談項目工程造價精細(xì)化管理

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[摘要]目前我國道路建設(shè)已進(jìn)入高峰期，相應(yīng)線路遷改項目也在如火如荼建設(shè)中，如何合理、高效地使用建設(shè)資金，進(jìn)行精細(xì)化工程造價管理已經(jīng)成為項目管理中的重要任務(wù)?；诖?，本文通過理論結(jié)合實際，引入“集約型、精細(xì)化”的現(xiàn)代成本管理模式，以廣清大道至清佛公路110kV線路遷改項目為例，結(jié)合線路遷改特征，充分發(fā)揮精細(xì)化管理在節(jié)省成本方面的優(yōu)勢，并闡述對于線路遷改工程造價精細(xì)化管理策略。

[關(guān)鍵詞]精細(xì)化管理；全過程造價；造價控制

1工程造價管理問題分析

線路遷改項目大部分由國家財政支持，政府有關(guān)部門制定了一系列嚴(yán)格和細(xì)致的控制措施確保整個建設(shè)過程在公開、透明、有序的環(huán)境中進(jìn)行，并經(jīng)過法定的公開招標(biāo)程序選擇承包商。但是相關(guān)政府部門基建管理部門相比專門的造價管理公司，專業(yè)度不夠，缺乏新進(jìn)科學(xué)的管理模式理念，管理上存在一定的問題。

1.1投資決策階段估算準(zhǔn)確性不夠

由于線路遷改項目工程項目時間上比較緊，在項目投資決策階段，項目投資決策工作做得不細(xì)致，沒有注重項目規(guī)劃方案的優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、論證。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不實，對建設(shè)項目分析深度不夠，可行性研究報告流于形式，沒有真正的意義上對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面進(jìn)行可行性論證分析，導(dǎo)致投資額存在不確定性，對后期的投資控制產(chǎn)生不好的影響效果。1.2設(shè)計階段造價控制重視不夠?qū)椖吭O(shè)計階段不夠重視，不僅給設(shè)計單位設(shè)計周期時間短，也沒有推行限額設(shè)計，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合性不強(qiáng)；而設(shè)計單位很多時候受經(jīng)濟(jì)效益的影響，只是關(guān)注技術(shù)的可行性、重設(shè)計效果輕造價和功能、通過提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加造價。

1.3施工階段造價管理欠缺

市政工程建設(shè)中，施工階段造價管理是重點(diǎn)，也是出現(xiàn)問題最多的環(huán)節(jié)。由于項目工程人員專業(yè)水平參齊不齊，他們更傾向注重質(zhì)量與進(jìn)度管理，對造價控制相對較弱，對現(xiàn)場簽證變更、材料更改、隨意簽證等管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致建設(shè)過程造價的大幅増加。

1.4竣工階段造價管理欠缺

目前大部分市政工程項目工程造價管理缺乏多層次多角度的竣工結(jié)算把關(guān)，在施工階段往往不重視及時設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠反索賠證據(jù)的搜集，多以“糾錯防弊”作為基本目標(biāo)進(jìn)行審計，導(dǎo)致審計管理決策功能無法充分發(fā)揮，同時，這種情況下往往出現(xiàn)施工單位與建設(shè)單位因?qū)こ塘空J(rèn)定不一，導(dǎo)致決算工作受阻，無法順利進(jìn)行。下面結(jié)合某一項目對如何提升項目工程造價精細(xì)化管理策略進(jìn)行分析。

2工程概況與造價特點(diǎn)

清遠(yuǎn)市燕湖大道110kV線路遷改項目點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線較長，涉及到的線路、設(shè)備等級也參差不齊。項目包括清龍線#7-#13段工程、清牽線#7-#18段工程、清源線#26-#32段工程，結(jié)合線路遷改項目建設(shè)的特殊性，一經(jīng)規(guī)劃確定，后期變更難度非常大，因此，需要結(jié)合項目的特點(diǎn)，在施工前期和施工過程注重精細(xì)化管理。“精細(xì)化管理”以“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”為前提，將造價管理細(xì)化至項目的各個階段和每個環(huán)節(jié)，用明確的量化標(biāo)準(zhǔn)去要求，全方位落實精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)的基本原則，并強(qiáng)化階段性的成本造價管理。對清遠(yuǎn)市燕湖大道110kV線路遷改項目的精細(xì)化管理，就是要全面分析涉及到工程的各個影響因素，在項目程序和技術(shù)規(guī)范要求下，實施資源優(yōu)化配置，將各個階段的“人力與組織”、“經(jīng)濟(jì)與技術(shù)”、“合同與定額”等相結(jié)合，最終實現(xiàn)建設(shè)方投資效益以及項目各參與方的利益最大化。本項目通過引入“精細(xì)化管理”，最終實現(xiàn)核減金額為5,406,424.22元，具體如下表：

3項目造價精細(xì)化管理策略提升

清遠(yuǎn)市燕湖大道110kV線路遷改項目是為了滿足道路功能所需的建設(shè)項目，在該項目在開始之時，建設(shè)非常重視造價的控制，不僅成立了專門的造價管理部門，還吸取了類似項目造價管理經(jīng)驗，提出精細(xì)化成本管理思路，對項目建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、量化，并在每個環(huán)節(jié)中真正落實，體現(xiàn)在基本建設(shè)的全過程。

3.1投資決策階段造價精細(xì)化管理

決策階段的精細(xì)化管理具體體現(xiàn)在，采用投資估算對項目總投資進(jìn)行合理測算，在進(jìn)行估算前，先全面分析項目的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模以及功能設(shè)置，并以廣東省近年來類似工程作為參考，按照建筑常規(guī)造型、一般標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行估算。同時以項目所在市和國家最新有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)進(jìn)行計算，及時了解建筑市場情況和建筑材料價格動態(tài)，綜合合理進(jìn)行測算。

3.2設(shè)計階段造價精細(xì)化管理

設(shè)計階段對工程造價的有著十分重要的影響。建設(shè)單位通過編制完善合理的項目招標(biāo)文件，設(shè)計招標(biāo)公告，邀請到類似工程項目設(shè)計經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀設(shè)計團(tuán)隊參與設(shè)計競標(biāo)。同時應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評審，最終確定設(shè)計單位。對設(shè)計單位要求限額設(shè)計，并進(jìn)行施工圖的預(yù)算編制，項目的建設(shè)要求預(yù)算不超過14,931,900.33元。同時，要求設(shè)計人員了解項目工程的成本控制要求，在進(jìn)行方案設(shè)計時，對施工材料、施工技術(shù)、施工人員等進(jìn)行合理排布，推行限額設(shè)計，量化比較結(jié)構(gòu)設(shè)計方案及相關(guān)指標(biāo)，參照預(yù)算方案進(jìn)行施工方案的優(yōu)化設(shè)計，盡量減少因設(shè)計引起的施工變更，保障不出現(xiàn)因設(shè)計導(dǎo)致的造價風(fēng)險。

3.3招標(biāo)階段造價精細(xì)化管理

做好招標(biāo)文件的編制工作，本工程在施工招標(biāo)前，所有的有關(guān)審批手續(xù)，相關(guān)技術(shù)資料、材料及價格信息都準(zhǔn)備好，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)形式。編制高質(zhì)量的工程量清單，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，會涉及到各個項目階段的具體造價，因而對招投標(biāo)階段加以控制，意味著為造價控制提供重要參考。工程人員要重視對招投標(biāo)文件編寫與分析的控制，嚴(yán)格控制招投標(biāo)公告、答疑、文件書寫的規(guī)范性，同時加強(qiáng)對工程量清單的書寫規(guī)范。在招投標(biāo)過程中，對工程量清單進(jìn)行編制，需要交由專業(yè)的人員完成，可以委托給具有資質(zhì)的編制機(jī)構(gòu)，確保工程量清單的法律效應(yīng)。工程量清單的編制要以招投標(biāo)文件的要求為依據(jù)，文件內(nèi)容必須符合真實情況，且確保不出現(xiàn)編寫失誤。

3.4施工階段造價精細(xì)化管理

施工階段需要加強(qiáng)對造價管理執(zhí)行情況進(jìn)行匯報分析，強(qiáng)化造價監(jiān)控，重點(diǎn)分析實際成本發(fā)生額與目標(biāo)成本的差異產(chǎn)生原因，形成各階段成本動態(tài)報告。本工程采取工程量清單計價的模式下，優(yōu)化施工組織方案，達(dá)到其他措施所不能輕易達(dá)到的降低工程成本的目的。同時項目在施工過程中積極使用新工藝、新技術(shù)，從而既提高了勞動生產(chǎn)率和工程質(zhì)量，有效降低工程造價。嚴(yán)把建筑材料、設(shè)備關(guān)，做好變更工程量控制，對施工現(xiàn)場的簽證數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，做好對簽證對應(yīng)工程的數(shù)量比對，對于與實際工程量不符的簽證，及時清除。加強(qiáng)合同管理，控制工程成本，合同內(nèi)容完整、清楚，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條款細(xì)致、嚴(yán)密，做到面面俱到，保證合同履行、合同管理的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對工程的索賠管理進(jìn)行規(guī)范，在工程建設(shè)的過程中會遇到需要索賠的情況，如遇到索賠的情況必須嚴(yán)格執(zhí)行合同中所規(guī)定的補(bǔ)償內(nèi)容。

3.5竣工階段造價精細(xì)化管理

在竣工驗收階段，雖然項目的建設(shè)接近尾聲，但對于造價控制來說，其是不可忽略的重要環(huán)節(jié)。項目竣工決算階段的投資控制高度重視。本項目中建設(shè)單位委托造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，對工程進(jìn)展過程中一些重要的環(huán)節(jié)，比如設(shè)計變更、合同簽訂、隱蔽工程驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)審核，提出意見。

4結(jié)語

文主要通過對廣清大道至清佛公路110kV線路遷改項目精細(xì)化造價管理進(jìn)行分析，在實際落實該管控模式的過程中，管控人員注重找出工程成本管控重點(diǎn)，既保證做到全面管理，又實現(xiàn)逐個擊破，實現(xiàn)對施工前期準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段的針對性造價管控，從而提升工程項目的資金協(xié)調(diào)能力與造價管控水平，為日后項目取得成功提供理論依據(jù)和案例支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李鵬杰.建筑工程造價審核的技巧與方法[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（30）：87-88.

[2]GB50500－2013，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S]．

作者：駱倩俊 單位：清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局