改革，前者以健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主要目 標(biāo)，后者以建立租購并舉的住房制度、改革住房公積金制度為主要目標(biāo)。改革開放以來，我國城下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，廣大農(nóng)村地區(qū)為支持城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。在原先雙軌制的養(yǎng)老制度下，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距等原因?qū)е罗r(nóng)村居民最終到手的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市居民，因此進(jìn)一步加速城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)制并軌，縮減城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差異，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平也成為深化養(yǎng)老制度改革的重要舉措。2020年，人社部的社保新規(guī)就此前沸沸揚(yáng)揚(yáng)地取消公積金的傳言給予了明確說法，雖然當(dāng)前公積金存在審批流程煩費(fèi)時(shí)、貸款額度過低等不利于民眾實(shí)際使用等的問題，但其作為我國住房保障制度的一項(xiàng)工作措施將來還將繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)用的作用。繼續(xù)深化住房公積金改革，通過租購并舉的措施緩解住房壓力，同時(shí)提高首套房的公積金貸款額度、下調(diào)相應(yīng)利率，加快推進(jìn)改革公斤級(jí)租房和公積金提取制度，這都是我國目前住房公積金改革的重點(diǎn)內(nèi)容和住房方向。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人類資源和社會(huì)保障工作要想長期發(fā)展離不開依法行政這種重要保障[5]。依法行政首先可以加強(qiáng)人們的法制觀念和法治思維，對(duì)完善促進(jìn)就業(yè)、合理分配收入等有重要幫助。其次，依法行政有助于人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的行政權(quán)力的使用、法定程序和審查制度等的健全完善，對(duì)建立相應(yīng)的行政責(zé)任制度等大有裨益。最后，依法行政也有助于保障人力資源和社會(huì)保障相關(guān)部門在行使行政權(quán)力過程中避免出現(xiàn)失職、缺位或?yàn)E用職權(quán)等行為。風(fēng)險(xiǎn)防控是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下人力資源和社會(huì)保障工作的重要基礎(chǔ)。首先，有關(guān)部門可以通過調(diào)研來廣泛聽取社會(huì)意見，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)判分析，以有效降低風(fēng)險(xiǎn)；其次，有關(guān)部門需要加強(qiáng)底線思維；最后，有關(guān)部門要科學(xué)合理解讀相關(guān)政策，對(duì)可能出現(xiàn)的輿論風(fēng)險(xiǎn)等要制定嚴(yán)密的解決措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、人力資源工作在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新策略思考

（一）加強(qiáng)對(duì)人社部門工作人員的管理做好人力資源的管理工作是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這需要有關(guān)部門從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)入手，全方位多角度地思考人力資源的管理形式。及時(shí)調(diào)整人力資源政策，積極引入人才，從社會(huì)保障角度為引入人才提供可靠的條件，如此才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[6]。不僅如此，人力資源和社會(huì)保障部門內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)建立起嚴(yán)格的賞罰制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，以提高工作效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)人社部門工作人員的培訓(xùn)人社部門的工作質(zhì)量水平與人社部門工作人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)能力密切相關(guān)。人社部門在日常的工作當(dāng)中需要對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的工作培訓(xùn)，要確保每位工作人員都能熟練地掌握工作要點(diǎn)，從而提高人社部門工作人員整體的工作能力和綜合素養(yǎng)、專業(yè)水平。

（三）加大對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)問題的重視程度城鄉(xiāng)就業(yè)問題是影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的一大因素，在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)問題的重視程度，要通過采取切實(shí)有效的措施來解決城鄉(xiāng)就業(yè)問題，比如為失業(yè)人員提供失業(yè)技能職業(yè)培訓(xùn)，比如為農(nóng)民提供免費(fèi)學(xué)習(xí)新技能的機(jī)會(huì)；或者在農(nóng)村建立一些具有普惠性的優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供一定的經(jīng)濟(jì)支持，幫助他們解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、社會(huì)保障工作在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新策略

（一）利用網(wǎng)絡(luò)提高人社工作的工作效率通過網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)辦公或共享信息資源是當(dāng)前人們提高工作效率的有效途徑之一。在社會(huì)保障部門進(jìn)行社會(huì)保障稽查工作時(shí)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用可以發(fā)揮出巨大的作用。人社部門可以通過專門開發(fā)的社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將相關(guān)的人力資源信息進(jìn)行整合，在對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)后，使工作人員能夠熟練操作該系統(tǒng)，進(jìn)而提高社保稽查的工作效率。

（二）完善社保工作的監(jiān)管體系完善社保工作的監(jiān)管體系，需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)社保工作的監(jiān)管，能夠及時(shí)對(duì)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析，確保工作中出現(xiàn)的問題得到快速有效的解決，為將來社保工作的展開掃清障礙。

（三）打造優(yōu)秀的社保團(tuán)隊(duì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，打造優(yōu)秀的社保團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)掘每位成員的工作潛能，不僅有助于提升社保團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性，同時(shí)也有助于社保工作的展開更加深入人心。

結(jié)束語：

人力資源和社會(huì)保障工作是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在實(shí)際工作中，采取一定的措施提升社保工作的實(shí)際效應(yīng)，才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民眾和社會(huì)的目標(biāo)。

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作者：申平玉 單位：無錫太湖學(xué)院