高速公路公司財務供給側改革

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［摘要］隨著供給側改革的穩步推進，高速公路行業也面臨供給側改革壓力，對于高速公路行業的財務來說，如何進一步跟上新形勢，提升對公司的貢獻價值，成為擺在財務人員面臨的一道難題。本文結合廣東高速公路項目財務特點，對高速公路財務現狀進行分析，進而對財務供給側改革的方向進行探析，意在引起全社會的廣泛關注。

［關鍵詞］交通建設；高速公路；財務供給側；改革

當前戴森吹風機火遍全球，戴森吹風機以其全新的一種設計加上一系列獨家的黑科技，讓人們重新定義了吹風機。戴森吹風機可以說是供給側改革的一個成功案例，滿足了人們對美好生活的期盼與向往。解讀供給側改革的主要內容，不管是去杠桿還是去庫存，其最終目的都是為了提高效益。對于財務人員來說，如何進一步跟上新形勢，進一步提升對公司的貢獻價值，基于廣東某國有控股高速公路公司財務目前的情況，對推進整個高速公路行業財務供給側改革，本人有以下五點思考：

一、擴寬籌融資渠道，降低財務費用

目前，國有控股高速公路項目的資金來源形式有：高速公路建設項目主要為資本金、銀行貸款、債券資金、保險資金以及少量的基金；虧損的高速公路營運項目主要為上級提供連帶擔保責任向銀行（包括同一集團內財務公司）貸款以及短期委托貸款。針對籌融資，在降低資金成本方面有以下幾點建議：

（一）在高速公路建設項目可推行銀行承兌匯票、供應鏈保理等方式支付部分材料款及保險、設計、監理款，尤其在鋼鐵、水泥等行業產能過剩時，更應大力推廣。通過承兌匯票方式付款延緩貸款提取時間，經測算，每1億元的材料款按半年承兌，可為高速公路建設項目節約財務費用215～240萬。

（二）鑒于債券資金成本低于銀行貸款，在可行的范圍內盡量多發行企業債，增加對高速公路建設項目資本金的投入。

（三）營改增后，銀行貸款利息不可抵稅，而融資租賃的進項稅額是17%，融資租賃的租金可抵扣，因而融資租賃可以解決銀行貸款利息進項稅不可抵扣的問題。假設某個路段建設需要融資50億元，銀行貸款和直接融資租賃的市場利率相等，均為4.9%，經測算，直接融資租賃年均融資成本比銀行貸款節省近3000萬元，同時銀行貸款實際利率為4.99%，而直接融資租賃的實際利率僅為4.27%。對于新建項目，這兩種融資方式，哪種更節省成本，還需要我們嚴格測算。鑒于此，高速公路公司可在部分項目（尤其新建成項目）考慮與融資租賃公司合作，采取融資租賃的形式籌集資金，通過降低稅負達到降低建設成本的目的。

二、以“人”向“人工”迭代，倒逼財務模式轉型

（一）財務人員的處境財務工作由于專業性質較強，加上高速公路路段公司往往地處郊區，造成財務人員較少與外界交流溝通；再者，財務部門作為服務部門，在有些單位不受重視，財務人員的成長受到一定程度的限制。

（二）財務人員轉型的主要方向當前傳統的財務會計正在逐步向管理會計轉型，以機器人為代表的人工智能將逐漸代替會計基礎工作。未來的會計，將是“互聯網+會計”時代，財務人員如仍固步自封，將會被行業淘汰。財務共享服務中心作為一種有效的財務管控模式，非常適合高速公路行業當前財務管理的實際需求。通過財務組織結構及人員的調整和內部整合，達到減員增效、降低成本的作用。建立財務共享中心，首先要求統一會計制度和核算標準，統一財務流程，實現公司業財一體化、流程統一化、管理集中化、核算專業化和服務標準化，從而提高財務工作效率和服務水平，進一步提升財務管理效益；其次充分發揮全面預算管理，將各項費用控制在預算范圍內，提高預算執行效力，實行精細化管理和專業化服務；再次創新資金管理方式，利用信息化技術，合理預測資金收支計劃，減少資金冗余，提高資金使用效率；同時建設資金支付平臺，通過銀企直聯，防范資金風險。在大環境下，高速公路行業除應當充分利用財務共享服務中心這個平臺外，還要主動迎合崗位發展趨勢，在管理會計方面進行一些嘗試與探索，財務人員要有自我創新意識，不能安于鐵飯碗而不思進取，同時也需要高速公路行業這個平臺，促進財務人員向管理會計的轉變，為行業的發展共同發力。

三、轉變思路，理性對待審計

作為一名高速公路行業財務人員，筆者對行業的審計有三點感受：

（一）正視問題事實上，審計部門主要任務是發現問題，并解決問題。對于企業而言，有問題并不可怕，但需要有一個解決問題的態度。這就要求我們堅持客觀求實，特別是公司歷史留存問題、存續中出現的新情況新問題，要主動暴露，主動向審計人員征求解決辦法。

（二）多維思考審計發現的某些問題并非一個部門、公司能夠做到，需要許許多多相關聯的公司、行政機關共同配合。所以在解決審計整改問題上，應該站在更高角度，跳出某個單一行業的視域，全局謀劃、通盤考慮。

（三）探索建立內部審計輪審制度針對高速公路集團公司內路段眾多的特點，且財務人員擁有不同的經歷、經驗，可在每個項目均挑選一至兩名有經驗的財務人員參與對其他項目的審計工作，做到每個項目每年至少接受一次這樣的內部輪審，達到共同探討、相互學習、取長補短的目的。

（四）探索人員審計責任保護制度，鼓勵員工探索降本增效新方法，鼓勵員工提出對企業管理、企業發展有利的做法。對企業能起到降本增效、提高管理水平的觀點，予以積極肯定，而不局限于傳統審計思維。如某一做法，從長遠看，能較大程度降低公司運營成本，但是該做法與公司某條制度相沖突，可通過探索建立相關人員審計責任保護制度，予以保護，讓能干事、想干事、干實事的員工為企業發展更好出力。

四、從細節發揮財務監督功能

正所謂細節決定成敗，對于高速公路項目公司，要大力倡導“勿以事小而不為”。各路段公司要從小事入手，從點滴著手，抓好食堂采購、辦公用品、低值易耗品、車輛使用等的成本費用控制，把好預算關，充分發揮財務的監督功能，建立完善的物品出入及領用臺賬、固定資產盤點記錄、可回收物箱；杜絕或減少一次性紙杯和碗筷的使用，推行無紙化辦公模式，草稿紙采取雙面打印，外出辦事合并用車，使用自動感應的照明開關和水龍頭，節約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一粒糧食。通過這些看似不起眼的措施，日積月累，降本增效的效果將逐步顯現。

五、多渠道加強財務人員學習

高速公路公司要多組織財務人員學習。學習的形式可以多種多樣，可以聘請內訓師或通過視頻、微信等方式進行或組織知識競賽或組織同行之間交流溝通，營造全員學習的氛圍。鼓勵財務人員通過接受繼續教育，考取職稱及相應崗位證書，并制定相對完整的激勵措施。財務人員只有通過不斷學習、保持一顆上進心，提高業務水平、提升工作能力、增強管理技能，才能不被社會淘汰。高速公路財務人員能永葆青春，高速公路公司才能有高質量發展，高速公路行業才能有創新。結束語在當前全社會的供給側改革浪潮中，不僅需要政策的大力支持，也需要社會的微創新之策，高速公路項目公司，雖然是個基層實體，但是在降成本、去杠桿、創新財務管理方面有很大的探索空間。本文通過高速公路行業的財務角度拋磚引玉，意在引起全行業的廣泛關注，激發行業的潛力。在供給側改革的浪潮中只要我們以創新化管理為方向，從細節著手，一旦形成創新意識，行業的供給側一定會得到有效改善。

參考文獻

[1]馬德家，張芳倩.基于精細化管理目標下的“降本增效”途徑選擇——兼論新常態下高速公路經營管理單位財會供給側改革[J].交通財會，2017(3).

[2]吳壽敏.高速公路集團公司財務共享服務中心構建探析——以江西省高速公路投資集團有限責任公司為例[J].商業會計，2018（4）.

作者：王好 單位：廣東紫惠高速公路有限公司