園林綠化造價(jià)管控路徑研究

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由于園林綠化單項(xiàng)工程較小但是交叉綜合性較強(qiáng)，屬于“麻雀雖小，五臟俱全”，涉及土建、安裝、裝飾、電氣等許多專(zhuān)業(yè)，設(shè)計(jì)往往是由土建設(shè)計(jì)師來(lái)完成，對(duì)其他專(zhuān)業(yè)方面的考慮不全面，導(dǎo)致后期變更增加過(guò)多，無(wú)形中促使工程造價(jià)明顯上升。施工中材料價(jià)格是關(guān)鍵，往往容易出現(xiàn)各種抬高價(jià)格、賺取高額差價(jià)收入的現(xiàn)象。再者是各方管理者容易受利益的驅(qū)動(dòng)，在施工過(guò)程中通過(guò)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等隨意擴(kuò)大工程的建設(shè)規(guī)模，改變?cè)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)與檔次，增加大筆投資，使政府投資不能控制在原來(lái)概算、預(yù)算的造價(jià)范圍內(nèi)，出現(xiàn)超出計(jì)劃投資的現(xiàn)象。園林綠化工程在我國(guó)起步較晚，屬于特殊要求施工項(xiàng)目，一般監(jiān)理工程師缺乏綠化工程各相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及控制投資的主動(dòng)意識(shí)與能力，往往很難制定出全面可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理過(guò)程不能有效控制施工方行為，實(shí)施有效成本監(jiān)理，導(dǎo)致投資控制難以做到精準(zhǔn)，簽署各種經(jīng)濟(jì)文件往往流于粗放，對(duì)業(yè)主方的服務(wù)不是十分到位甚至于是缺位，亟待加強(qiáng)。由于園林綠化工程苗木品種、規(guī)格、種類(lèi)繁多，裝飾面層好多是不規(guī)則圖形不易計(jì)量，為追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，在結(jié)算階段，施工單位經(jīng)?？桃馓搱?bào)工程量，錯(cuò)套高套定額提高工程造價(jià)，通過(guò)各種花樣翻新的手法來(lái)迷惑審查、審計(jì)人員，使工程造價(jià)增高。

造價(jià)控制過(guò)程的對(duì)策措施

1投資決策要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行

投資決策是園林綠化工程造價(jià)控制的源頭，此階段具體工作包括：提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程投資概算以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等。在此階段，造價(jià)管理人員必須腳踏實(shí)地深入基層一線調(diào)查研究，進(jìn)行各種類(lèi)似工程建設(shè)資料、周邊環(huán)境、地質(zhì)土壤狀況等相關(guān)資料的收集匯總，而后組織有關(guān)人員認(rèn)真研究提出多種可行性項(xiàng)目決策方案，并組織本部門(mén)及相關(guān)方面專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的論證，經(jīng)過(guò)多種方案的對(duì)比優(yōu)選，使園林綠化項(xiàng)目達(dá)到滿足科學(xué)、美觀、適用、經(jīng)濟(jì)的均衡要求，從而確定項(xiàng)目的最佳實(shí)施方案，達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。

2設(shè)計(jì)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)因素考慮

園林綠化工程的設(shè)計(jì)綜合性較強(qiáng)，必須通過(guò)招投標(biāo)挑選有類(lèi)似工程豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司，并使其明確擬投資總額，在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)上各項(xiàng)目附上詳細(xì)工程造價(jià)，要求其編制多種初步設(shè)計(jì)方案，通過(guò)公開(kāi)評(píng)審、論證進(jìn)行擇優(yōu)選擇。選擇中既要考慮項(xiàng)目的自然性、藝術(shù)性等整體環(huán)境效果，又要考慮各種水電安裝相關(guān)配套、苗木及各種裝飾材料的適宜選用、標(biāo)高標(biāo)志、施工標(biāo)準(zhǔn)、苗木的綠化養(yǎng)護(hù)期等細(xì)部做法與具體要求，只有這樣才能減少后期施工過(guò)程中的變更情況，提供出經(jīng)濟(jì)合理、藝術(shù)觀賞價(jià)值較高的最終設(shè)計(jì)方案，從而使工程建設(shè)投資具有可控性。

3施工過(guò)程要加強(qiáng)投資控制

園林綠化施工過(guò)程中主要影響工程造價(jià)的因素是材料的選用與變更的增加。園林綠化中各種裝飾材料千姿百態(tài)，種植的苗木也是品種繁多，這些材料與苗木的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，管理不當(dāng)將大幅推高工程造價(jià)，具體選用訂貨時(shí)必須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方會(huì)同進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，“貨比三家”，以取得材料采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)，努力降低采購(gòu)成本，最終選擇運(yùn)費(fèi)低、質(zhì)量好、價(jià)格低的供貨商。對(duì)于工程的建設(shè)規(guī)模和材料的品種檔次施工過(guò)程中要盡量避免變更，確實(shí)存在必須變更的工藝與材料，在變更時(shí)也要本著投資保留在原來(lái)水平的前提下進(jìn)行等價(jià)變更，以不影響計(jì)劃的總體投資額。另外，施工中園林綠化項(xiàng)目樹(shù)木移植時(shí)間的選擇與后期的養(yǎng)護(hù)也是投資控制過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)。樹(shù)木移植種植的最佳時(shí)間是早春，次佳時(shí)間是深秋至冬季氣溫不低于零下15℃時(shí)，要盡可能安排在這些時(shí)間段進(jìn)行，因?yàn)槭⑾臅r(shí)節(jié)樹(shù)木的蒸發(fā)量大，此時(shí)移植必須采取加大土球、加強(qiáng)修剪、遮陰等措施加大成本，而且效果也不甚好。綠化養(yǎng)護(hù)必須到位才能確保投資效果，因?yàn)闈菜粶?zhǔn)時(shí)樹(shù)木花草的成活率會(huì)降低，樹(shù)木支架不牢固會(huì)使得樹(shù)木歪斜，除草不及時(shí)會(huì)使綠地雜草叢生，打藥不準(zhǔn)時(shí)會(huì)使樹(shù)木的病蟲(chóng)害嚴(yán)重，這些問(wèn)題都會(huì)加大投資額度，因此要及時(shí)選用專(zhuān)業(yè)公司介入科學(xué)有效地維護(hù)，以確保不增加投資預(yù)算外資金。

4監(jiān)理要在成本控制中發(fā)揮作用

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中扮演的角色也十分重要，必須通過(guò)合同約定讓監(jiān)理真正發(fā)揮作用。在園林綠化工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)方應(yīng)要求監(jiān)理公司配備精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員，熟悉掌握?qǐng)@林綠化相關(guān)的技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，編制切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，能夠?qū)κ┕み^(guò)程的關(guān)鍵工序、隱蔽工程檢查驗(yàn)收嚴(yán)格按照“旁站”“巡視”“平行檢驗(yàn)”等方式履行職責(zé)，對(duì)園林綠化工程中選用的材料、苗木等要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽檢、復(fù)試等方式確保質(zhì)量，對(duì)施工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要積極協(xié)調(diào)溝通，確保不影響工期，對(duì)苗木種植后的養(yǎng)護(hù)要督促檢查到位，避免重復(fù)栽植，以保證不給建設(shè)方的投資造成損失與浪費(fèi)，確保不增加不必要的費(fèi)用，為建設(shè)方成本控制盡心盡力。

5竣工結(jié)算要嚴(yán)格審核控制

竣工結(jié)算審核中要認(rèn)真收集整理各類(lèi)合法有效的經(jīng)濟(jì)文件，諸如招標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，設(shè)計(jì)有重大變化的還要重新繪制竣工圖，各方簽字蓋章齊全。審核中要分門(mén)別類(lèi)核實(shí)各種裝飾材料、園林花木的品種、規(guī)格，對(duì)于不規(guī)則工程量的計(jì)算要通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助畫(huà)圖算量等先進(jìn)方法準(zhǔn)確核實(shí)，對(duì)于花木的實(shí)際種植種類(lèi)、密度及裝飾材料的碎拼方式、縫寬等要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與設(shè)計(jì)是否相符，對(duì)“量”的控制做到依據(jù)規(guī)則詳細(xì)計(jì)算核對(duì)清楚。審查中還要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)相應(yīng)消耗量定額中的分部分項(xiàng)內(nèi)容子目，核對(duì)施工單位定額子目套用或代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套現(xiàn)象，并且要審核工程的取費(fèi)及執(zhí)行文件，防止多支多付，在“價(jià)”的方面去偽存真，控制好項(xiàng)目造價(jià)管理的最后一關(guān)。

綜上所述，園林綠化工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，從項(xiàng)目前期決策階段開(kāi)始的決策方案與概算編制，到設(shè)計(jì)階段的限額初步設(shè)計(jì)與最終施工圖設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程中的各個(gè)方面控制、竣工結(jié)算階段的量?jī)r(jià)審核控制，以及監(jiān)理單位作用的切實(shí)發(fā)揮等，構(gòu)成造價(jià)管理的完整鏈條。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和人員只有在這些相應(yīng)階段切實(shí)介入，懷著對(duì)政府和社會(huì)大眾高度負(fù)責(zé)的心態(tài)，以精湛的專(zhuān)業(yè)技能將工程投資控制在投資概算、預(yù)算的范圍內(nèi)，才能不負(fù)政府部門(mén)的委托與人民大眾的依賴(lài)，確保經(jīng)濟(jì)高效地建設(shè)好每一項(xiàng)城市園林綠化工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城市的可持續(xù)健康發(fā)展。（本文作者：李清華 單位：太原市建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核中心）