工程造價概預(yù)算審核工作要點

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摘要：本文闡述了工程造價概預(yù)算審核工作的重要性，通過分析概預(yù)算編制審核工作中存在的問題，從工程量的審核、審核定額套用、對費用的審核、審核人員水平四方面，提出工程概預(yù)算的審核要點及有效控制工程概預(yù)算的策略及應(yīng)注意的事項，從而保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：工程造價；概預(yù)算；審核要點；市場經(jīng)濟(jì)；控制策略

1工程造價概預(yù)算審核的重要性

編制切合實際的概預(yù)算有利于建設(shè)工程概預(yù)算主要關(guān)系著建設(shè)項目工程竣工結(jié)算和決算及投資控制，因此，工程概預(yù)算造價編制和審核工作一直是工程經(jīng)濟(jì)活動中的重要環(huán)節(jié)，是建筑工程的健康發(fā)展的重要工作。在對建筑工程進(jìn)行造價概預(yù)算審核的過程中，必須有效地控制工程造價概預(yù)算審核的編制工作，保證建設(shè)項目投資建設(shè)能夠合理的進(jìn)行，有效地實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。工程概預(yù)算審核的意義在于：

1.1合理分配投資資金、控制建設(shè)規(guī)模

有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概預(yù)算，加強投資計劃管理。設(shè)計概算的偏高或偏低，都會影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。減少投資缺口，有利于控制建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、確保項目投資準(zhǔn)確、完整。

1.2優(yōu)化設(shè)計方案

控制投資的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，咨詢?nèi)艘罁?jù)設(shè)計單位提供的初步設(shè)計和概算，按造價部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行概算審核。概算審核完成后，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對上述概算造價提出優(yōu)化方案，委托方、設(shè)計單位對優(yōu)化方案進(jìn)行限額設(shè)計，應(yīng)該將先進(jìn)技術(shù)與工程財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行有機結(jié)合，這樣可以有效地降低工程成本，促進(jìn)工程建設(shè)設(shè)計方案的創(chuàng)新，最終實現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化設(shè)計優(yōu)化投資的目的。咨詢?nèi)嗽谠O(shè)計階段協(xié)助委托方及設(shè)計人實施設(shè)計方案和施工圖設(shè)計的優(yōu)化并利用價值工程對設(shè)計方案進(jìn)行評估，有利于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的有機結(jié)合。審核后的工程概預(yù)算，是工程建設(shè)指標(biāo)的綜合反映。這些方法能夠?qū)υO(shè)計階段控制造價起到一定的作用。

1.3提高編制水平和質(zhì)量

通過審核，有效地降低概預(yù)算成果文件出現(xiàn)誤差和錯誤的概率，有利于促進(jìn)概預(yù)算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，具體執(zhí)行中，一家咨詢公司編制概預(yù)算，另一家咨詢公司進(jìn)行審核，通過雙方核對確定最終造價，對編制單位和審核單位如果出現(xiàn)重大偏差和錯誤，應(yīng)有相應(yīng)的處罰措施，這樣有效制止了編制單位和審核單位敷衍了事，大大提高編制水平和質(zhì)量。

2工程概預(yù)算審核要點

2.1編制范圍

概預(yù)算應(yīng)涵蓋了施工圖圖紙上所有內(nèi)容，與批復(fù)和招標(biāo)文件上的范圍一致。

2.2編制依據(jù)

概算編制依據(jù)概算指標(biāo)，預(yù)算編制依據(jù)清單規(guī)范和預(yù)算定額，依據(jù)不同，編制深度和精度也不同，編制依據(jù)是應(yīng)滿足要求。

2.3工程量的審核

審核工程量時，應(yīng)充分掌握施工圖設(shè)計圖紙的內(nèi)容，充分了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文情況、材料來源、棄土棄置地點，在進(jìn)行造價概預(yù)算編制和審核過程中，嚴(yán)格遵守計算規(guī)則，不漏項、不錯項、不重復(fù)，保證工程量準(zhǔn)確。

2.4審核定額套用

工程所套用的定額應(yīng)與工程建設(shè)的內(nèi)容和施工圖紙設(shè)計一致，在定額時多下功夫，細(xì)細(xì)斟酌，套取合適定額，對于新材料、新技術(shù)，要多查閱資料、多現(xiàn)場考證，多積累，補充定額要合情合理。

2.5費用進(jìn)行審核

概預(yù)算費率正確，工程類別、企業(yè)類別符合相關(guān)規(guī)定，一般情況，工程類別是招標(biāo)機構(gòu)報送，造價站審定，最終由造價站出工程類別確認(rèn)單，工程類別確定后，可依據(jù)文件確定出最低要求的企業(yè)等級，工程類別和企業(yè)類別應(yīng)在招標(biāo)文件明示，造價人應(yīng)依據(jù)工程類別確認(rèn)單和企業(yè)類別確定取費費率編制概預(yù)算，同時要求材料價格符合當(dāng)期當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r信息指導(dǎo)價及市場價，符合當(dāng)?shù)卦靸r站的其它規(guī)定。

3概預(yù)算審核工作中的常見問題

3.1建設(shè)工程預(yù)算編制不合理有些概預(yù)算編制人員

對施工圖理解不透徹，施工現(xiàn)場的具體情況不了解，對施工技術(shù)和施工組織的不熟悉，因此在編制概預(yù)算時容易出現(xiàn)漏項和錯誤，不能完全反映出項目實施的真實情況，缺乏合理的編制依據(jù)，導(dǎo)致概預(yù)算在實際工程中喪失了主導(dǎo)和控制地位。

3.2工程造價容易受到市場環(huán)境及其他因素的影響

建設(shè)項目由于建設(shè)周期長，涉及的內(nèi)容復(fù)雜，工程所需的市場材料、人力資源和物資的價格的波動比較大，雖然在概預(yù)算編制過程中考慮到價格的波動以及市場的風(fēng)險，但不能確保與預(yù)測的相吻合，一旦出現(xiàn)價格超出預(yù)期，將會造成概預(yù)算超支的現(xiàn)象。

3.3工程量、定額、費用、價格不準(zhǔn)確

由于審核時間短，一般會造成對施工設(shè)計圖紙的內(nèi)容把握不準(zhǔn)確、對施工現(xiàn)場的施工情況了解不夠充分，容易出現(xiàn)工程量錯算、漏算、重復(fù)計算。定額子目繁多，有些定額相似本質(zhì)卻不同，補充定額合理性有待考證，定額套取錯誤，也會有很大偏差，還應(yīng)對整個工程的費率進(jìn)行審核，建筑裝飾工程與裝飾工程并不好界定，市政工程和園林工作又進(jìn)一步劃分分市政土建和市政安裝、園林土建和園林安裝，修繕工程費率低，部分拆除修繕定額價格低，費率選取不正確，也會導(dǎo)致概預(yù)算有差異，最后，如果材料價格調(diào)查、詢價、比價不足，價格失真也會引起概預(yù)算出現(xiàn)偏差。

3.4審核人員業(yè)務(wù)水平

建筑工程造價概預(yù)算審核是按照我國相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范，由專業(yè)造價審核人員運用自身的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗，審核概預(yù)算中的工程量、定額、費率，從而保證工程造價的準(zhǔn)確性。審核人員素質(zhì)高低在很大程度上決定實際工程概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的質(zhì)量。所以，要想提高概預(yù)算審核工作的效率，審核人員必須具有過硬的專業(yè)知識、現(xiàn)場施工經(jīng)驗與較高的綜合素質(zhì)，加強對審核人員職業(yè)道德、責(zé)任意識的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力，防止因為人為失誤影響到實際概預(yù)算審核的水平。

3.5審核業(yè)務(wù)流程不規(guī)范

工程造價是個細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎瑢徍巳藛T工作繁忙，出錯情況難免的，如何規(guī)避人為錯誤，需要建立一個規(guī)范的業(yè)務(wù)流程。

4建筑工程概預(yù)算審核工作要點分析

4.1審核依據(jù)充分、準(zhǔn)確

首先應(yīng)審核工程概預(yù)算是否超過批復(fù)，概算是否超過估算，預(yù)算是否超過概算，編制內(nèi)容應(yīng)涵蓋了批復(fù)和圖紙里面全部內(nèi)容。其次，審核人員還應(yīng)該對報送的資料進(jìn)行詳細(xì)的審查，工程概算送審資料應(yīng)包括：批復(fù)、初步設(shè)計、設(shè)計概算，工程預(yù)算送審資料包括：批復(fù)、施工圖、工程類別確認(rèn)單、工程預(yù)算書、招標(biāo)文件。資料完整、充分，直接影響到最終的審核效果。

4.2建筑工程概預(yù)算審核原則充分結(jié)合工程實際情況

對建筑工程概預(yù)算審核工作的原則進(jìn)行深入的探討，要結(jié)合相應(yīng)的審核原則與實際的建筑工程情況來展開概預(yù)算審核工作，對建筑工程施工圖紙進(jìn)行全方位的分析，同時還要把握市場的動態(tài)變化特點，充分考慮工程風(fēng)險因素，在保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的前提下不斷增強建筑單位的市場競爭力。

4.3對定額與費率、材料加以明確

①加強工程量審核。在進(jìn)行工程量審核的過程中，應(yīng)充分洞察設(shè)計圖紙的設(shè)計意圖，工程量計算規(guī)則要結(jié)合施工工藝和施工組織，充分了解施工現(xiàn)場的基本情況，認(rèn)真核對工程量，防止工程量錯算、漏算、重復(fù)計算。不同類型工程建立分項工程量指標(biāo)庫，如砌體工程量含量、混凝土含量、鋼筋含量、門窗含量等等，通過分項工程量指標(biāo)庫可快速找出要審核工程量的問題，也是優(yōu)化設(shè)計的一個重要手段。②定額套取是關(guān)鍵。一般項目防止套錯，檢查定額的名稱和工作內(nèi)容與施工圖紙設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)一致，定額換算正確，相似定額沒有混用。復(fù)雜項目應(yīng)組織項目團(tuán)隊共同商榷，定額套取要充分，定額含量和包含的工作內(nèi)容要斟酌，復(fù)雜項目確定前應(yīng)調(diào)查取證，盡可能與實際情況吻合。補充定額也應(yīng)應(yīng)考慮充分全面，符合實際情況。③工程取費正確。應(yīng)對整個建筑工程的費用進(jìn)行審核，工程類別應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行造價站審定級別，企業(yè)類別滿足招標(biāo)文件最低要求，取費及人工費應(yīng)滿足當(dāng)?shù)卦靸r站的相關(guān)規(guī)定。④材料價格合理。對于概預(yù)算審核工作人員來說，不僅要主動掌握建筑市場的動態(tài)發(fā)展情況，還要對工程施工實際需要的設(shè)備與材料的價格進(jìn)行調(diào)查和研究，建立材料價格庫。一般材料價格執(zhí)行當(dāng)?shù)禺?dāng)期工程造價信息指導(dǎo)價，特殊材料應(yīng)采用詢價、比價，與設(shè)計人員和建設(shè)方積極溝通，選擇滿足功能、實用和美觀的前提下性價比最高的材料。

4.4加強概預(yù)算審核工作人員素質(zhì)的培養(yǎng)

①扎實的工程造價理論知識和應(yīng)用技能。造價人員要求具有快速接收、反應(yīng)、判斷和分析信息的能力，是對審計工作的理解與適應(yīng)能力的綜合體現(xiàn)。全面掌握的工程造價理論和技能，及相關(guān)的造價軟件，是提高工程造價審計工作效率的前提。②較高的工程施工技術(shù)水平。工程施工過程是工程造價形成的過程，精通施工技術(shù)是保證工程造價不漏項、不錯項的前提，工程造價審計人員熟練運用這些審計手段的前提。③良好的職業(yè)道德。工程造價審計人員應(yīng)當(dāng)保持良好的職業(yè)道德，以法律法規(guī)、規(guī)范為依據(jù)，客觀公正實事求是的工作態(tài)度，主動積極的展開工作，與建設(shè)方達(dá)成良好的溝通及互動，積極提出并共同協(xié)商解決概預(yù)算審核工作中的疑難問題，從而增加委托方或建設(shè)方的信任感，也能有效規(guī)避工程造價審核單位自己的風(fēng)險。

4.5完善對工程設(shè)計和造價概預(yù)算審核工作流程

工程造價中出錯是難免的，編制人自查、項目負(fù)責(zé)人審查、技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，建立概預(yù)算審核工作的三級復(fù)核是保證審核工作的有效措施，如果有任何違反操作，造成事故的應(yīng)嚴(yán)格問責(zé)。

5結(jié)束語

加強概預(yù)算審核的管理，建立規(guī)范的三級復(fù)核工作制度，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、懂施工技術(shù)、施工組織、經(jīng)驗豐富的造價人員，審核過程中重點審核概預(yù)算中工程量、定額、取費及材料價格，提高概預(yù)算編制水平和質(zhì)量。

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作者：張曉麗 候春玲 單位：寧夏建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 寧夏瑞衡咨詢有限公司