談朝陽地區山洪地質災害工程建設情況

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摘要：加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質災害防御與綜合治理，是黨中央、國務院對我國防災減災體系建設作出的重大決策部署。遼寧省朝陽市氣象局為響應上級氣象部門工作部署，連續多年積極開展朝陽地區山洪地質災害保障工程建設。基于此，對近年來此項目建設情況進行總結分析，為今后開展山洪地質災害保障工程建設工作提供有效參考。

關鍵詞：山洪；保障工程；建設情況；朝陽地區

一、朝陽地區山洪地質災害保障工程建設背景

朝陽市是遼寧省氣象災害頻繁且較嚴重的市區之一，干旱、大風、冰雹、低溫冷害、暴風雪、暴雨及其引發的洪澇和山洪泥石流等災害經常發生。山洪地質災害發生的范圍小、時間短，山洪地質災害防御區域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲得氣象災害預警信息，以便爭取寶貴時間采取防范措施，最大限度地降低人民生命財產損失。根據《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》要求，朝陽市氣象局按照省氣象局的統一部署，緊密結合地方實際，于2011年全面啟動朝陽地區山洪地質災害保障工程建設工作。2011年和2012年已經重點完成國家級新型自動站、鄉鎮自動站、縣級預報業務平臺和預報業務平臺升級改造、個別縣（市）精細化暴雨洪澇災害風險普查等建設任務，但山洪地質災害保障工程還不夠完善，需繼續開展相關工作，從而進一步提升應對山洪地質災害的抵御能力。

二、項目管理機構

朝陽市氣象局成立了山洪項目領導小組負責整個項目的領導工作，領導小組組長負責全面組織工作。領導小組副組長負責執行項目中的相關部分工作。項目的驗收工作由遼寧省氣象局山洪項目驗收專家組負責，且朝陽市氣象局黨組紀檢組組長負責全面監督工作。

三、工程建設內容

（一）觀測系統

觀測系統分2014年和2015年兩年進行建設。其中2014年建設完成4套新型自動站、5套能見度儀、6套固態降水傳感器、1套串口服務器；2015年，完成4個新型自動站場地基礎改造，新建1個旅游自動站。觀測系統建設完成提高了局地突發性強降水監測能力、降水精細化和短時臨近預報水平，增強氣象災害預警信息時效性、針對性和覆蓋面，有效防止了災害的發生，在農業增產增收方面起到了很大的作用，得到當地鄉鎮政府的好評。

（二）信息網絡支撐系統

建立一套圍繞視頻會商應用的高清視頻會議系統，覆蓋朝陽市及所屬縣級氣象局。朝陽市氣象局視頻會商系統部署一臺MCU控制終端，作為與省中心節點連接的下級MCU，負責承載市級單位及所轄縣級單位終端接入會商系統，全網視頻會商可達到1080P高清視頻會議應用。視頻會議系統建設完成能保障氣象系統省、市、縣三級部門視頻溝通，加快了反應速度，在汛期為政府部門以及氣象部門決策提供保障。

（三）氣象風險預警服務業務系統

在北票、凌源、建平、喀左4個縣開展精細化暴雨洪澇災害風險普查。按照《全國暴雨洪澇災害風險普查技術規范》《泥石流和滑坡風險普查技術規范》要求，通過與全省各級農業、林業、國土、水利、民政、電力以及通訊等部門合作，獲取暴雨洪澇災害風險普查數據。在此基礎上，根據《山洪災害實地調查指南》，開展中小流域和山洪地質災害風險調查，查清中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡等災害隱患點的基本情況及環境、氣象、地質等致災因子情況。根據《暴雨洪澇災害致災臨界（面）雨量技術指南》，通過采用實地調查、經驗統計和模式推算等方式，確定所有中小河流、山洪溝和地質災害隱患點不同時次、不同災害氣象風險等級的致災臨界（面）雨量閾值。

（四）氣象服務能力建設

氣象災害風險區劃工作是基于災害風險理論及氣象災害風險形成機制，通過對孕災環境敏感性、致災因子危險性、承災體易損性、防災減災能力等多因子綜合分析，構建氣象災害風險評價的框架、指標體系、方法與模型，對氣象災害風險程度進行評價和等級劃分，借助GIS繪制相應的風險區劃圖系，并加以評述，提出相應的防御措施。2015年，朝陽市氣象災害風險區劃工作分為五部分，一是繪制基于用戶需求的主要河流洪水系列風險圖譜；二是開展中小河流暴雨洪澇區劃數據收集工作；三是繪制基于用戶需求的山地地區山洪風險圖譜，平原地區內澇風險圖譜；四是建立和完善朝陽市2012—2014年暴雨洪澇氣象災害風險普查數據庫；五是完成2016—2017年小河流暴雨洪澇區劃數據儲備工作。

（五）監測系統

2017年將完成遼寧省氣象局遴選31個骨干站點6要素自動站升級改造建設，從而更加準確地進行天氣監測，提高預報預警準確率，提升朝陽地區的防災減災能力，最大限度地降低氣象災害對該市人民生命財產造成的損失。近年來，山洪項目的建設解決了該市在防災減災體系薄弱環節的突出問題，增強了防御山洪地質災害的能力，為政府部門有效決策提供了條件，也為保障人民生命財產安全、經濟社會發展提供了可靠的氣象保障。

參考文獻：

[1]陳皎，江麗.重慶市山洪地質災害防治氣象保障工程項目建設管理與思考[J].貴州氣象，2013（4）：58-62.

作者:王夢琳 慕萬峰 馮雪菲 周曉東 單位:遼寧省朝陽市氣象局