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[摘要]近年來,隨著我國社會的不斷進(jìn)步,對工程建設(shè)項(xiàng)目提出了越來越高的要求,針對工程建設(shè)中的各個(gè)參與方來說,加強(qiáng)對工程造價(jià)的控制管理,能夠使施工企業(yè)的損失大幅減少,使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,因此具有極為重要的意義。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);管理控制
在工程項(xiàng)目的施工周期中,需要將全過程造價(jià)管理進(jìn)行很好的貫穿,確保各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的科學(xué)性和有效性。本文主要圍繞建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因,重點(diǎn)分析探討了各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工程造價(jià)控制管理,以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。
1建筑項(xiàng)目工程造價(jià)失控的原因分析
在投資建筑工程項(xiàng)目時(shí),經(jīng)常會出現(xiàn)工程實(shí)際投入大于造價(jià)預(yù)算投資的現(xiàn)象,通過長期實(shí)踐分析能夠看出,導(dǎo)致結(jié)算時(shí)工程造價(jià)嚴(yán)重超支的原因有以下五個(gè)方面。(1)在建設(shè)項(xiàng)目施工以前,沒有能夠重視起工程造價(jià)控制,缺乏對施工階段工程造價(jià)控制與管理相關(guān)事項(xiàng)的考慮,因此導(dǎo)致在施工階段出現(xiàn)超支現(xiàn)象。(2)施工單位沒有有效的控制好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)問題,對設(shè)計(jì)方案是否合理和能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化很少關(guān)注,只是對占地面積、建筑外觀等進(jìn)行重視,很少涉及工程造價(jià)控制,導(dǎo)致很多不需要的功能被附加到工程項(xiàng)目中,導(dǎo)致建筑工程造價(jià)出現(xiàn)超支。(3)我國對工程設(shè)計(jì)沒有一個(gè)明確的規(guī)定,缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),缺乏有效的措施對設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的投資浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行治理,導(dǎo)致肥梁胖柱厚板出現(xiàn)在很多結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中。(4)在建設(shè)項(xiàng)目中,工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念的技術(shù)水平和知識面,很多設(shè)計(jì)人員只懂得技術(shù)和規(guī)劃,對經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有任何概念;很多施工人員和管理人員對工程進(jìn)度和建筑的安全性比較重視,進(jìn)而忽視了工程造價(jià)的控制。(6)在設(shè)計(jì)費(fèi)用的提用上完全按照工程造價(jià)比例進(jìn)行,設(shè)計(jì)人員缺乏有效的經(jīng)濟(jì)推動力,設(shè)計(jì)的優(yōu)化意識不強(qiáng),從而導(dǎo)致出現(xiàn)工程造價(jià)失控,影響工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。
2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制有效措施
2.1決策階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制中,決策階段屬于出發(fā)點(diǎn),這個(gè)階段的主要工作任務(wù)就是工程項(xiàng)目建議書的提交,隨后研究該項(xiàng)目的可行性,然后編制投資的預(yù)算,最終將完整的的設(shè)計(jì)任務(wù)書詳細(xì)的制定出來。在整個(gè)工程項(xiàng)目中,在項(xiàng)目的決策階段,每一項(xiàng)投資決策都影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)控制,關(guān)系著工程項(xiàng)目完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益,它決定著工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理。因此,想要在決策階段加強(qiáng)對工程的造價(jià)控制,需要做好以下三點(diǎn):一是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人制度,在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)責(zé)任追究制度,將各項(xiàng)資金的運(yùn)作落實(shí)到每個(gè)人,將債務(wù)償還事項(xiàng)落實(shí)到每一個(gè)部門。同時(shí),要對相應(yīng)的配套措施進(jìn)行及時(shí)的建立和完善,通常情況下由政府主管部門牽頭,監(jiān)理方協(xié)助配合,共同設(shè)置監(jiān)察組,嚴(yán)格管控項(xiàng)目工程造價(jià);二是在分析市場的過程中,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行,盡可能的杜絕盲目性投資和風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目投資,在對工程項(xiàng)目的選擇上,要確保其能夠增加企業(yè)市場競爭力;三是要綜合考慮地質(zhì)條件、材料運(yùn)輸、水電使用等多方面的外部條件,確保預(yù)算編制更加加具有科學(xué)性和實(shí)效性。
2.2設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在工程項(xiàng)目總價(jià)控制中,設(shè)計(jì)階段屬于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),盡管設(shè)計(jì)階段沒有占用太高的費(fèi)用比例,但其在一定程度上影響著工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制。因此,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量在建筑項(xiàng)目造價(jià)管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設(shè)計(jì),主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設(shè),其中包括資金上的支配和技術(shù)上的規(guī)劃。
2.3招投標(biāo)階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
對于工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理來說,招投標(biāo)階段是對其控制的有效手段。招投標(biāo)過程中,必須對投標(biāo)方的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查,及時(shí)剔除不具備承擔(dān)能力投標(biāo)方,有效遏制招投標(biāo)過程中的暗箱操作現(xiàn)象。在對標(biāo)底進(jìn)行管理的過程中,要使其準(zhǔn)確性得到保障,要花費(fèi)大量精力做好保密工作,要防止標(biāo)底信息外泄。工程建設(shè)單位在選擇評標(biāo)方法時(shí)要對工程的報(bào)價(jià)、工期及競標(biāo)單位的實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮,在評標(biāo)過程中,要優(yōu)先考慮技術(shù)占優(yōu)勢的競標(biāo)企業(yè),必須確保評標(biāo)工作的透明性和公開性。很多情況下,工程結(jié)算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準(zhǔn)確的招投標(biāo)的文件或者缺少嚴(yán)密的合同。所以,工程建設(shè)單位要通過合理有效的組織管理來確保所編制文件的嚴(yán)密性,同時(shí)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況去編制施工的預(yù)算標(biāo)底。與此同時(shí)工程建設(shè)單位要詳細(xì)認(rèn)真的分析參與競標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書,在招標(biāo)解答疑問過程中通過適當(dāng)?shù)拇胧┍苊庖恍┘m紛的出現(xiàn)。在合同擬定過程中,要注意措辭的合適與否,最大可能的避免細(xì)枝末節(jié)的遣詞造句錯(cuò)誤出現(xiàn),避免糾紛或者爭議的出現(xiàn)。在整個(gè)工程造價(jià)中,建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用就占據(jù)了60%左右,而招投標(biāo)施工合同條款的確定是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)所在?,F(xiàn)如今,大部分招投標(biāo)活動都根據(jù)相關(guān)規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià),即工程量清單由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,投標(biāo)人在進(jìn)行自主報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)自身的技術(shù)能力、管理水平以及市場價(jià)格進(jìn)行。而承包商想要中標(biāo),就需要對技術(shù)能力和管理水平進(jìn)行不斷提高,使工程造價(jià)進(jìn)一步降低。工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)活動中的實(shí)行,有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動透明化和公正化,使施工合同糾紛大幅減少,通過市場定價(jià)提升競爭力,對工程造價(jià)發(fā)揮著很好的控制作用。
2.4施工階段工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理
在項(xiàng)目施工過程中,需要將造價(jià)管理貫穿到每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中。工程項(xiàng)目的最后形成受施工階段的主要影響,同時(shí)這個(gè)階段對于工程造價(jià)管理來說同樣比較符合和困難,對其造成影響的因素眾多。對于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來說,有效管理和控制工程造價(jià)極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本,而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為,使工程項(xiàng)目的投資收益得到進(jìn)一步提高。在施工階段,需要從以下五個(gè)方面做好造價(jià)控制管理:一是通過最優(yōu)化的組合進(jìn)行施工組織規(guī)劃,在施工方案的合理選擇上要從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度出發(fā);二是假如有施工材料變更、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等變故出現(xiàn)在施工過程中,造價(jià)設(shè)計(jì)人員要對變化的具體原因和施工造成的影響進(jìn)行充分了解之后,根據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格控制管理因變化導(dǎo)致的費(fèi)用增加情況,進(jìn)一步調(diào)整整體造價(jià)目標(biāo),同時(shí)要及時(shí)向業(yè)主方出具相關(guān)分析報(bào)告;三是嚴(yán)格控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量,對施工材料的使用量和價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控跟進(jìn);四是合理計(jì)劃使用資金,不能讓資金不足的問題出現(xiàn)在施工過程中,更不能因資金問題而影響到正常的施工進(jìn)度,需要充足給予資金支持,同時(shí)也要盡最大可能將利息降低,減少資金占用率,避免在籌措資金時(shí)出現(xiàn)任何問題;五是施工單位要認(rèn)真復(fù)核月報(bào)資料,同時(shí)及時(shí)將整理好的月報(bào)資料提供給業(yè)主方。
2.5竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段屬于工程的最后一個(gè)階段,承包商在這個(gè)階段就需要根據(jù)合同要求,對已按規(guī)劃完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,合格后上報(bào)建設(shè)單位,建設(shè)單位負(fù)責(zé)價(jià)款結(jié)算。建設(shè)單位需要從以下三個(gè)方面認(rèn)真對待竣工結(jié)算問題:一是嚴(yán)格準(zhǔn)確的審核工程量。在竣工結(jié)算中,這道程序最為重要,也較復(fù)雜和繁瑣。進(jìn)行審核時(shí),需要根據(jù)相關(guān)竣工圖紙,結(jié)合設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些變更和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行逐一審核。建設(shè)單位一定要防止個(gè)別施工單位為了增加工程造價(jià)而虛增工程量,造成建筑造價(jià)預(yù)算超支;二是嚴(yán)格審查定額單價(jià)套用是否正確。在審查過程中,將所有分項(xiàng)工程全部列出,逐一審查定額單價(jià),確保其符合相關(guān)規(guī)格、計(jì)量單位和估價(jià)表;三是對各項(xiàng)費(fèi)用的開支進(jìn)行認(rèn)真審查,確保其符合定額單價(jià),同時(shí)還要審查所支出費(fèi)用是否符合相關(guān)要求。
3結(jié)語
綜上所述,工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)控制管理較為復(fù)雜和多變,并不是一項(xiàng)單一的工作,它與工程的安全、材料使用、地質(zhì)變化等各方面都有關(guān)聯(lián)。工程造價(jià)全過程管理與控制貫穿于項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視,都極為重要,稍有不慎就會導(dǎo)致造價(jià)超支情況出現(xiàn)。近年來,我國不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模使投資主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢,很多建設(shè)單位不斷提高對投資收益的重視程度,所以,建筑單位對于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制提出了越來越高的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格控制工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段等工序的造價(jià),在施工建設(shè)中根據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和目標(biāo)進(jìn)行,確保其具有科學(xué)性和嚴(yán)密性,進(jìn)一步提高我國工程建設(shè)水平。
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作者:靳正付 單位:河南盧陽高速公路有限公司