工傷保險法律制度的立法完善
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[摘要]我國現(xiàn)有的工傷保險法對處理越來越復(fù)雜的勞動關(guān)系來說還存在一些漏洞和缺陷，為彌補這些不足，為守護(hù)公民的合法權(quán)益和促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展，本文將做出完善工傷保險法律制度的建議和對現(xiàn)有工傷保險法的思考。
[關(guān)鍵詞]工傷保險法；完善；漏洞
工傷保險法律制度是對廣大勞動者的保障，也是人民生活和社會穩(wěn)定發(fā)展的一個基礎(chǔ)。但是，我國現(xiàn)有的工傷保險法律制度不能很好的去調(diào)節(jié)這一問題，其中還有著不少的不足之處。
1工傷保險制度的定義
工傷保險是我國保險制度中尤為重要的部分，占據(jù)著不可或缺的地位，它是勞動者發(fā)生意外后的經(jīng)濟(jì)補償和醫(yī)療保障。工傷保險面向的是在工作中的所有勞動者。
2工傷保險所存在的問題
2.1強制力不足
我國的《勞動法》、《勞動合同法》、《條例》其中的內(nèi)容包括用人單位必須要為所工作的人員自覺繳納保險費，卻沒有對不繳納該費用的違法行為做出適當(dāng)?shù)膽土P措施[1]。對于該違法行為沒有硬性要求的措施，對于公司來說，輕松地就可以避免，從而逃避每個勞動者的保險費。簡單來說，沒有起到應(yīng)該有的作用，導(dǎo)致了公司對于每個員工工傷保險的忽視。
2.2監(jiān)管體系欠缺
工傷保險部門與勞動保障部門沒有形成良好的體系來互相制約和發(fā)展。勞動保障部門進(jìn)行政策的修正和，工傷保險部門作為執(zhí)行政策的單位應(yīng)該要去履行政策，但是部分地方的工傷保險經(jīng)辦部門自己既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)“法官”，從而導(dǎo)致責(zé)任的歸屬模糊不清。
2.3勞動者維權(quán)的途徑和方式過于繁瑣
如何去維權(quán)成為另一個難題，對于勞動者而言，享受工傷保險待遇所要經(jīng)過的程序太過于繁多。《條例》明確規(guī)定，職工獲得工傷保險待遇需經(jīng)過工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、勞動仲裁，甚至到法院起訴。這樣對勞動者進(jìn)行維權(quán)造成了很大的困難，首先是時間上的煎熬，再次是精神上的困擾，工傷認(rèn)定需要兩個月，其次勞動力鑒定的期限也是兩個月，一審時間最長，一般需要六個月，還有二審，所以大概估算一下時間，這樣一次就需要一年多的時間，因此大部分受傷的員工都會因為這個原因而放棄維權(quán)，導(dǎo)致了法律存在卻不能被很好地利用。
3國外工傷保險制度的不同
德國是工傷保險制度的發(fā)源地，1885年的時候，德國就開始實行法律《法定事故》，對工作中的事故預(yù)防而采取相應(yīng)的措施，隨后一百年時間該制度被不斷的完善，成為世界上備受矚目的一大亮點。與我們國家所不同的是，德國的工傷保險機構(gòu)被政府授權(quán)，有著自我發(fā)展的能力。因此它可以更好的服務(wù)于勞動者，對事故發(fā)生進(jìn)行合理的賠償。相比較于德國，美國在1908才實施了《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》，雖然晚但也確實非常完善，我們可以知道，美國對于社會保障十分的重視，其社會保障法十分的完善，對于工傷保險制度，美國不僅建立強大的服務(wù)體系，對工傷者進(jìn)行精神和經(jīng)濟(jì)上的補貼和照顧，其次，美國對此還進(jìn)行各種各樣的教育工作，對工傷的預(yù)防和一些關(guān)于保險的知識和法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳。最重要的是美國的工傷保險可以由各州、企業(yè)通過自己的發(fā)展而做出相應(yīng)的調(diào)節(jié)，但主要是通過《社會保障法》來執(zhí)行。
4.1加大宣傳
對制度進(jìn)行大力宣傳，提高公民的辨識力。勞動保障部門不應(yīng)該只是通過簡單的活動對小部分人群進(jìn)行宣傳，而是要通過新媒體或者電視、廣播對廣大人民群眾進(jìn)行政策的宣傳，提高公民的法律意識和安全意識，定期開展法律講座和討論會，集思廣益，采用公民適合的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，讓每個人都有興趣，都可以認(rèn)真的投入學(xué)習(xí)和思考中，通過這一方式，進(jìn)而彌補勞動者精神知識的不足，同時提高法律制度的完善性。
4.2完善條例
每個省、每個市、各個部門應(yīng)該堅決執(zhí)行《條例》所規(guī)定的，并且國家要健全監(jiān)管體系，完善對其處罰的法律制度，對于不履行該義務(wù)或逃避責(zé)任的人或公司采取相應(yīng)措施，維護(hù)勞動者的利益，加強監(jiān)管和處罰，才會盡可能地避免一些現(xiàn)存問題。同時不斷地完善工傷保險制度，添加一些所需要維護(hù)的人群，比如“過勞死”還未被納入條例中，這樣就產(chǎn)生了一些矛盾，到底過勞死屬于工傷還是不屬于，這就會使公司與員工之間產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致一些不必要的麻煩出現(xiàn)。所以說，要不斷地吸取社會所反映的一些案件，從中提取一些必要的因素，形成一系列完善的法律法規(guī)，從而更好地為社會發(fā)展添磚加瓦。
4.3提高處理效率
減少程序，提高效率，各個部門應(yīng)該各司其職，對于勞動者的訴求應(yīng)該積極地解決，政府也要對此加以重視，刪減不必要的環(huán)節(jié)。工作人員應(yīng)該要堅守崗位，不能出現(xiàn)不為工傷者考慮的行為，要提高工作人員的積極性，從而提高工傷者維權(quán)的效率。同時還要對《條例》進(jìn)行不斷的完善修改，做到與時俱進(jìn)，積極吸取國外的有用的措施，不斷地去完善。
4.4借鑒國外制度
學(xué)習(xí)德國的條例，德國對工傷保險十分重視，它們將工傷保險基金百分之七以上作為工傷預(yù)防專項資金，這種預(yù)防費用還在不斷增加，隨著體系的不斷完善，工傷案例大幅度減少，工傷事故數(shù)量越少。要增強工傷保險部門的管理理念，增強服務(wù)意識，使制度發(fā)揮它的功能。并且要去借鑒其他各國的制度，比如美國和印度，它們都是對工傷保險制度十分重視的國家，我們可以去學(xué)習(xí)和感悟，總結(jié)出適合我國國情的法律條例。
5結(jié)語
完善工傷管理制度是一個漫長的過程，應(yīng)該要對其非常重視，它關(guān)乎我國所有勞動者的利益，對于工傷管理制度的完善，還是要在實踐中吸取經(jīng)驗從而進(jìn)一步的提高認(rèn)識。
參考文獻(xiàn)
[1]熊馮瑜.論我國工傷保險制度的立法完善[D].江西財經(jīng)大學(xué),2018.
[2]夏雪松.我國工傷認(rèn)定制度存在問題及完善[D].安徽大學(xué),2018.
作者：馮瑞瑞 單位：恒泰保險經(jīng)紀(jì)有限公司