支農(nóng)項目資金跟蹤管理系統(tǒng)探究

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[摘要]為有效提高支農(nóng)項目資金的管理效率，本文設(shè)計一套支農(nóng)項目資金跟蹤管理系統(tǒng)。系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)和MAC模型構(gòu)建平臺，采用ExtJs技術(shù)設(shè)計表現(xiàn)層，Spring技術(shù)構(gòu)建邏輯層，MyBatis框架設(shè)計數(shù)據(jù)訪問層。系統(tǒng)設(shè)計了包含首頁管理、專項資金管理、項目管理、項目計劃管理、系統(tǒng)管理、用戶角色管理等多功能模塊，并設(shè)計相應(yīng)模塊和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)支農(nóng)項目資金的綜合管理。

[關(guān)鍵詞]支農(nóng)；管理系統(tǒng)；B/S；MAC

財政支農(nóng)是國家保證農(nóng)業(yè)有序生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入與支持的具體體現(xiàn)[1]。隨著支農(nóng)項目的持續(xù)增加，其資金的有效管理和高效舉措格外重要。項目實施過程中資金的支出明細(xì)、流程及管理等較為繁瑣，涵蓋省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，人員較多，范圍較廣[2]-[3]，因此亟需一套高效的支農(nóng)項目資金管理系統(tǒng)提高管理的效率，進而推動惠農(nóng)政策的有效開展。

1.管理系統(tǒng)總體組成

支農(nóng)資金管理系統(tǒng)主要實現(xiàn)資金撥款管理、用戶角色管理、財政預(yù)算公開、完善項目分配機制、項目滾動管理等主要功能。其中資金撥款包含省級財政專項資金、中央?？钊鞒坦芾韮刹糠謨?nèi)容，并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限。用戶角色管理主要根據(jù)各省級、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主管部門、項目單位、評審機構(gòu)、監(jiān)督監(jiān)察機構(gòu)等合理劃定系統(tǒng)權(quán)限。項目分配機制主要保證項目申報透明、過程公平、結(jié)果公開等制度。項目滾動管理對于到期項目及時清算，中長期項目資金滾動轉(zhuǎn)入以后年度項目庫。系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)（即瀏覽器和服務(wù)器架構(gòu)）中的MVC模型（ModelViewController模型-視圖-控制器），即：表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層。系統(tǒng)在表現(xiàn)層使用的是客戶端技術(shù)ExtJs，用于創(chuàng)建前端用戶界面；業(yè)務(wù)邏輯層采用輕量級的容器框架Spring技術(shù)；數(shù)據(jù)訪問層則使用MyBatis框架，為系統(tǒng)提供存儲過程和高級映射的持久層框架。圖1系統(tǒng)組件圖系統(tǒng)的邏輯部署如圖2所示，界面層主要提供較好的人機交互界面，對支農(nóng)項目的運行有整體的規(guī)劃和管理。請求控制層、業(yè)務(wù)處理層以及業(yè)務(wù)對象層綜合完成數(shù)據(jù)傳輸對象，數(shù)據(jù)訪問層完成數(shù)據(jù)庫的綜合管理和訪問?；A(chǔ)復(fù)用主要完成基礎(chǔ)類的標(biāo)準(zhǔn)庫的管理和建立。

2.系統(tǒng)設(shè)計

專項資金管理系統(tǒng)主要功能劃分為：系統(tǒng)首頁管理、專項資金管理、項目管理、項目計劃管理、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)元管理、預(yù)算下達管理、查詢報表管理、數(shù)據(jù)同步、用戶角色管理等。系統(tǒng)框圖如圖3所示。系統(tǒng)首頁管理完成首頁的內(nèi)容管理，包括系統(tǒng)首頁菜單設(shè)置和首頁內(nèi)容設(shè)置等。專項資金管理完成資金設(shè)定、資金以及審核等，負(fù)責(zé)資金的綜合管理。項目管理包括項目申報、審核、公示以及預(yù)算等，完成項目的正常運行。系統(tǒng)管理包括消息、錄入界面設(shè)置、任務(wù)等，完成系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)設(shè)置。預(yù)算下達管理主要完成預(yù)算下達和預(yù)算資金的管理。報表管理完成支農(nóng)資金項目過程中各項表格的綜合管理，如項目申報表、市縣托管明細(xì)表、專項資金情況表等。數(shù)據(jù)管理完成數(shù)據(jù)元管理、數(shù)據(jù)導(dǎo)出物理表設(shè)置以及導(dǎo)出、導(dǎo)入等操作管理等內(nèi)容。用戶角色管理包括用戶權(quán)限、專項資金、項目類型、管理菜單設(shè)置以及科室維護等內(nèi)容，完成用戶角色的設(shè)定和更改。

3.功能模塊設(shè)計

3.1數(shù)據(jù)元管理

數(shù)據(jù)元是系統(tǒng)的基本數(shù)據(jù)單元，按照類別樹分類管理，數(shù)據(jù)元按照狀態(tài)分為初始化、有效和無效三種狀態(tài)。初始化是完成時數(shù)據(jù)剛剛建立，未進入可以使用的狀態(tài)。有效狀態(tài)是指可以被正常使用的狀態(tài)。無效狀態(tài)一般用在被歸檔后的歷史數(shù)據(jù)元素上面，曾經(jīng)或現(xiàn)在被用作表列，但是不可以再被選作表列的數(shù)據(jù)元。

3.2代碼表管理

代碼表為以離散的枚舉形式表現(xiàn)相對固定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)系表，包括平臺庫代碼表、業(yè)務(wù)庫代碼表、物理代碼表、視圖代碼表以及平臺映射表等。平臺庫代碼表維護各個業(yè)務(wù)庫共同的公共代碼表，包括物理代碼表和視圖代碼表，分布實現(xiàn)物理層數(shù)據(jù)的管理和視圖。業(yè)務(wù)庫代碼表維護各個業(yè)務(wù)庫私有的代碼表。物理代碼表定義代碼表結(jié)構(gòu)并進行維護。視圖代碼表根據(jù)SQL語法創(chuàng)建代碼視圖表，自動登記列信息。平臺映射表可通過同義詞從平臺映射而來的代碼表。

3.3業(yè)務(wù)表管理

業(yè)務(wù)表是普通的關(guān)系型事實表，根據(jù)獲得數(shù)據(jù)源的不同方式分為：物理表、有源業(yè)務(wù)表、無源業(yè)務(wù)表、存儲過程表。其中物理業(yè)務(wù)表為普通的數(shù)據(jù)庫表。有源業(yè)務(wù)表可以在物理表基礎(chǔ)上添加條件構(gòu)建的視圖。無源業(yè)務(wù)表可以通過SQL語法創(chuàng)建的業(yè)務(wù)表，抽取組合多個關(guān)系型數(shù)據(jù)源，也維護表與列的信息。存儲過程表為特殊類型的業(yè)務(wù)表，無法與其他業(yè)務(wù)表創(chuàng)建關(guān)聯(lián)關(guān)系，只能單獨作為業(yè)務(wù)對象輸出。

3.4基礎(chǔ)信息維護

基礎(chǔ)信息是支農(nóng)項目資金管理系統(tǒng)的基本信息，主要實現(xiàn)財政處室維護、地區(qū)管理、單位維護、角色維護、用戶管理、財政用戶角色和部門用戶角色管理等功能，解決系統(tǒng)運行過程中的基礎(chǔ)信息，如用戶管理為每個地區(qū)維護財政用戶、部門用戶、單位用戶等管理功能。

3.5權(quán)限設(shè)置

權(quán)限設(shè)置為系統(tǒng)提供各種權(quán)限管理模塊，包含有菜單權(quán)限維護、財政用戶對部門、角色對項目類型、財政用戶對項目類型、部門用戶對項目類型、財政用戶對專項資金和部門用戶對專項資金等模塊，可以實現(xiàn)財政用戶、部門、角色以及專項資金等多方面的管理。

3.6其他管理

系統(tǒng)還包括其他管理模塊，如系統(tǒng)門戶、系統(tǒng)首頁、項目計劃和預(yù)算管理、項目錄入設(shè)置、專項資金設(shè)立審核及、項目審核、申報及公示等多個模塊，從而實現(xiàn)支農(nóng)項目資金的立項、監(jiān)管以及追蹤等綜合管理。

4.數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫主要完成項目部門、資金、用戶等多方面數(shù)據(jù)的歸檔和存儲，包括主庫、生產(chǎn)庫、歷史庫和數(shù)據(jù)備份庫。主庫完成用戶管理、多年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、功能權(quán)限管理等。生產(chǎn)庫完成當(dāng)前業(yè)務(wù)處理。歷史庫存儲不再參與實際業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但可用于數(shù)據(jù)查詢。備份庫用于數(shù)據(jù)庫的物理備份，可按年度或其他備份周期存儲，如2020年項目的運行情況，便于查詢和審核。5.結(jié)語支農(nóng)項目資金跟蹤管理系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)中的MVC模型，構(gòu)建了系統(tǒng)的功能框架，采用ExtJs技術(shù)設(shè)計表現(xiàn)層，Spring技術(shù)構(gòu)建邏輯層，數(shù)據(jù)訪問層則使用MyBatis框架。系統(tǒng)設(shè)計了包含首頁管理、專項資金管理、項目管理、項目計劃管理、系統(tǒng)管理、用戶角色管理等多個模塊，并詳細(xì)設(shè)計了相應(yīng)功能模塊。本系統(tǒng)可有效提高支農(nóng)過程中資金和項目的有效管理，對推動支農(nóng)惠民政策和支農(nóng)項目的落地和推廣具有積極意義。

【參考文獻】

[1]陳新文．淺析財政支農(nóng)項目績效評價結(jié)果應(yīng)用及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（16）：134-135．

[2]伍偉．關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)資金管理的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31(02)：116-117．

作者:李林駿 單位:山西省財政科學(xué)研究院