招投標(biāo)的管理工程造價(jià)問題探索
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摘要:現(xiàn)今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，建筑工程相關(guān)單位和人士都更加重視工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)的有效管理能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的正常實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。文章針對(duì)招投標(biāo)工作在管理工程造價(jià)方面的問題展開了一系列討論。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)；管理工程造價(jià)；問題
1招投標(biāo)對(duì)管理工程造價(jià)工作所帶來的影響
1）有效降低工程價(jià)格。招投標(biāo)實(shí)施的過程主要是招標(biāo)人開展工程價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的過程，在這個(gè)過程中必然有許多的投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)工程項(xiàng)目，通過一系列的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)可以更好地達(dá)到降低工程價(jià)格的目的，促使工程價(jià)格更加合理化，達(dá)到在一定程度上節(jié)約資金，提升工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的目的。2）降低社會(huì)勞動(dòng)的消耗水平，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的管理。在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，人們的勞動(dòng)消耗水平存在差異，在招投標(biāo)的推行階段，投標(biāo)人的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平能夠?qū)ν稑?biāo)的最后獲勝起重要作用。在開展招投標(biāo)活動(dòng)過程中，投標(biāo)人需要采取一些有效措施盡自身最大努力將個(gè)別勞動(dòng)消耗水平降到最低，以最終取得投標(biāo)的全面勝利。所以，一些投標(biāo)人會(huì)為了競(jìng)爭(zhēng)成功不斷降低自身的勞動(dòng)消耗水平，這樣的方式一方面能夠?qū)ιa(chǎn)力資源形成合理性的規(guī)劃配置，另一方面確保投標(biāo)最終勝利。只要個(gè)人的勞動(dòng)消耗水平有所降低，那么整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)消耗水平一定會(huì)有很大程度上的降低，進(jìn)而促使工程價(jià)格更為合理，同時(shí)也可以對(duì)工程造價(jià)形成有效管理。3）有利于對(duì)價(jià)格形成良好規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了公平公正的管理原則。面對(duì)工程造價(jià)的管理工作推行招投標(biāo)能夠有效控制工程項(xiàng)目價(jià)格的全面發(fā)展，堅(jiān)持公正公平的原則開展所有活動(dòng)，將欺騙行為發(fā)生的可能性降到最低?，F(xiàn)在，對(duì)于招投標(biāo)管理工作，我國制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，可以起到有效控制工程造價(jià)的作用，這些法律法規(guī)和規(guī)章制度制定時(shí)是綜合考慮工程造價(jià)、自身特點(diǎn)等方面問題的基礎(chǔ)上展開的，使招投標(biāo)活動(dòng)能夠做到有法可依，有據(jù)可查。推行招投標(biāo)方式可以有效監(jiān)督工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，對(duì)工程項(xiàng)目價(jià)格形成良性規(guī)范。
2招投標(biāo)在管理工程造價(jià)方面存在的問題
1）工程造價(jià)方面制定合同條款存在漏洞。導(dǎo)致工程造價(jià)糾紛的原因很多，常見的有建筑工程雙方在擬訂合同條款時(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性的問題說明的非常模糊，沒有根據(jù)招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各自的行為進(jìn)行規(guī)范。舉例說明，雙方擬訂合同時(shí)對(duì)以下內(nèi)容（工程的質(zhì)量、周期的長短以及價(jià)格如何調(diào)整問題等）沒有明確的說明，一些非常重要的合同條款在雙方招投標(biāo)的過程中完全是一紙空文，對(duì)一些必須要說明的地方?jīng)]有明確，雙方都是抱著等到招投標(biāo)結(jié)束之后在簽訂合同時(shí)再進(jìn)一步協(xié)商討論的想法，但是這種想法對(duì)雙方利益都沒有保障性，而且很可能引起一系列的工程造價(jià)控制和管理問題。2）招投標(biāo)工作落實(shí)的不到位，合理性比較差。在招投標(biāo)工作開展過程中，廣大的招標(biāo)人在選擇投標(biāo)單位時(shí)要擇優(yōu)錄取，從中選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位，但是在開展評(píng)標(biāo)工作時(shí)，現(xiàn)在還有許多的問題。第一，招標(biāo)人選擇投標(biāo)單位時(shí)會(huì)受到自身主觀情緒的影響，部分招標(biāo)人對(duì)于自己比較熟悉的單位或者是對(duì)之前有過合作的單位傾向性大，在編制招標(biāo)文件時(shí)，會(huì)有意無意地增加一些不合理?xiàng)l款，如要求投標(biāo)單位在本地做個(gè)類似工程，得過獎(jiǎng)項(xiàng)，未投標(biāo)前就在本地有固定辦公場(chǎng)所等等；第二，一些評(píng)標(biāo)專家因自身的專業(yè)知識(shí)水平和對(duì)招標(biāo)文件的理解不透，在評(píng)標(biāo)過程中是會(huì)帶有一些主觀因素影響的,這些因素是非常不利于評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利開展；除此之外，招標(biāo)文件的擬定是很重要的，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編制適合的招標(biāo)文件，而不是千篇一律，照搬照套，現(xiàn)在的評(píng)標(biāo)方法非常多，各種各樣的方法都有自身的問題，一旦評(píng)標(biāo)方法科學(xué)性不夠,評(píng)標(biāo)結(jié)果必然也會(huì)受到影響，后期工程項(xiàng)目的實(shí)施工作同樣會(huì)受到一定程度的影響。
3如何有效改善招投標(biāo)在管理工程造價(jià)方面問題的策略
1）重視管理工程造價(jià)問題，加大對(duì)投標(biāo)單位資格的審查力度。建設(shè)單位在開展招投標(biāo)工作之前，一定要對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，其中投標(biāo)單位的發(fā)展?fàn)顩r、資金狀況、相關(guān)人員的管理水平、技術(shù)水平等等都是我們需要了解的重點(diǎn)內(nèi)容，可以以網(wǎng)絡(luò)或者是相關(guān)的實(shí)踐渠道掌握單位的投標(biāo)資格審查，選擇能力強(qiáng)的投標(biāo)單位更能強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的管理。2）為了更好地規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，工作人員必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。在開展招投標(biāo)活動(dòng)過程中，部分招標(biāo)業(yè)主自身的自律能力并不高，無法從根本上確保招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性。所以，相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)依法監(jiān)督的力度，從法律法規(guī)方面對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范限制，保證招投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。3）運(yùn)用公開化的招投標(biāo)工作形式。在具體的招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中，招標(biāo)人應(yīng)盡可能地采取公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇中標(biāo)人，無論是招投標(biāo)信息方面還是征集相關(guān)單位審核時(shí)都要參照相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為招投標(biāo)工作的科學(xué)性和合理性打下良好的基礎(chǔ)。招投標(biāo)信息時(shí)必須注重公開性，通過這樣的方式保證招投標(biāo)工作的公正性、公平性，防止出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象以及營私舞弊的情況，影響到招投標(biāo)工作的順利開展。4）制定科學(xué)性、合理化的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)制度。如果評(píng)標(biāo)方法能夠保證科學(xué)化和合理化，那么招投標(biāo)工作的開展將會(huì)變得更加容易，招標(biāo)人也會(huì)獲得最符合項(xiàng)目要求的施工隊(duì)伍。所以，招標(biāo)人開展招標(biāo)工作時(shí)需要制定針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、滿足項(xiàng)目要求的評(píng)標(biāo)辦法?？刹捎镁C合評(píng)分的方法，在對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、項(xiàng)目班子組成、施工組織方案、報(bào)價(jià)等因素做出評(píng)分，對(duì)評(píng)標(biāo)的指標(biāo)進(jìn)行量化，指標(biāo)賦予的各種不同的權(quán)重將會(huì)產(chǎn)生不同的中標(biāo)單位，所以招標(biāo)人一定要注意，根據(jù)項(xiàng)目具體情況給予各指標(biāo)不同的權(quán)重，如果項(xiàng)目簡單，可以注重報(bào)價(jià)，如果項(xiàng)目復(fù)雜且技術(shù)難，那對(duì)業(yè)績和施工組織方案就必須側(cè)重點(diǎn)。總之，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量直接影響招標(biāo)結(jié)果，高質(zhì)量的招標(biāo)文件會(huì)為招標(biāo)人選擇一個(gè)高水平的合作伙伴，對(duì)后期的造價(jià)管理也會(huì)起到重要的作用。例如某國賓館室內(nèi)裝飾工程，建筑面積約12585m2，框架4層，室內(nèi)為高檔裝飾工程。開竣工日期2008年10月16日至2009年6月30日。結(jié)算審計(jì)時(shí)，審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位采用了不平衡報(bào)價(jià)策略，把預(yù)計(jì)將來工程量可能增加的項(xiàng)目和將來可能取消不實(shí)施的項(xiàng)目，刻意地在報(bào)價(jià)中調(diào)整了綜合單價(jià)，以致結(jié)算造價(jià)增加了150多萬元。為避免這種情況招標(biāo)人完全可以在招標(biāo)文件中設(shè)定綜合單價(jià)調(diào)整幅度。通過這個(gè)案例可以看出制定科學(xué)性、合理化的評(píng)標(biāo)方法對(duì)工程造價(jià)的影響程度。
參考文獻(xiàn):
[1]劉玉萍.對(duì)招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)管理問題的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2013(5):30-31.
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作者:章萍