控制現(xiàn)場簽證對控制工程造價(jià)的作用
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工程建設(shè)過程中會受到多種不穩(wěn)定因素的影響，面臨諸多難題的困擾，現(xiàn)場簽證成為解決這些問題和困擾的最好途徑，同時(shí)也伴隨著新的資金消耗產(chǎn)生，從而使工程的造價(jià)增高。鑒于現(xiàn)場簽證的多樣性、突發(fā)性以及受相關(guān)工作人的整體素質(zhì)等因素的作用，將會對工程建設(shè)的工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響，所以對現(xiàn)場簽證的控制是控制工程造價(jià)的重要手段。
在工程建設(shè)過程中，為了解決因不確定因素而造成的問題，從而產(chǎn)生一些不屬于承包合同內(nèi)容的新內(nèi)容，這些內(nèi)容由現(xiàn)場施工的建設(shè)方代表、施工單位負(fù)責(zé)人以及工程監(jiān)理共同簽訂，是一種以書面形式記載的用來證實(shí)在施工過程中出現(xiàn)的特殊狀況所產(chǎn)生費(fèi)用的手續(xù)，這種書面手續(xù)就是所謂的現(xiàn)場簽證。由于目前我國的建筑市場監(jiān)理狀態(tài)混亂，所以現(xiàn)場簽證的內(nèi)容需要得到現(xiàn)場三方共同簽字認(rèn)可，方可生效，成為工程結(jié)算的有效依據(jù)。
二、現(xiàn)場簽證的性質(zhì)
1.缺少時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對于現(xiàn)場簽證來說，時(shí)間是決定簽證有效無效的關(guān)鍵，也是現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確度的體現(xiàn)。由于現(xiàn)場簽證所產(chǎn)生的內(nèi)容不屬于施工合同項(xiàng)目，現(xiàn)場簽證多發(fā)生于施工現(xiàn)場，需要對現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際情況為簽證依據(jù)，所以現(xiàn)場簽證通常在施工現(xiàn)場完成。有些工作人員對工作不負(fù)責(zé)，對現(xiàn)場簽證的重要性不夠重視，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題未能及時(shí)解決，最后造成簽證工作混亂，引發(fā)矛盾。
2.缺乏合理性和合法性。由于現(xiàn)場簽證多為工程參與方法人委托授權(quán)各代表進(jìn)行簽署，責(zé)任范圍明確，但是由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范，事后補(bǔ)簽、代簽的現(xiàn)象嚴(yán)重；由于管理不嚴(yán)格，產(chǎn)生很多不合理的現(xiàn)場簽證，現(xiàn)在簽證條件內(nèi)容與實(shí)際情況不符；有些簽證不完整，缺少簽名蓋章，這樣的現(xiàn)場簽證不具有合法性。
3.缺少實(shí)際操作性。由于簽證記載內(nèi)容表述不清、不詳細(xì)，或者產(chǎn)生費(fèi)用沒有有效依據(jù)，產(chǎn)生費(fèi)用不能準(zhǔn)確計(jì)算。
三、促使現(xiàn)場簽證生成的原因
1.工程設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)并更情況在工程建設(shè)中非常多見，根據(jù)工程建設(shè)單位的意見和建議，由工程設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)方案實(shí)施調(diào)整，或者是在施工的過程中，出現(xiàn)某些不周狀況，需要工程建設(shè)方、工程設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理共同協(xié)商，由工程設(shè)計(jì)方對原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化修改，然后依照新的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整施工，這種情況下，勢必會有額外費(fèi)用的產(chǎn)生。工程總造價(jià)的增加，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的生成。
2.客觀因素影響。在施工過程中由于受工作經(jīng)驗(yàn)的影響，有些工作未能考慮到，然而又必須要在施工過程中完成，或者是受一些因素影響必須實(shí)施完成的工作，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理共同進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證，驗(yàn)證的過程中會產(chǎn)生一些費(fèi)用，增加工程預(yù)算，因此產(chǎn)生現(xiàn)場簽證。
3.設(shè)計(jì)方或者非建筑方原因。受突發(fā)因素影響，由于受設(shè)計(jì)方或者非建筑方原因?yàn)檎Ｊ┕ぴ斐衫щy，在解決這些困難時(shí)人力、物力、財(cái)力的投入所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，產(chǎn)生現(xiàn)場簽證。
四、現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)產(chǎn)生的影響
針對工程造價(jià)的控制工作非常復(fù)雜，現(xiàn)場簽證的控制工作嚴(yán)重影響著工程資金消耗和工程施工進(jìn)度。影響工程造價(jià)的主要因素就是現(xiàn)場簽證的控制，其產(chǎn)生的主要影響有以下幾點(diǎn)：
1.改變工程造價(jià)預(yù)算。針對工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算是需要經(jīng)過周密考察，結(jié)合實(shí)際經(jīng)過合理計(jì)算得出的數(shù)據(jù)，是保證工程整體施工花費(fèi)資金的預(yù)算，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。工程造價(jià)預(yù)算先于現(xiàn)場簽證的產(chǎn)生，由于對后期施工過程中產(chǎn)生的突發(fā)狀況不能預(yù)見，即便是專業(yè)合理也只能作為參考數(shù)據(jù)。受施工過程中很多不可預(yù)知的外在因素影響，使施工計(jì)劃和施工工序發(fā)生多種更變，改變施工進(jìn)度，造成工作量的改變，使工程預(yù)算一再改變。對實(shí)際施工造成影響，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.提高整體工程造價(jià)?，F(xiàn)場簽證的產(chǎn)生主要是一般由于施工材料短缺、調(diào)換，機(jī)械設(shè)備調(diào)整以及人員配置等施工現(xiàn)場突發(fā)問題引起，造成人力、財(cái)力、物力增加?，F(xiàn)場簽證的產(chǎn)生對工程整體造價(jià)產(chǎn)生影響，不僅改變工程預(yù)算，還會增加工程造價(jià)，只有嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證，才能將工程整體造價(jià)產(chǎn)生的影響降低最低。
五、控制現(xiàn)場簽證的可行性措施
怎么對現(xiàn)場簽證數(shù)量進(jìn)行控制，達(dá)到節(jié)支開源的目的，是相關(guān)部門探索的重要問題?，F(xiàn)歸納如下：
1.結(jié)合現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的主要原因，制定控制現(xiàn)場簽證數(shù)量的針對性的應(yīng)對政策。
2.做好周密部署，消除現(xiàn)場簽證的誘因。在建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)的起始階段，對招投標(biāo)有效時(shí)間明確規(guī)定、就工程內(nèi)容及時(shí)召開答疑辯解會、加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)審核和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核的力度，對施工過程中可能出行的問題先行解決和預(yù)防等等都是減少現(xiàn)場簽證數(shù)量的有效方法。
3.參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確和細(xì)化各工程設(shè)計(jì)、施工參與者的責(zé)任和范圍。
4.將對現(xiàn)場簽證跟蹤控制貫穿工程建設(shè)的全過程。對現(xiàn)場施工情況及出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面、詳細(xì)了解和掌握，完全掌控現(xiàn)場施工進(jìn)度、機(jī)械人員配置、施工現(xiàn)場環(huán)境及條件的真實(shí)情況。
六、明確簽發(fā)現(xiàn)場簽證規(guī)則
1.嚴(yán)格對待現(xiàn)場簽證的簽發(fā)，由施工單位自身原因造成的工程量增加，可進(jìn)行現(xiàn)場簽證。
2.由設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤或者與實(shí)際不相符所造成的影響后果，不可進(jìn)行現(xiàn)場簽證。對也由此造成上道工序返工可通過現(xiàn)場簽證予以確認(rèn)。
3.正常施工過程中，施工單位依靠工作經(jīng)驗(yàn)解決預(yù)見問題產(chǎn)生的費(fèi)用，不進(jìn)行現(xiàn)場簽證。
4.施工過程中，對于不可預(yù)見的問題所增加的工程量及所采取措施產(chǎn)生的費(fèi)用可進(jìn)行現(xiàn)場簽證。
七、強(qiáng)化現(xiàn)場簽證的控制策略
1.建立健全現(xiàn)場簽證管理制度，明確規(guī)范各部門領(lǐng)導(dǎo)階層、施工人員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，管理制度的明確化、規(guī)范化，能夠提高各職能部門和工作人員的責(zé)任感，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理，提高工作積極性。
2.詳細(xì)了解和認(rèn)知合同內(nèi)容。要求每個(gè)參與項(xiàng)目施工的工作人員都要做好合同交底工作，及時(shí)發(fā)放到每個(gè)工作人員手中，并要求對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳盡了解貫通。明確劃分甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免施工過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
3.提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。工作人員在接受工程時(shí)，對工程設(shè)計(jì)、施工合同、施工方案已經(jīng)其他法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度等認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)；要求工作人員經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)情況及時(shí)了解、及時(shí)掌握、及時(shí)解決，減少突發(fā)問題對工程造價(jià)造成的影響。
4.認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證的臺賬記錄，需要工作人員做到正確匯總、按時(shí)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)上報(bào)。
5.認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證完成量的統(tǒng)計(jì)工作，在合同內(nèi)容里應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定現(xiàn)場簽證完成量的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)完成量超過合同造價(jià)的一定比例時(shí)，需要對合同進(jìn)行補(bǔ)簽，并得到合同方法認(rèn)可。
八、結(jié)語
實(shí)踐證明，現(xiàn)場簽證作為工程建設(shè)的一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)常性工作，現(xiàn)場簽證的控制不僅影響工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度，還直接影響工程整體造價(jià)的控制。在工程施工過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)提高控制現(xiàn)場簽證的重要性認(rèn)識，積極探索科學(xué)合理的控制措施，提高綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的。
作者：楊鑫 單位：中鐵航空港集團(tuán)第一工程有限公司
