國內外大型石油公司工程造價論文

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1 投資主體比較

我國實行的是有計劃的市場經濟體制，如石油工程項目等大型工程絕大部分是以國家投資或國家參與投資為主。而在發達國家，主要是以私有制為主的資本主義市場經濟體制，在這些國家除政府投資或參與的一些工程建設項目外，大部分工程項目是以私人投資為主。

2 工程造價發展及模式比較

目前，國際上較為通行的工程計價模式分為英國、美國和日本三種模式。英國是工程造價開展最早、影響力最大、管理體系最完整的國家之一。在英國，工程造價實行“量價分離”的原則，由英國皇家測量師協會（RICS）編訂的建筑工程量計算規則（SMM），使得工程造價的首要重點“量”有章可循；同時為實現工程造價的動態管理，英國的工程造價在“價”上完全由市場調節，相關政府部門會根據市場情況，定期價格指數及成本指數，實現了工程造價的量價分離和動態管理。在美國，工程造價也體現了其高度自由競爭的市場經濟特點，各承包商首先應根據圖紙計算工程量，然后計算工程費，得到工程成本，結合自身情況，加上毛利得到工程的最終造價。

美國的工程造價劃分為直接工程費、間接工程費、工程毛利、不可預見費四大部分。在美國，沒有建設工程定額可遵循，也沒有統一的工程量計算規則，所以更強調各公司的歷史數據的積累，也更能體現出其高度自由經濟體制特點。日本實行的是一種特殊的量價分離模式，與我國的定額取費方式相比較，它的定額只是體現在量上，其價完全以市場為導向。由日本建筑積算研究會編制的《建筑數量積算基準》和由日本建筑協會編制的《建筑工程標準定額》為日本工程造價定額提供了工程量計算規則和耗量依據，再結合市場價格、政府部門和行業協會的價格信息，可以計算得到完整的工程造價文件。

在日本，工程造價項目構成包括工程直接費、綜合臨建費、現場經費和綜合管理費。中國于 1950 年引進了前蘇聯的概預算定額管理制度，完全由規定的定額主導工程造價。但隨著我國改革開放的深入和經濟結構的日益復雜，傳統的與計劃經濟相適應的定額管理制度使得建筑產品的價格與其實際經濟價值有很大的偏差，遏制了生產力的良性競爭，抑制了生產經營者的積極創造性?！督ㄔO工程工程量清單計價規范》的執行，有效的緩解了這一矛盾，能逐步建立起由工程定額為指導，以市場價格為主導的工程造價模式，相應的使政府監管力度由微觀過渡到宏觀，使中國工程造價逐步與國際市場接軌。AACE（美國造價工程師協會）約定，對一般工程項目，工程造價可按如表 1 階段劃分。國內工程造價依據項目進行的深度，按其所處的不同階段，有不同的構成和計算方法及精度要求。

3 國內外石油公司工程造價體系

比較國內外工程造價編制方法和管理體系的差異，在石油工程項目造價中也有較為明顯的體現。由于國外市場更注重企業競爭力，因此對經驗的積累和鞏固成為了國際知名石油工程走向世界的優勢之一。大型國際石油公司，在工程造價方面，都建立完善了相應的數據庫、工程造價編制方法和軟件等，同時也確定了其在不同國家不同地區的價格幅度差等。如 SHELL 公司的工程投資系統，經過多年的發展和完善，已經成為了 SHELL 公司的核心商業機密。

SHELL 公司通過多年的工作積累，在數據處理與分析、信息庫完善等方面都積累了較為豐富的經驗。按階段，SHELL 公司將工程造價分為 3 個類型，分別是方案評估階段的 TYPE1，對應 AACE 中的 CLASSV; 方案選擇階段TYPE2，對應 AACE 中的 CLASSV；項目定義階段 TYPE3，對應 AACE 中的 class III、class II、class I 三種類型的工程造價.在造價精度方面，有少許的偏差，對 TYPE3，精度要求在-10%~+15%。在 SHELL，造價文件成果的指導性，除需要造價工程師過硬的專業知識外，還需要各專業設計人員、項目經理及其管理團隊、生產廠家、承包商等各方的協調配合。一份完整的工程造價文件，除構成造價主體的基礎投資數據外，還應給出詳細的工程概況說明、工程造價基礎等，讓審閱者能清晰的掌握造價文件所包含和不包含的內容，同時對風險、現金流量、人工時等做出詳細的分析，方便管理者決策使用。

經過對比分析，SHELL 與國內石油公司造價體系有很大的不同：第一，工程造價基礎的范圍更詳細。具體包含費用估算的范圍、相關技術信息（承包商費用估算）、項目進度計劃等內容。由于體制原因，國內工程項目管理中的招投標計劃、項目進度安排、資金投資計劃等也往往與造價文件編制相脫節，導致造價成果僅能反應投資的總限額，對項目管理決策分析作用欠佳。第二，將承包商報價引用到費用估算中。SHELL 公司在 TYPE3 階段的估算中，除了固定設備材料的廠家報價外（與合同價一致）外，還對建筑工程等專業承包商的的投標報價進行篩選和確定，將中標的承包商價格引用到工程造價中，以更好的提高投資估算精度。國內石油公司造價階段的設備材料價格報價與施工過程中合同價格往往有很大的出入，在國內，建筑工程等概預算都是依據相關地區、行業的概算指標、預算定額、費用定額而來的，如何對國外通行的工程量清單報價有效的把握，還需要一段時間的經驗積累和適應。第三，增加對施工管理費中業務經費的具體界定。SHELL 的施工管理費可以分為現場管理費用（Field Indirect Cost）和公司間管理費用（Home Indirect Cost），也都是針對承包商而言，其中，現場管理費約占整個管理費的 20%~30%，公司管理費占整個管理費的 70%~80%。除與我國施工管理費組成相類似的費用外，還含有業務經費。包括廣告宣傳費、交際費、業務資料費、業務所需手續費、人傭金、保險費、銀行貸款利息、無效管理費用等。在 SHELL，以上所有管理費用都可在進度安排指導下，依據不同的工種和工作時間，采用人工時方法來進行編制。國內項目在施工管理費方面，往往都是采用比率法，根據工程費用，按照項目的規模和性質，來進行編制。

4 國內石油公司提高國際工程造價水平的方法

通過學習對比 SHELL 等大型國際石油公司的工程造價體系，我們逐漸意識到，由于體制的不同，國內的工程造價做法與國際通用做法有較大差異，加之國人觀念的差異，如何盡快適應外部市場整體環境，完善自身體系，提高國際工程造價水準，成為了必須要解決的問題和難題。第一，國內石油公司要提高國際競爭力，必須建立和完善屬于公司內部的造價數據庫系統，對近年開展的各類工程項目進行總結分析，依據工程性質，采用全過程項目管理的方法，從項目立項到項目施工結束整個過程的造價數據進行總體的分析總結，積累一套完整的數據庫系統。第二，盡早完善各片區相關工程造價體系文件。對中石油、中石化等大型國有石油公司而言，應分不同片區，建立能適應工程所在地的工程造價體系文件，并得到當地政府部門及其石油公司的認可。從體系文件入手，能指導造價人員快速熟悉各作業片區工程造價需要，了解當地行情，編制出的工程造價成果文件能得到認可，才能有效保證下階段工作的順利開展。第三，多方調研，利用建模的思想，確定時間因素、地區因素、季節因素等對人工、材料設備價格的影響因子。充分利用計算機模擬的功能，對所搜集到的地區價格指數進行總結分析，考慮不同時間、不同季節、不同區域對價格水平的影響，指導今后開展同地區海外項目造價工作，價格指數能有章可循。第四，加強學習，培養出一批業務水平高的工程造價人員。國內外工程造價理念迥異，國內造價人員應多學習 AACE、英國皇家測量師協會等組織的造價體系，在參與海外項目的過程中不斷學習，總結完善出一套具有核心競爭力，完全屬于本企業的海外工程造價管理體系。隨著我國全面開拓海外業務戰略的穩步實施，要求我們科學、有效、安全的進行投資管理，這意味著我們必須強化自身的工程造價水平，在單純的海外項目中，應跳出固定思維模式，熟悉和掌握國際通用工程造價的做法，以自身完善的造價體系和數據庫系統按照通用的做法，優質高效的完成相關造價工作，以此提高國內石油公司的綜合實力。

作者：陳思羽 單位：中國石油集團工程設計有限責任公司西南分公司