概念性規劃在城市規劃設計中運用

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摘要：科學高效的規劃設計可以助力城市的快速發展，穩定城市布局和發展態勢。概念性規劃設計較傳統的城市規劃而言，不僅使城市規劃高效便捷，還可以有效降低城市規劃建設所需要的成本。本文主要分析了概念性規劃的概述和作用，講述了概念性規劃用于城市化建設的具體方法和內容，并舉例概念性規劃的具體應用。

關鍵詞：概念性規劃；城市規劃；應用

城市規劃設計必須要保證整體的規劃具有科學性和高效性，加強對規劃設計階段的重視力度，才能更好地讓規劃設計與現實基礎相結合，有效推動城市化進程。現階段我國許多城市在進行城市規劃時多采用傳統的規劃體系，盲目照抄其他城市建設經驗，忽視了自身城市的發展特點，影響了城市規劃水平的提高。因此，必須在城市規劃設計程序當中加入概念性規劃這一技術，將城市建設與實際情況相結合，提高整體的規劃水平和時效性。

1概念性規劃的概述和作用

1.1概念性規劃的概述

概念性規劃是指結合傳統的城市規劃體系，并在此基礎上進行創新和改造，保證城市規劃設計流程的合理性和科學性。概念性規劃較傳統的規劃設計而言，更注重規劃的前瞻性和指導現實規劃設計，是連接建設規劃和發展規劃的橋梁。通過創新的理念在宏觀上對城市的發展和規劃進行科學的探究和具體的指導，打破傳統規劃設計的思想固態，重視城市規劃的時效性和科學性，有效打破了空間和時間的限制。同時也彌補了過去我國城市規劃中不足的問題，進一步優化了城市規劃的流程和體系。

1.2概念性規劃的作用

（1）保障規劃的有效性。概念性規劃設計重視與現實建設相結合，提高整體規劃的有效性。當城市在進行規劃設計過程中引進概念性規劃，可以有效規劃整體布局，通過從全局的角度出發提供科學、及時的數據，為決策部門的決策提供數據支撐。同時在科學合理的數據支持下，進一步優化政府管理體系，使城市規劃進程管理嚴謹高效。（2）提出前瞻性的參考意見。隨著我國社會經濟的發展，城市化進程在不斷發展的同時也得到了有效的規劃和設計。將概念性規劃技術納入我國城市化進程中，利用科學合理的思想來進一步優化我國城市化進程規劃設計內容，并為我國城市未來發展提供有效的方向指導和科學技術支撐。（3）能找出一些忽視的問題和易發生危險的因素。概念性規劃通過對比不同城市的規劃設計，以及結合城市實際情況進行有效規劃，可以制定出更符合城市未來發展的科學方案，并通過與其他城市進行數據對比和方案的參考，更有效地推動城市規劃設計的進一步優化。以下是廣州市、哈爾濱市、石家莊市、杭州市的概念性規劃內容的具體對比（見表1所示）。

2概念性規劃運用于城市化建設的內容及方法

2.1概念性規劃的內容

在傳統的城市規劃進程中缺乏時效性和及時性。由于政府政策的改變或者是個別產業以及大企業在該城市落戶，而打破原有的規劃設計，從而造成部分地區乃至大面積城市規劃結構發生破壞。當政府部門進行重新規劃時，可能會喪失最佳發展機遇，錯過了加快城市發展的時機。而將概念性規劃納入城市規劃體系中后，可以及時觀察我國各項政策以及城市化進程的演變情況，采用多規合一的方法來進行概念性城市化建設。多規合一的方法是指在市級政府行使權力，將城市的經濟發展和城市規劃、土地資源的合理利用、環境保護、林地與耕地的保護、水資源文化與生態旅游資源等各類城市規劃進行有效銜接，通過利用多規方式來確保城市的保護性空間以及邊界的開發和城市規模等多項空間參數的有效規劃和一致性，利用互聯網技術構建統一的信息交流平臺來有效控制“多規”，有效保證空間布局的合理性、土地資源的合理分配以及城市規劃水平和治理能力的進一步提升等多目標的有效開展。將一個城市的多個規劃進行有效結合，以實現我國一個市縣一本規劃、一個藍圖，讓城市規劃更具有城市特色。見圖1所示為多規合一的概念圖。

2.2概念性規劃的方法

概念性規劃的方法主要采用途徑分析法、多方案比較法、區域分析法、結構研究方法四種。（1）途徑分析法選擇目標。通過途徑分析法，可以確認城市規劃信息目標和尋找目標所需要的方法。不同于其他傳統的規劃方法，概念性規劃在進行規劃設計之前，需要規劃者對城市有充分的了解，并對現場考察后再進行科學理性的判斷，在理論知識基礎上提出發展目標，且規劃前不會設立具體目標。以表1中廣州市為例，廣州市在確定明確的發展目標后，通過一系列手段來進行探究選擇達成目標的方法，其主要采用途徑分析法來分析城市整體布局和國家的政策建議，從而確認結構性的目標和選擇途徑，通過有效的規劃，研究新的發展動能來加快城市化進程，通過組合不同的資源來促進城市規劃整體結構的形成。（2）多方案比較法。多方案比較法是我國許多城市在進行規劃設計時常用的手法。通過對比不同的規劃方案和策略，讓決策者通過這些方法進行判斷，做出合理的選擇。由于城市未來的發展成果很大部分決定于概念性規劃設計的好壞，因此在概念性規劃中要更加重視多方案比較法。（3）區域分析法。區域分析法是要求設計者擴大城市規劃的范圍，站在局外來觀察城市未來發展和找出城市發展中的問題，以尋求有效的解決方式。運用區域分析法可以有效梳理城市化規劃過程的工作思路，找出忽視的區域，讓規劃設計更具有科學性和嚴謹性。區域分析法可以讓城市規劃更具前瞻性，不再局限于一個城市的發展。（4）結構研究方法。在概念性規劃中采用結構研究方法,可以判斷城市的規劃設計結構是否最大限度發揮出城市功能，并決定城市結構是否需要有效調整和重新構建。應用該方法時要對城市的發展背景和發展歷程進行相應的調查和分析。而城市在發展過程中可能會受到各種因素的影響（見圖2）。

3概念性規劃的具體應用

3.1監督體系的構建和機制的健全

利用概念性規劃設計可以有效促進城市規劃設計的高效性和科學性，幫助政府部門健全監督機制和管理方法，提升監督部門的責任意識。并有效引導城市居民參與城市規劃當中，通過設立相應的聽證會等方式，讓廣大市民通過政府設立的聽證機構來了解城市現階段的規劃設計和方案，讓群眾能夠切實了解政府的政策方向。

3.2構建城市特色

城市有自身的特色才能吸引投資和人口的遷入。在城市規劃設計階段，有效挖掘城市的特色文化，形成城市特色。概念性規劃的運用可以有效防止一些城市為了加快城市化進程拆除一些具有民族特色的文物建筑而破壞城市原有特色的問題。同時還可以通過科學的設計方案將傳統文化建筑與人文景觀進行有效結合，從而促進人、自然、建筑的和諧共生。

3.3以人為本的服務目標

城市建設的規劃目的就是為了給居民提供舒適的環境，因此城市規劃應該貫徹以人為本的服務理念，在設計過程中充分考慮城市居民的各種意見和弱勢群體的訴求，積極解決住房緊張、城市擁擠等問題，為城市發展和規劃做出有效布局。

3.4推動“多規合一”工作的開展

城市規劃部門必須統籌城市與鄉村之間的空間資源，進一步優化城鄉空間的合理布局，探索經濟發展、城鄉規劃、土地資源利用、生態環境保護等“多規合一”工作的開展，通過有效利用信息交流平臺和監管機制來協調“多規合一”工作，節約審批流程，加強城市空間管控能力，積極推動城市開展“多規合一”工作。

4結語

如何增強我國城市化建設與概念性規劃的契合度，進一步加強概念性規劃在城市建設中的功能和效果，這是我國城市規劃部門亟待解決的難點。城市規劃部門必須重視概念性規劃對于城市化規劃的功能，進一步增強概念性規劃的使用效果，使城市規劃適應我國城市化進程的高要求、高質量、科學嚴謹的發展要求。

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作者:馬燕燕 單位:蘭州市城市建設設計院