地區結構調整升級鋼鐵工業論文

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一、河南鋼鐵工業發展現狀

在鋼鐵行業利潤率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業普遍加大了節能、環保及綜合利用方面的投資，節能減排投入占固定資產投資的比重超過了15%。2013年，鋼鐵行業綜合能源消費量1711.84萬噸標準煤，較2008年增長8.8%，高于全省平均水平1.1個百分點。重點鋼鐵企業噸鋼綜合能耗達到497.51千克標準煤，低于國內行業平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國行業平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業存在的主要問題

2008年下半年，受國際金融危機等多重因素影響，鋼鐵價格大幅下跌，行業全面虧損，鋼鐵行業生產經營面臨巨大壓力。這既與國際鋼材市場需求萎縮和我國鋼鐵產能過剩有關，也充分暴露出河南省鋼鐵行業多年積累的深層次問題。

1.生產低位波動、效益水平低下

生產增速低位波動。2008年，鋼鐵行業結束了金融危機前的高速增長，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來，鋼鐵行業一直在恢復、調整、波動中發展，生產增速處于10-15%之間，2010~2012年連續三年增速低于全省工業增速平均水平。產品價格逐年下滑。鋼鐵行業工業品出廠價格指數（PPI）自2008年以來總體呈回落態勢，由2008年的同比增長26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個百分點。在我省近三年來工業企業月度趨勢調點監測的鋼鐵產品價格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產品的價格均呈逐年回落趨勢，2013年產品價格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經濟效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業實現主營業務收入同比增長13.2%，較2008年回落26.7個百分點，整體呈下滑態勢。實現利潤同比增長22.0%，銷售利潤率5.4%，處于工業行業較低水平。鋼鐵行業總資產貢獻率和成本費用利潤率遠低于全省平均水平。總資產貢獻率呈波動下降趨勢，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費用利潤率在波動中略有回升，2013年達到最高點5.9%，但仍處于較低水平。據國稅統計，近幾年來，除2011年鋼鐵行業稅收同比增長11.7%外，其余年份總體呈現下降態勢。2013年，鋼鐵行業完成工業稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業虧損企業個數為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個百分點；虧損企業虧損額共計3.97億元，其中，煉鋼環節虧損額達1.43億元，鋼壓延加工虧損額達1.67億元，占全部鋼鐵行業虧損企業虧損額的78.1%。

2.轉型升級步伐緩慢

多年來，鋼鐵產業發展以規模擴張為主，而產品結構不合理和技術研發創新能力弱等問題長期存在。我省在推動鋼鐵工業優化產業布局、推進企業聯合重組、引導產品升級等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉型升級步伐依然緩慢。產能過剩問題依然突出。2013年，鋼鐵行業存貨同比增長22.3%，為近三年來的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個百分點。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來的較低水平。鋼鐵深加工環節貢獻率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環節壓延加工占鋼鐵行業增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個百分點，對行業增長的貢獻率為66.1%，較2008年下降15.4個百分點。鋼鐵產品結構性過剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產品為主，這些產品技術含量相對較低，中小企業容易進入，多數產品處于產能過剩狀態，而中高端產品產量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無縫鋼管、焊接鋼管等產品均較2008年增長了50%以上，但市場銷路好、附加值相對高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產量較2008年下降，大型型鋼產量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業集中度較低

受金融危機影響較嚴重的2008年和2009年，鋼鐵行業利潤增長同比均為負增長，而隨著全國經濟的恢復性發展以及固定資產投資對鋼鐵市場的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業利潤增長均在30%左右，市場的需求提升了眾多鋼鐵企業的生產能力，許多中小鋼鐵企業應運而生。2012年全省鋼鐵行業企業個數大幅增加，達到585家，較2008年增長110.4%，加劇了鋼鐵行業的產能重復建設，致使行業集中度降低。中小型企業數量多。2013年全省鋼鐵行業大型企業25家，較2008年增加14家，中小型企業621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業新增單位數的96.2%。大型企業集中度不高，競爭力不強。2011年，安鋼集團與省內的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業進行了兼并重組，沙鋼集團安陽永興鋼鐵與華誠特鋼、匯豐管業、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯合鋼鐵集團，實現了產能擴張，有效提高了市場競爭力。但從全省來看，2013年，主營業務收入前十名的鋼鐵企業占該行業主營業務收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個百分點；全部大型鋼鐵企業主營業務收入占該行業的45.4%，較2008年下降8.8個百分點。冶金工業規劃研究院的2013中國鋼鐵企業綜合競爭力測評結果顯示，我省安陽鋼鐵在全國70家重點統計鋼鐵企業綜合測評中排名第40位。鋼鐵行業經過近五年的發展，行業集中度不升反降，市場競爭進一步加劇。

三、河南鋼鐵工業結構調整升級方向

當前，國內外市場需求不足狀況并未發生明顯好轉，鋼鐵行業運行態勢持續低迷。全國《節能減排“十二五”規劃》提出鋼鐵行業二氧化硫排放量要由2010年的248萬噸下降到2015年的180萬噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標準煤下降至580千克標準煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸。隨著國家化解過剩產能和節能減排任務的進度不斷加快，鋼鐵企業發展面臨的內外部環境仍然十分嚴峻。冶金工業規劃研究院預測，今后三年鋼鐵行業的產量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結構看，我國將繼續積極穩妥推進城鎮化，大力建設保障房，對鋼材未來五年內形成需求支撐，另外工業特別是裝備制造業總體水平和競爭力明顯提高，將在很大程度上拉動相應鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業必須強化技術進步和差異化發展，開發新產品，開拓新領域，突出降本增效，適應不斷變化的市場需求。

1.加快淘汰行業過剩產能

化解鋼鐵行業產能過剩是目前推進鋼鐵工業結構調整，提高鋼鐵產業競爭力，加快轉變發展方式的主攻方向和實現路徑。我省鋼材類產品產能利用率還不足70%，產能過剩現象不容忽視。2013年，國務院了《國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見》，并在2014年政府工作報告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過剩產能2700萬噸。在全國化解過剩產能的大背景下，我省鋼鐵行業必須嚴格執行行業準入制度，充分發揮市場的決定性作用，使不符合國家產業政策和行業技術標準、工藝裝備落后、能源環保不達標的鋼鐵企業退出市場。嚴格控制產能盲目擴張，尤其是同質化的產能盡量避免新建。加大相關政策傾斜支持。對淘汰壓縮落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜，促進其加快產業轉型升級；對符合條件的鋼鐵企業自主創新、人才引進及培養、信息化建設和管理創新等項目，相關財政資金給予優先支持。

2.加快鋼鐵產品結構調整

按照專業化和區域分工協調發展的要求，實施差異化和專業化的產品發展戰略，支持鋼鐵企業延伸產業鏈條，加快發展鋼材深加工產品，提高產品附加值，推動產品向“高、精、專、深、特”調整。圍繞提高本地市場占有率，加大對高強度建筑用鋼、高強度機械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產品的開發力度，滿足我省市場增長較快的輕工、裝備制造、建筑業等行業發展需要，提升產品創效能力。支持重點企業積極適應市場需求，通過實施生產專業化、產品差異化的發展戰略，主動調整產品結構，建設安陽、濟源、平頂山、南陽等優特鋼產業基地，形成區域競爭優勢。

3.大力推進鋼鐵企業兼并重組

充分利用國家優化鋼鐵產業布局和推進企業戰略重組的政策,爭取我省鋼鐵企業融入國內特大型鋼鐵企業發展戰略，推動跨地區、跨所有制、跨行業的戰略重組。支持省內鋼鐵企業與具有技術、市場和資源優勢的國內特大型鋼鐵企業集團進行戰略重組，比如借河北等省份產能外移之機，承接部分外移產能，利用其原料供應、產品銷售渠道和資本技術優勢，解決我省鋼鐵企業發展的瓶頸制約，增強發展活力和核心競爭力。支持省內生產規模相對較大的優勢民營鋼鐵企業，通過聯合、兼并、相互持股等方式對區域內的民營鋼鐵企業進行重組，促進資源共享、優勢互補。加快推進前向聯合，鼓勵鋼鐵企業與擁有鐵礦資源的企業聯合，與煤炭、焦化等能源企業加強戰略協作，建立穩定的原料供應基地；積極推動后向聯合，鼓勵鋼鐵企業與省內用鋼大戶加強合作，形成長期的戰略合作關系。通過兼并重組，推進鋼鐵企業成立包含上下游行業的產業聯盟，更好地抗御來自上游或下游產業的風險，提高鋼鐵企業應對風險的能力。

4.促進鋼鐵產業協調發展

貫徹落實裝備、汽車、家電等相關產業發展政策,帶動鋼鐵產品消費和產業升級。加大稅收和金融方面的扶持力度，對困難企業實行減免稅政策，為鋼鐵企業提供完善的投融資服務。落實國家淘汰落后產能的優惠政策,嚴格實行節能減排、淘汰落后問責制。支持鋼鐵行業新技術、新產品研發,促進企業圍繞產品升級、重點工業技術改善、節能減排和資源開發利用等領域加強技術改造力度，推進鋼鐵工業節能減排和結構調整。

作者：王世炎 方國根 王學青 張奕琳 單位：河南省統計局工業處