鋼鐵企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理探索與實(shí)踐

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一、完善管理體系，提升風(fēng)控水平

健全完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是企業(yè)有效開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和保障。根據(jù)國(guó)資委及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立了董事會(huì)統(tǒng)領(lǐng)、總經(jīng)理掛帥、風(fēng)險(xiǎn)管理部主管、其他職能部門(mén)與業(yè)務(wù)單元主責(zé)的分級(jí)管理體系，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)控制三道防線，即各有關(guān)職能部門(mén)和業(yè)務(wù)單位為第一道防線，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)為第二道防線,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)為第三道防線。以公司體制機(jī)制變化為契機(jī)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理和優(yōu)化，完善《全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度》《重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置暫行管理辦法》《法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》《合同管理辦法》《風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)考核辦法》等制度文件，健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，提高了公司風(fēng)險(xiǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。

二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)與基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織策劃、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接影響全面風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效。公司采取“自上而下、縱橫結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、定性與定量相結(jié)合”的評(píng)估方式，精心策劃、組織開(kāi)展年度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)梳理采取“自下而上”的方式，即崗位風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)廠及部室層面風(fēng)險(xiǎn)、公司層面風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的層次性和統(tǒng)一性；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)采取“縱橫整合”的方法，即橫向覆蓋所有職能部門(mén)，重點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，縱向從政策、制度及執(zhí)行、組織職責(zé)、人力資源等各方面進(jìn)行深入分析，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性；風(fēng)險(xiǎn)分析采取“內(nèi)外結(jié)合”的方式，不僅分析公司內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)因素，而且分析行業(yè)層面、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，內(nèi)外結(jié)合，形成公司范圍的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采取定性與定量相結(jié)合的方式，對(duì)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及其關(guān)鍵成因采取數(shù)據(jù)對(duì)比分析、概率技術(shù)、壓力測(cè)試等多種方法進(jìn)行定量分析，主要采用訪談、集體討論、專(zhuān)家咨詢(xún)、問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行定性分析，逐項(xiàng)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析的客觀性、可靠性。通過(guò)系統(tǒng)全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定公司重大風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)防控方案的制定奠定基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控

緊緊圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以精益管理為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化管理流程，將風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)要求融入企業(yè)管理與業(yè)務(wù)流程之中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋，促使風(fēng)險(xiǎn)管理和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合。本著兼顧全面突出重點(diǎn)的原則，在日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序開(kāi)展的同時(shí)，突出專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控。近年來(lái)，公司持續(xù)加強(qiáng)投資并購(gòu)、合同管理、供應(yīng)商管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，取得了明顯成效。一是深入開(kāi)展公司重大投資、重大收購(gòu)等項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目在投資環(huán)境、政策法規(guī)、市場(chǎng)前景、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)稅收、資金籌措、投資效益等方面面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，為有效防控投資決策風(fēng)險(xiǎn)提供充分的依據(jù)。二是持續(xù)加強(qiáng)合同管理，推行合同標(biāo)準(zhǔn)化文本，加強(qiáng)對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)合同文本的審查力度，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)提示逐項(xiàng)排查，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)；建立重大合同履約報(bào)告機(jī)制，對(duì)重大合同履約情況實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，定期評(píng)估重大合同執(zhí)行情況及存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)供應(yīng)商管理，完善供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容包括質(zhì)量、價(jià)格、履約情況、售后服務(wù)、業(yè)務(wù)量、供貨及時(shí)性、使用單位投訴情況、經(jīng)營(yíng)合法性等各個(gè)方面，建立失信供應(yīng)商黑名單機(jī)制，定期禁止合作名錄和限制合作名錄，規(guī)范采購(gòu)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各節(jié)點(diǎn)的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提高了物資采購(gòu)質(zhì)量和供應(yīng)保障能力。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深入揭示出管理和執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的提出整改意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)防控建議，動(dòng)態(tài)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況，提升了專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控效果。

四、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控體系

內(nèi)部控制是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)，如果內(nèi)部控制存在重大缺陷，就可能導(dǎo)致重要風(fēng)險(xiǎn)控制不當(dāng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重大影響。企業(yè)要科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，必須建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系。公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及其配套指引的規(guī)定和其他內(nèi)部控制監(jiān)管要求，結(jié)合內(nèi)部控制的運(yùn)行情況，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)梳理評(píng)價(jià)原有的內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)流程、控制環(huán)節(jié)和操作步驟，優(yōu)化完善《內(nèi)部控制手冊(cè)》，筑牢內(nèi)部控制的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體系方案的落地和實(shí)施；強(qiáng)化內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，編制《自我評(píng)估手冊(cè)》，構(gòu)建持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)控體系運(yùn)行機(jī)制，以公司戰(zhàn)略為核心，辨識(shí)評(píng)估企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)確定管控流程，制定流程風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)，實(shí)施內(nèi)控自我評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展管理改進(jìn)，有效防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

五、優(yōu)化信息系統(tǒng)，提升管理質(zhì)量和效率

高效率的信息系統(tǒng)是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有力支撐。公司結(jié)合ERP信息系統(tǒng)升級(jí)改造，進(jìn)一步完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，圍繞監(jiān)控預(yù)警、量化風(fēng)險(xiǎn)等功能進(jìn)行了補(bǔ)充與優(yōu)化，重點(diǎn)對(duì)原ERP信息系統(tǒng)合同管理模塊和供應(yīng)商管理模塊進(jìn)行了優(yōu)化再造,使得合同管理模塊與計(jì)劃、采購(gòu)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)等信息系統(tǒng)模塊實(shí)現(xiàn)了有效銜接,構(gòu)建了以合同為主線的全過(guò)程管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)合同業(yè)務(wù)規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化管理；供應(yīng)商管理審批流程更加簡(jiǎn)捷智能,管理更加規(guī)范。通過(guò)信息資源的有效整合，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的集成度，提升了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。

六、完善考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效管控

為促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度的有效貫徹落實(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，公司制定了《風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)考核管理辦法》，完善了風(fēng)險(xiǎn)管理考核體系。風(fēng)險(xiǎn)管理考核包括四個(gè)方面，即全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行考核、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理考核、內(nèi)部控制及內(nèi)控審計(jì)考核、重大風(fēng)險(xiǎn)事件（否決指標(biāo)）考核，進(jìn)一步細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式，定期對(duì)各單位的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，重點(diǎn)跟蹤、評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況和管控效果，動(dòng)態(tài)監(jiān)督重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的整改落實(shí)情況，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。對(duì)于企業(yè)而言，全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有無(wú)固定成熟模式、個(gè)性突出的特點(diǎn)，也是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和完善的管理過(guò)程。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和需求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化管理，做到定性與定量相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)深度融合，以推進(jìn)公司合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)探索創(chuàng)新，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，有效的規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。

作者：朱慧 單位：山鋼股份風(fēng)險(xiǎn)管理部