煤礦建設(shè)工程造價管理問題分析

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摘要煤礦企業(yè)在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)全過程造價控制管理、提高經(jīng)濟(jì)效益是迫切需要解決的重要問題。本文從煤礦建設(shè)全過程角度對煤礦建設(shè)工程造價管理進(jìn)行了分析，希望能對煤礦生產(chǎn)企業(yè)有所助益。

關(guān)鍵詞煤礦工程;建設(shè);全過程;造價控制

1煤礦建設(shè)中造價管理存在的問題

（1）在建設(shè)預(yù)算編制初始階段，相關(guān)預(yù)算人員未對整個煤礦建設(shè)過程進(jìn)行充分、細(xì)致的分析，隨著煤礦工程建設(shè)的開展，最終導(dǎo)致工程建設(shè)費(fèi)用大大超出預(yù)算編制；部分煤礦建設(shè)工程還存在著預(yù)算編制金額與實(shí)際工程開支并不相符的問題等，這些都極大地影響了煤礦的工程建設(shè)造價，使建設(shè)工程在建設(shè)實(shí)施中處于困難狀態(tài)。（2）工程的預(yù)算編制都是在工程建設(shè)初始時以當(dāng)時的市場物價編制而成的，但煤礦建設(shè)作為大型投資建設(shè)，其建設(shè)時間往往相對較長，工期延長后，建材的市場價格往往會發(fā)生很大的變化，使整個建設(shè)的造價存在極大的變化性。（3）施工建設(shè)是整個工程建設(shè)中最為重要的一環(huán)，這一階段的建設(shè)造價也是整個工程建設(shè)造價控制的最重要一部分，為有效地控制整個煤礦建設(shè)造價必須對施工階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價控制。而現(xiàn)今很多煤礦企業(yè)僅僅對招投標(biāo)階段以及竣工驗(yàn)收階段的造價加以控制，而對于施工過程中的造價控制并不重視，這會導(dǎo)致煤礦企業(yè)的工程實(shí)際造價大大超出實(shí)際工程開支。（4）作為煤礦建設(shè)工程造價控制保障，工程造價管理體制的優(yōu)劣決定著建設(shè)工程造價控制最終的合理性。但現(xiàn)階段煤礦企業(yè)的相關(guān)造價管理仍沿用著過去的管理體系，并未進(jìn)行過多的改革與調(diào)整，給煤礦建設(shè)工程的造價管理帶來了極大的不便；并且現(xiàn)在的煤礦企業(yè)僅僅重視對造價管理方案的制定，而忽視了建設(shè)工程的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各階段的造價管理工作的開展，使工程實(shí)際造價存在著較大的不合理性。為此，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對煤礦建設(shè)過程中的造價管理控制力度，達(dá)到有效控制工程建設(shè)造價的目的。

2煤礦建設(shè)中造價全過程管理合理化控制應(yīng)對策略

2.1投資決策階段

作為煤炭建設(shè)工程籌集資金以及造價合理化控制的主要依據(jù)，投資估算在整個工程建設(shè)的造價控制中起著先決作用，其金額估算的準(zhǔn)確性直接決定了該煤礦建設(shè)工程的決策成功性，如果在決策階段對其造價進(jìn)行精確控制則可以完全避免工程建設(shè)后期資金使用超標(biāo)的問題。因而，在項(xiàng)目決策階段應(yīng)充分考慮到工程建設(shè)過程中所帶來資金消耗以及工程建后的直接受益，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測，做出應(yīng)對預(yù)案，才可以有效地應(yīng)對工程實(shí)施階段所產(chǎn)生的突發(fā)狀況，以減少項(xiàng)目實(shí)施階段的損失。

2.2設(shè)計(jì)階段

煤礦建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段是一個由方案估算階段、初步設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段組成的一個互相制約、互相支撐的完整有機(jī)體。此階段的工程造價控制是整個建設(shè)工程造價控制的重要一環(huán)，因而，工程造價相關(guān)管理人員一定要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行密切配合，將工程可行性研究報告與工程經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行充分比對分析，對設(shè)計(jì)方案與施工方案進(jìn)行多方面的綜合比對，合理確定設(shè)計(jì)方案，盡量確保投資概算的金額控制在預(yù)定工程設(shè)金額的范圍內(nèi)。

2.3實(shí)施階段

煤礦建設(shè)工程的實(shí)施階段即工程的施工階段，此階段不僅是整個煤礦建設(shè)過程中最重要的階段，也是整個建設(shè)工程的資金投入最為巨大的階段。（1）資金編制過程中，要有憂患意識，預(yù)算編制應(yīng)加入安全不可預(yù)見費(fèi)。由于煤礦建設(shè)工程的特殊性，其事故發(fā)生率大大高于普通施工工程，因此，在工程的施工階段除了要做好相應(yīng)的安全措施也要預(yù)先考慮工程建設(shè)中可能面對一系列問題，對可能發(fā)生的問題做出突發(fā)事故處理方案，在預(yù)算編制中加入由此產(chǎn)生的不可預(yù)見費(fèi)。（2）要加強(qiáng)對煤礦建設(shè)過程中的監(jiān)理工作，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度以及相應(yīng)的資金投入撥付進(jìn)度，真實(shí)準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)實(shí)際情況，使工程資金的支出“有據(jù)可依”。（3）要對可實(shí)施的多種施工方案進(jìn)行分析，制定最為合理的方案，以最為經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程的造價控制。

2.4結(jié)算階段

結(jié)算階段作為工程建設(shè)造價控制的最后階段，其審核控制的好壞也從一定程度上決定了整個工程最終實(shí)際造價是否在規(guī)定的合理范圍內(nèi)。結(jié)算階段要求結(jié)算管理人員要嚴(yán)格按照工程合同中規(guī)定的工作量進(jìn)行審核，對施工現(xiàn)場的材料使用量與設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)使用的材料用量進(jìn)行比照審核，對工程設(shè)計(jì)初始工程清單中并未包含的項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。通過對工程的最終結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與控制，保證工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，同時，在結(jié)算過程中應(yīng)增加工程階段的多級審核制度，對工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行多級審查，使得各級結(jié)算人員相互監(jiān)督，從而保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.5運(yùn)營階段

作為建設(shè)工程的效益發(fā)揮以及投資回收階段，煤礦的運(yùn)營階段也在一定程度上影響著煤礦建設(shè)的投入資金。另外，隨著煤礦的使用，為滿足后期的使用，極有可能對已進(jìn)行運(yùn)營的煤礦進(jìn)行擴(kuò)建改造，因此要將煤礦的后期擴(kuò)建可能性綜合考慮在煤礦建設(shè)設(shè)計(jì)階段，以降低后期煤礦的改建成本。

3結(jié)語

加強(qiáng)煤炭企業(yè)的全過程工程建設(shè)造價是充分降低投資成本，提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)型的重要措施，這就要求煤礦企業(yè)在工程建設(shè)中從工程設(shè)計(jì)以及實(shí)施的各階段應(yīng)多方面地進(jìn)行綜合分析，在確保建設(shè)工程造價合理的情況下制定出最為經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案，并在建設(shè)全過程中合理控制，只有通過這種方法才能實(shí)現(xiàn)工程造價管理的預(yù)期目標(biāo)。及時分析與總結(jié)各階段的數(shù)據(jù)，為煤礦企業(yè)以后的建設(shè)提供參考與借鑒價值。

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作者：黃俊偉 單位：山西晉煤集團(tuán)晉圣礦業(yè)投資有限公司