市場經(jīng)濟條件下工程造價改革探討
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0引言
在我國，市場經(jīng)濟條件一直是影響著企業(yè)發(fā)展的前提條件，在新的市場條件之下，工程造價的管理形式以及管理的模式都發(fā)生了比較大的變化，比起傳統(tǒng)的管理形式更加科學(xué)，但是也更加需要分工協(xié)作，在這樣的市場經(jīng)濟條件之下，對于工程造價改革的措施有必要進(jìn)行分析與探討，對其進(jìn)行分析也是具有現(xiàn)實意義的，因此本文針對工程造價改革的措施以及經(jīng)濟效益進(jìn)行了分析，提出了一些需要注意的要點以及措施。
我國現(xiàn)在進(jìn)入了市場發(fā)展的高速期，各行各業(yè)的發(fā)展都可以說是日新月異，對于工程建筑行業(yè)來講，也必須要符合新的市場經(jīng)濟的要求，才能夠得到更好的發(fā)展。目前我國很多建筑工程企業(yè)都遵循著傳統(tǒng)的模式，按照舊的管理方法對工程造價進(jìn)行管理，缺乏創(chuàng)新，但是舊的模式已經(jīng)顯然不能夠滿足我國越來越快的經(jīng)濟增長模式，在這樣的條件下，必然需要對工程造價進(jìn)行改革以適應(yīng)新的經(jīng)濟市場環(huán)境，對于改革的方式以及改革以后的經(jīng)濟效益進(jìn)行分析以及探討，實現(xiàn)我國工程改革以后的經(jīng)濟發(fā)展與效益。
1)在我國現(xiàn)今的階段，在進(jìn)行國家項目概預(yù)算編制工作的時候，需要較長的時間與過程，而且概預(yù)算編制工作完成以后，對其進(jìn)行更新的時間通常也需要起碼3年～4年，速度非常緩慢，變化也比較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國的建筑市場變化的速度。
2)我國的各個省級部門在編制相關(guān)的概預(yù)算定額的時候，一般都是根據(jù)我國統(tǒng)一編制出來的概預(yù)算的定額，以及從各個不同的城市與部門所了解到的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的價格當(dāng)作基準(zhǔn)來進(jìn)行編制，因此，在概預(yù)算文件的編制當(dāng)中，經(jīng)常會遇到概預(yù)算文件不能夠反映出其他地區(qū)的綜合價格水平的情況。而且不同地方的建筑市場的價格以及市場的供求變化往往非?？欤貏e是在近幾年來，我國的房地產(chǎn)等企業(yè)高速發(fā)展，大大加大了我國編制各項綜合單價的難度。而且上述的不同因素，對于我國概預(yù)算定額的編制過程中所產(chǎn)生的盲目性以及滯后性都有著較大的影響，所以，造成了我國在當(dāng)前的市場環(huán)境之下，沒有辦法對于國內(nèi)市場的價格變動作出及時有效的更新的情況。
2我國的投標(biāo)工作存在漏洞
我國當(dāng)下的各個不同的地區(qū)，都根據(jù)當(dāng)?shù)氐那樾闻c經(jīng)濟市場條件建立了建筑工程交易中心，建筑工程交易中心作為一個有形的市場，對各個地區(qū)的工程招標(biāo)活動以及政府的投資活動進(jìn)行監(jiān)管，一般都是采用工程上的招標(biāo)、投標(biāo)以及定標(biāo)的方法進(jìn)行確定與審核。但是不同地方的評標(biāo)與定標(biāo)的方法均存在著地區(qū)之間的差異，因此往往造成了不同地區(qū)的評標(biāo)與定標(biāo)的方法并不相同，比如A+B值評標(biāo)法、直接發(fā)包法還有合理低標(biāo)法等等。這些不同的評標(biāo)與定標(biāo)的方法在招標(biāo)工作的標(biāo)底確認(rèn)過程當(dāng)中，國家定額標(biāo)準(zhǔn)對于報價的影響，有可能使得用這種方法所選出來的中標(biāo)人在理論上來說是最為優(yōu)秀的，但是這種方法在實際招投標(biāo)過程中的科學(xué)性與實用性從來沒有得到過驗證，因此有可能使得在工程項目的招投標(biāo)當(dāng)中，工程的投資成本進(jìn)一步增加，滋生諸如腐敗以及大量的暗箱操作等問題。
3當(dāng)前工程造價的管理現(xiàn)狀
建筑行業(yè)在市場環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行調(diào)節(jié)最主要的手段就是市場競爭，也就是在工程項目的招投標(biāo)階段的投標(biāo)報價的競爭，在我國現(xiàn)階段，工程造價的計價方式中存在著一些其他的問題。
1)工程量的計算方面有可能存在著不合理的因素。目前，在我國的施工企業(yè)對工程量的計算過程中，往往不能夠把工程的施工措施與施工方法進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，這樣就導(dǎo)致在工程的造價費用當(dāng)中，不能夠很容易地把競爭性的費用單獨分離出來，最終妨礙了市場自由競爭環(huán)境的形成。
2)編制定額的時候，不同項目的計算過于精細(xì)，這樣使得價格沒有了彈性，沒有辦法對企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)錄用。
3)我國當(dāng)前的綜合稅率是國家根據(jù)不同企業(yè)的性質(zhì)進(jìn)行劃分的，也就是說私企與國企的稅率不同，這與企業(yè)的所有制性質(zhì)和行政的級別有著一定的關(guān)系，在這樣的條件下，必然增加了市場當(dāng)中競爭的不公平因素，使得現(xiàn)行的工程造價不能夠有效地反映出市場的競爭需求。
4)我國當(dāng)前的工程造價行業(yè)人員素質(zhì)偏低。我國目前的工程造價行業(yè)當(dāng)中，就業(yè)人員雖然人數(shù)眾多，但是素質(zhì)普遍偏低，這是一個比較矛盾的現(xiàn)象。在日常的工程造價工作當(dāng)中，存在著大量的套用定額與套用單價的現(xiàn)象，很多造價控制人員并沒有相關(guān)的市場條件之下的工程造價實物的知識以及價格理論方面的知識，這就造成了我國現(xiàn)行工程的造價制度能跟上市場的發(fā)展要求，因此在這樣的條件下，必須對經(jīng)濟條件之下的工程造價的改革進(jìn)行加強。
4在市場經(jīng)濟條件下的工程造價改革
1)對工程造價管理部門的造價管理方式進(jìn)行變革。在市場經(jīng)濟的條件下，各個企業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的符合工程造價實際的管理制度。工程造價的管理站作為工程造價的執(zhí)行主體部門，需要對工程造價管理的范圍進(jìn)行進(jìn)一步的明確。在具體的市場環(huán)境當(dāng)中，造價的管理部門也應(yīng)當(dāng)深入到建筑市場的不同經(jīng)濟活動當(dāng)中，對工程項目的造價管理活動進(jìn)行全程的參與與管理，并積極與招投標(biāo)部門、質(zhì)監(jiān)部門以及設(shè)計部門進(jìn)行溝通，協(xié)同管理，約定市場的價格信息、造價條款與合同的評價方法等等。另外，造價管理部門還應(yīng)當(dāng)對政府的相關(guān)的價格政策進(jìn)行認(rèn)真的分析與結(jié)算，協(xié)助有關(guān)的部門對工程量清單的計價規(guī)范以及工程量的計算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)助，完善工程的招投標(biāo)控制價以及合同的價款，對工程造價進(jìn)行動態(tài)的管理。
2)確定工程的計價依據(jù)。對于工程造價來說，最主要的一些參數(shù)就是工程的概預(yù)算定額，投資的估算指數(shù)，費用與工期以及補充定額，在實際的工程當(dāng)中，工程造價人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實際，對工程量清單的計價方式進(jìn)行推廣與應(yīng)用，特別是對于國有資金的工程項目，只能使用工程量計價清單的方法進(jìn)行計算。我國的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的管理水平以及技術(shù)能力，積極地結(jié)合市場方面的有關(guān)信息，制定出企業(yè)內(nèi)部的控制定額，并根據(jù)定額對自己企業(yè)的成本進(jìn)行計算，公平地參與市場競爭。對施工企業(yè)進(jìn)行審核首先應(yīng)當(dāng)審核有關(guān)部門所核準(zhǔn)頒發(fā)的施工資質(zhì)等級的證書以及工程類別的證書，這樣可以確認(rèn)工程竣工結(jié)算收費的正確性，這也要具體從工程項目的幾個要素入手進(jìn)行檢查。
a．要對施工合同進(jìn)行檢查，如果合同規(guī)定的是按照乙級進(jìn)行收費，但是施工企業(yè)卻提高了一個檔次進(jìn)行收費的，就會造成整個工程造價的提高。
b．預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)了解建筑工程結(jié)構(gòu)的類型以及建設(shè)的特點，掌握現(xiàn)行市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型與建設(shè)的特點，掌握一個區(qū)域一定時期的平均造價指標(biāo)。
c．確定各項費用的基數(shù)是否符合地方的相關(guān)文件的規(guī)定，取費的系數(shù)是否與工程的類別與施工企業(yè)的資質(zhì)一致，費用是否有重復(fù)計算的問題。
d．查看設(shè)計變更的費用計算以及是否存在設(shè)計變更的現(xiàn)場進(jìn)行核實。
3)對于造價人員素質(zhì)的提高與科學(xué)的管理。首先應(yīng)當(dāng)對造價人員的素質(zhì)提出一定的要求，對參與造價管理工作的人員進(jìn)行一定相關(guān)的培訓(xùn)，讓其掌握相關(guān)的市場造價信息以及相應(yīng)的技術(shù)知識。積極組建好造價咨詢管理的隊伍并進(jìn)行科學(xué)的管理，全面提高企業(yè)的造價管理水平，積極推行企業(yè)造價人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證，全面實行上崗責(zé)任制，提高人員的業(yè)務(wù)水平，真正提高企業(yè)的造價管理水平。此外應(yīng)當(dāng)對工程造價管理機構(gòu)的管理水平進(jìn)行提高，對造價咨詢的監(jiān)督進(jìn)行一定的強化，只有提高了企業(yè)的管理水平，這樣才能夠為全面推行工程造價管理工作提供實施的保障措施。還應(yīng)當(dāng)對于工程造價管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，實行建筑市場的管理條例，對整個造價市場進(jìn)行規(guī)范化，并提高企業(yè)的信譽度，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對于造價工程部門進(jìn)行檢查，堅決拒絕違法的行為，對市場進(jìn)行合理的整頓，這樣可以為整個建筑企業(yè)的造價市場的競爭創(chuàng)造出一個公平，公開的競爭環(huán)境。
4)加強項目成本的控制。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對于工程項目的施工成本控制進(jìn)行全面而且合理的成本規(guī)劃，把降低成本作為成本控制的基本原則，結(jié)合現(xiàn)場實際的施工條件，對施工的工程進(jìn)行指導(dǎo)，對施工的成本進(jìn)行管理。在施工之前，要對施工的項目進(jìn)行合理的施工預(yù)算，制定出合理的成本目標(biāo)，在實際的施工過程當(dāng)中，要及時地收集實際的施工成本，并對施工的預(yù)算進(jìn)行及時的核對，對于異常的施工成本值，采取手段進(jìn)行目標(biāo)控制與糾偏，使成本控制回到正常的軌道上來。最后要堅持把成本的內(nèi)部控制作為管理的核心，對人工、材料以及機械設(shè)備的使用費用進(jìn)行控制，加強內(nèi)部的控制與建設(shè)，減少成本的浪費，減少施工單位的項目投入。
5結(jié)語
在市場經(jīng)濟條件的大環(huán)境下，對于企業(yè)原有的預(yù)算定額進(jìn)行科學(xué)合理的重新規(guī)范，對于人員的素質(zhì)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，另外加強對企業(yè)的科學(xué)管理，都是符合市場經(jīng)濟條件下工程造價改革的要求的，也只有這樣才能夠真正地提高企業(yè)的造價管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的效益增長，從社會的角度來說，也只有做好工程造價改革的相關(guān)內(nèi)容，才能夠使得社會真正實現(xiàn)節(jié)約，并最終創(chuàng)造效益。
作者：賀超越
