港航工程造價存在的問題及控制策略

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摘要：在經濟文化交流日益頻繁及進出口行業迅速發展的背景下，航運行業也獲得了良好的發展機遇，并且在促進經濟發展方面的重要性更加凸顯，這就使得港航工程建設規模與數量也急劇增加。而港航工程建設通常都具有建設周期長、牽涉面廣、投資巨大等特點。因此，在實際的港航工程建設中，只有加強工程造價管理工作，才能為整個施工過程的順利以及高質量開展奠定基礎，才能為建設企業獲得最優化的投資收益創造有利條件。但是，當前的港航工程造價管理方面普遍存在一些問題，阻礙了造價控制效果的提升，不利于整個工程建設任務的按期完成。本文就港航工程造價中存在的問題及控制策略，進行了深入的研究。

關鍵詞：港航工程；造價控制；現狀問題；控制策略

0引言

在我國綜合實力快速提升的背景下，港航工程作為一種主要的區域性的交通樞紐，在促進社會主義現代化建設、區域經濟文化交流及進出口行業發展方面發揮著不可輕視的積極作用，而擴大港航工程建設是發展航運業的基礎與條件。在這種情況下，要想充分發揮港航工程在防治水患、治理江河、整治河道及運輸交易等方面的價值與作用，就需要確保工程建設質量能較好地符合有關標準。而做好工程造價控制工作可為整個港航工程建設活動的高效開展提供保障，也是優化建設質量的核心途徑。那么，如何有效控制港航工程造價，是管理人員應該研究的重點問題。

1港航工程造價控制主要內容

港航工程造價控制的內容非常豐富，只有全面了解需要進行造價控制的所有方面，才能有針對性地制定有效的控制措施，才能為港航工程造價控制效果的優化提供保障。具體來講，港航工程施工造價的主要控制內容涵蓋以下幾點：①工程變更造價。港航是水運發展的基礎與前提，在具體的施工過程中受到勘察數據不準確、設計不合理、現場情況變化等因素的影響，難以避免會出現工程方案變更問題。針對這種情況，要想把整順利完成變更，就需要發包企業及時借助書面形式將變更情況通知施工單位，當施工單位了解變更通知書的各項內容之后，假如沒有充分的理由，是不允許拒絕變更決定的。假如需要結合具體情況進行變更的，就需要先得到發包企業的同意。在港航工程完成變更之后，參建各方以前簽訂的合約也都需要結合變更情況進行合理的補充與修正，這些都是港航工程變更中造價控制需要涉及的內容。②工程進度款。進度款結算是港航工程施工中造價控制的關鍵內容，其指的主要是施工單位結合合同的有關規定做結算，根據事件實現及結算方式選用恰當的結算工程進度款的模式。在編制港航工程進度款之前，造價控制人員應有效確認工程量，在確保工程量按時完成的前提下，才能編制相關報表。

2港航工程造價控制現狀問題

筆者在研究中發現，當前我國大多數港航工程造價控制方面普遍存在一系列問題，阻礙了造價控制成效的提升，不利于工程施工質量的優化及投資效益的提高。現把港航工程造價控制中的現狀問題總結如下：

2.1未充分發揮政府管理職能

港航工程屬于國家建設中的重點工程，其建設活動通常是由政府機構主導完成的，需要政府機構充分發揮自身職能作用，才能確保建設活動的順利與高效開展。在市場經濟快速發展的過程中，各種工程項目在建設中普遍十分重視成本控制工作，但是港航工程作為重要的國家及建設項目，其管理機構的職能還沒有與時展步伐保持同步，造價控制工作沒有與形勢發展同步發展，當前仍舊是靜態管理，這就使得港航工程造價控制工作方式主要為事后控制。再加上政府機構相關部門沒有充分發揮自身在港航工程造價控制方面的指導職能，這就使得工程施工成本受到市場變化影響過大，這就不利于控制目標的順利實現。

2.2定額控制方式和市場脫節

當前，港航工程造價控制中的定額管理方式是結合相關機構的規定制定出來的，實際的定額體現的是具體時段內社會的整體生產水平，并且制定定額的過程過于漫長，這就使得制定出的定額無法體現最先進的施工水平與技術水平，無法體現市場的動態變化情況。從這里我們可以看出，當前的港航工程造價定額控制方法過于呆板，難以和實際的工程施工特點相結合，不能對各種等級與崗位勞務費的精準分析。針對港航工程施工中的具體消耗，也無法充分體現，沒有全面分析工程建設的具體風險及成本加成，難以從全面角度科學分析投入、利潤及風險等因素，這就難以對港航工程的最佳造價進行反映。

2.3費用支出情況較為混亂

當前，工程建設中的額定費用具有豐富多樣的種類，針對同一個企業來講，借助統一性的定額開展招投標活動，因為本身對施工具體情況沒有做全面分析，這就會使得工程施工支出與定額之間有明顯出入。由于施工過程中產生的實際造價表示的是真實的資金支出情況，在具體的造價控制過程中，這種嚴重脫節的預算極易導致費用支出混亂性的提升，從而制約了港航工程施工成本的控制有效性，最終不利于工程進度的順利完成。部分地區的港航工程施工活動因為在造價控制上有較大的意見分歧，會使得低資質企業中標，然而在具體的施工過程中卻因為資質不達標而阻礙了工程建設質量的優化。

3有效控制港航工程造價的策略

基于上文歸納的當前我國大多數港航工程造價控制方面暴露出來的一些問題，筆者在深入分析阻礙造價控制效果提升的各種因素的基礎上，結合自身積累的相關工作經驗，就有效提高港航工程造價控制效果的有效策略，提出了幾點建議，供各位讀者參考。

3.1造價控制者主動參與前期決策

決策環節是港航工程造價控制的關鍵環節，決策情況對整個工程造價的高低產生巨大影響。合理而科學的決策是優化工程造價控制效果及工程投資收益的重要條件，甚至直接決定了港航工程投資的成敗。在具體的前期決策過程中，財務人員應積極參與其中，并做好以下幾點工作：①結合工程造價控制的有關原則，精準預測工程投資情況，特別是對影響投資效益的各種影響因素進行合理的、動態的預測，其也是該階段對造價進行合理控制的核心依據，并且也是編制投資估算過程中的重點內容。②應針對港航工程各個成本組成部分與功能匹配情況進行細致研究，借助對港航工程設計中概算的比較與分析，思考造價控制中投資比例的合理性高低，最終確保投資活動具有很小的風險性；在分析港航工程施工方案經濟性的過程中，應客觀而全面地評價施工地點的各種環境，最大限度降低場地費用及拆遷補償。③全面評價港航工程各個建設項目的合理性與可行性，為如何投資及是否投資提供依據。

3.2做好設計階段造價控制的策略

在港航工程建設項目確定之后，首先開展的就是設計環節。從某種意義上來講，港航工程設計方案的科學性、合理性、實用性的高低對造價控制有效性的高低產生深遠影響。因此，要想有效降低因設計變更而提高造價情況的出現，就需要設計人員在正式設計之前，能到施工現場做好各種設計參數與數據的勘探與測量，從而在客觀了解施工現場各種自然環境及建筑情況的基礎上，依據全面而精準的各項數據，開展設計工作。另一方面，港航工程設計人員在設計活動中，應主動將各種先進的施工方法與工藝應用其中，并把節能環保理念滲透其中，從而有效預防施工過程中各種高能耗及高污染情況的出現。并且，港航工程造價控制人員應加強與設計人員的溝通與交流，以透徹了解設計方案的詳細情況，及時將其中不利于造價控制的因素提出來，最終確保設計出來的施工方案具有較高的經濟性與科學性。

3.3做好施工階段造價控制的策略

施工階段的造價控制是港航工程整個造價控制中的關鍵環節，其造價控制效果的高低與造價控制最終效果之間成正比關系。因此，造價控制人員應充分重視該階段的造價控制工作，在實際操作中應做好以下幾點：①恰當安排施工進度，假如施工過程中沒有出現特殊情況的話，就務必按照施工合同約定的進度開展施工活動。比如，在枯水季節提早完成各種水下施工任務。②盡可能預防設計變更情況的出現，還應重點做好控制單項工程造價的工作，結合各種施工設備的具體性能，科學操作各種施工設備，根據各種質量檢驗與檢查制度，嚴把施工質量大關，尤其是隱蔽工程，盡可能預防返工情況的出現，從而最大限度降低施工成本。③施工人員應主動把各種現代化的、節能降耗的施工技術應用到施工過程中，從而顯著優化整個港航工程施工質量。施工階段的工程造價在整個港航工程造價中占有很大比重，只有切實做好該階段的造價控制，才能從根本上降低施工開支，才能為整個工程造價控制效果的優化創造有利條件。

3.4做好竣工結算造價控制的策略

在港航工程施工過程中，竣工決算階段是施工活動的最后環節，也是非常重要的一個環節。其中，主要的內容是收集與施工活動相關的各種工程資料，并且還應依據一定的標準規范整理搜集到的各種資料與文件。其中，尤其應科學整理港航工程施工各個階段中與造價與費用定額有關的各種資料。另一方面，在具體的竣工階段過程中，還應合理、科學地承擔各種風險，根據合同標準及實際施工情況制定合理的索賠方案。只有這樣才能使得竣工結算中需要的各種資料都較為齊備與完善，才能為結算程序的順利完成做好準備。通常情況下，港航工程竣工階段造價控制的方法有標準預算審查法、篩選審核法、對比分解審查法、全面審查法、重點審查法等。在實際的港航工程竣工階段階段的造價控制過程中，造價控制人員應結合工程實際情況恰當選擇造價控制方法。總之，港航工程是我國交通運輸領域中的重要基礎工程，其施工質量的高低對整個航運行業的發展產生深遠影響。因此，要想充分發揮港航工程在交通運輸及社會經濟發展中的重大價值，就需要充分做好造價控制工作，從而為其施工質量的優化創造有利條件。這就需要港航工程造價控制人員全面了解當前造價控制中存在的諸多問題，并采取針對性措施予以應對，將各種影響造價控制效果優化的各種因素徹底清除，最終顯著提高造價控制效果。

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作者:喬華倩 單位:交通運輸部天津水運工程科學研究所