城市軌道交通工程造價(jià)的全過(guò)程控制研究

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摘要:伴隨我國(guó)城市的快速發(fā)展，人們對(duì)于城市交通的需求變得越來(lái)越高，在相關(guān)技術(shù)不斷革新的背景下，城市軌道交通目前得到了廣泛的重視，建設(shè)應(yīng)用的情況也較好。在城市軌道交通工程建設(shè)的過(guò)程中，工程造價(jià)是核心環(huán)節(jié)，只有確保工程造價(jià)科學(xué)、合理，才能保證城市軌道交通工程建設(shè)的整體質(zhì)量。本文將簡(jiǎn)析城市軌道交通工程造價(jià)存在的問(wèn)題，并探析工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

關(guān)鍵詞:城市；軌道交通；工程造價(jià)；問(wèn)題；全過(guò)程控制

在城市軌道交通工程建設(shè)中，工程造價(jià)雖然得到了廣泛的重視，但在各方面因素的影響下，工程造價(jià)仍然存在很多問(wèn)題。因此，相關(guān)人員應(yīng)在城市軌道交通的工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制。也就是說(shuō)，相關(guān)人員應(yīng)在項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)分析，并將工程總體造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，針對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行解決分析。

1城市軌道交通工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1．1重視程度不夠

一些軌道交通工程在建設(shè)中，工程造價(jià)工作就沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致各建設(shè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)存在嚴(yán)重問(wèn)題，工程總體造價(jià)缺乏合理性。很多工程項(xiàng)目都過(guò)于重視前期投資及最終的利潤(rùn)情況，對(duì)于工程造價(jià)缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致該項(xiàng)工作無(wú)法得到有效開(kāi)展。

1．2造價(jià)存在失衡

目前，城市軌道交通工程造價(jià)工作比較重視施工階段的造價(jià)管理，但是卻并不重視施工前期階段的造價(jià)控制。這樣，就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)工作存在嚴(yán)重失衡，造價(jià)工作的質(zhì)量難以得到保證，造價(jià)開(kāi)展效果達(dá)不到相關(guān)要求。

1．3相關(guān)人員素質(zhì)較低

在城市軌道交通工程造價(jià)工作中，很多造價(jià)人員本身素質(zhì)較低，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。這樣的造價(jià)人員在工作中無(wú)法應(yīng)用科學(xué)的造價(jià)方法，認(rèn)識(shí)不到造價(jià)工作存在的問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)存在嚴(yán)重漏洞。

2城市軌道交通工程造價(jià)的全過(guò)程控制

某地區(qū)城市軌道交通2號(hào)線(xiàn)的總體長(zhǎng)度為21.88km，地下線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)到了15.12km，工程的總體投資為136億元左右。本工程的主要內(nèi)容有土建施工、軌道工程施工、系統(tǒng)設(shè)備的施工安裝等，涉及方面有車(chē)站、軌道、變電站、電力系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電梯、安全門(mén)、監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)方面。筆者將以本工程為例分析工程造價(jià)的全過(guò)程控制。

2．1決策階段

傳統(tǒng)的城市軌道交通工程造價(jià)工作，很少重視決策階段的造價(jià)控制，導(dǎo)致城市軌道交通工程的造價(jià)工作及后續(xù)施工工作難以得到保障。決策階段的造價(jià)控制，對(duì)于城市軌道交通總體造價(jià)控制有極為重要的影響，工程項(xiàng)目的可行性分析及相關(guān)的投資決策等是否合理，是城市軌道交通工程建設(shè)最終能否成功的關(guān)鍵保證。在本工程的決策階段，決策人員具體對(duì)城市內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)、交通需求等進(jìn)行分析，將安全與功能保障作為重要前提，以交通需求為基本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)不同方案進(jìn)行合理的選擇分析，主要選擇安全適用性較好、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)模式。具體來(lái)說(shuō)，在這一階段，應(yīng)對(duì)城市軌道交通的線(xiàn)形進(jìn)行選擇，盡量降低前期施工所需費(fèi)用，加強(qiáng)相關(guān)工作的勘測(cè)。這一階段的工程造價(jià)工作，主要就是對(duì)具體的城市軌道交通工程進(jìn)行決策，確定與城市發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)。

2．2設(shè)計(jì)階段

雖然設(shè)計(jì)階段的具體費(fèi)用在本工程投資中所占的比例較小，但設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的具體影響可以達(dá)到75%左右，因此，本工程的造價(jià)人員對(duì)于設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)也十分重視。在設(shè)計(jì)階段的具體工程造價(jià)中，該工程的相關(guān)人員采取了相應(yīng)的控制措施:第一，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)，并在具體的招標(biāo)工作中應(yīng)用價(jià)值工程的相關(guān)理論來(lái)對(duì)具體方案進(jìn)行優(yōu)化選擇;第二，開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，利用已經(jīng)得到批準(zhǔn)的投資估算方案來(lái)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，利用相應(yīng)的設(shè)計(jì)概算來(lái)對(duì)施工圖進(jìn)行有效控制;第三，在設(shè)計(jì)階段引入相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面的具體深度、精度，以此實(shí)現(xiàn)工程總投資方面的節(jié)約。本工程在設(shè)計(jì)階段，針對(duì)工程造價(jià)控制工作開(kāi)展了相應(yīng)的審查會(huì)議，邀請(qǐng)不同的專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)定，并將所有專(zhuān)家分別進(jìn)行分組，分為綜合組、土建組、經(jīng)濟(jì)組、交通組等。在經(jīng)過(guò)所有專(zhuān)家的審查與評(píng)定分析之后，該工程的設(shè)計(jì)概算比批復(fù)投資環(huán)節(jié)增加了111800萬(wàn)元，增幅為9.01%，符合城市軌道交通工程投資控制的相關(guān)規(guī)定。

2．3招標(biāo)、投標(biāo)階段

(1)確定招標(biāo)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可以很好地體現(xiàn)施工圖紙的相關(guān)內(nèi)容，城市軌道交通工程的工程量相對(duì)較大。涉及范圍較廣、工期較長(zhǎng)，若相關(guān)人員無(wú)法合理確定招標(biāo)控制價(jià)，參與投標(biāo)的企業(yè)或人員就會(huì)將可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素納入其中，并將相關(guān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)到招標(biāo)人一方。這樣，就會(huì)使城市軌道交通工程投標(biāo)價(jià)格虛高，超出設(shè)計(jì)概算。合理確定招標(biāo)控制價(jià)，需要造價(jià)人員控制好報(bào)價(jià)工作的具體上限，以防參與投標(biāo)的企業(yè)等哄抬招標(biāo)價(jià)，經(jīng)過(guò)成本核算的招標(biāo)價(jià)格，可以使施工企業(yè)具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。(2)擬定相關(guān)合同。在擬定合同的過(guò)程中，造價(jià)人員需要對(duì)合同進(jìn)行細(xì)致的分析，確定相關(guān)的責(zé)任與權(quán)利，利用合同中相關(guān)的條款來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行合理控制。在本工程的實(shí)際工作中，在合同中明確規(guī)定了綜合單價(jià)、綜合合價(jià)等，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的共同承擔(dān)。

2．4施工階段

在施工階段的工程造價(jià)控制工作中，造價(jià)人員首先需要對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理，并且熟悉和理解合同中的相關(guān)條款。造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)利用合同中的相關(guān)條款去解決造價(jià)工作中存在的糾紛及問(wèn)題等，避免發(fā)生索賠現(xiàn)象。若是施工單位未能履行自身應(yīng)盡的相關(guān)義務(wù)，就要及時(shí)提出索賠要求，減少自身?yè)p失。在本工程實(shí)際建設(shè)中，造價(jià)人員將工程的實(shí)際進(jìn)度與相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行比較分析，對(duì)已經(jīng)完成的工程進(jìn)行實(shí)際核實(shí)，將其作為劃撥支付款的主要參考依據(jù)，避免支付款超額支出。此外，本工程在施工階段的造價(jià)控制中，還引入了監(jiān)理制度。造價(jià)人員經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)及科學(xué)簽證，保證對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行合理控制。

2．5結(jié)算階段

在工程項(xiàng)目竣工之后，需要進(jìn)行竣工結(jié)算。這一階段的工程造價(jià)控制，帶有事后控制的性質(zhì)，是工程造價(jià)中的最終環(huán)節(jié)。在這一階段，造價(jià)人員需要避免冒算、高估等問(wèn)題出現(xiàn)。當(dāng)施工項(xiàng)目的具體工程量變化范圍在10%之內(nèi)，造價(jià)人員無(wú)需對(duì)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，可以沿用之前定好的綜合單價(jià)。若是工程項(xiàng)目的具體變化范圍超過(guò)10%，且不同分項(xiàng)的具體工程費(fèi)用超過(guò)定額的0.1%，造價(jià)人員就需要對(duì)工程的綜合單價(jià)進(jìn)行更為合理的調(diào)整。具體的調(diào)整方式為，城市軌道交通工程項(xiàng)目的具體承包者對(duì)增加或減少后的工程量進(jìn)行分析，預(yù)估新的綜合單價(jià)，發(fā)包人在經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后就可以對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這一方式對(duì)于綜合單價(jià)的調(diào)整進(jìn)行了明確的范圍界定，造價(jià)人員在此范圍內(nèi)開(kāi)展具體造價(jià)工作，可以有效保證這一階段的造價(jià)質(zhì)量，也可以較好的對(duì)工程總結(jié)算價(jià)進(jìn)行控制分析。

3結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通工程建設(shè)的工程造價(jià)環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的投資、成本，還對(duì)工程建設(shè)的整體質(zhì)量有重要影響。當(dāng)前，城市軌道交通工程造價(jià)工作仍存在一些問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行合理分析。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)城市軌道交通工程造價(jià)工作進(jìn)行全過(guò)程控制，確保各階段工程造價(jià)的科學(xué)、合理。只有這樣，城市軌道交通工程造價(jià)工作的質(zhì)量才能得到切實(shí)保證。

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作者：王墨涵 單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司