公路工程建設項目管理研究

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【摘要】工程項目管理直接影響工程建設的成敗，管理實施的水平也直接影響工程建設的效益。如何提高公路建設項目及施工企業(yè)的管理水平，各參建方在項目建設過程中應不斷積累經驗，學會控制、善于管理。

【關鍵詞】公路；工程建設；項目管理

1前言

近年來，合肥市的各條干線公路改（擴）建如荼地開展著。作為重點建設項目，同時也是“141”戰(zhàn)略組團的重要組成部分，G206合肥段、S103合銅路、G312合肥段等已陸續(xù)實施，部分已完工.在取得豐碩建設成果的同時，也應理性地看到,在這些已建成和在建的干線公路建設項目實施過程中，在運行體制、模式與施工管理方面仍暴露出不少的問題，值得深刻反思、深入研究、總結經驗，以便為以后的公路建設項目提供經驗。

2關于公路建設工程項目的管理

2.1推行項目總承包制

由于城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，干線公路建設涉及雨污水、供電、交通監(jiān)控、綠化等多項道路輔助設施，其改（擴）建與一般路網(wǎng)改造和高速公路建設有所區(qū)別，無論從設計還是施工上，都要求各單位緊密配合、通力協(xié)作。首先要從設計上實行總承包。由道路設計單位統(tǒng)一協(xié)調所涉及到的地質勘探、規(guī)劃等相關職能部門，由其通盤考慮，建設單位給予協(xié)助；其次，實行施工總承包。由于道路施工與輔助設施施工在同一作業(yè)面上交叉實施，作為一個項目整體，為避免施工中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，建議除了弱電、供水、供氣等由各產權單位自行實施外，其它項目在招標時實行總承包，以便施工時自行調節(jié)。

2.2加大監(jiān)管力度，嚴把質量關

由于交通量大、通行的重型車輛多、地處城鄉(xiāng)結合部、地質復雜，與一般城市道路有很大差別，這就要求建設單位具備較強的質量意識，在組織施工建設時要嚴把質量關，建議從以下幾個方面加以控制（1）加強對監(jiān)理單位管理目前，公路建設項目上推行的管理模式為“小業(yè)主、大監(jiān)理”，但在幾個已建成和在建的道路建設項目中，這種管理思路貫徹得均不夠理想，原因可能有監(jiān)理單位自身經驗不足、人員素質較差、管理松散、責任心不強等.同時，也有建設單位對監(jiān)理人員監(jiān)督力度不足的因素。在現(xiàn)有條件下，既不能完全依靠監(jiān)理單位對工程進行獨立監(jiān)管，也不能放松對監(jiān)理單位自身管理職責的要求。要加強對監(jiān)理單位的監(jiān)管，敦促其履行施工管理的職責，對其進場人員資質及數(shù)量要按招標文件嚴格要求，并通過考核對其勞動紀律、施工管理方面進行督促。（2）嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范對不合格的工程，凡是需返工的，堅決要求返工，決不手軟。施工單位在施工中憑經驗或想當然的現(xiàn)象時有發(fā)生，項目辦的提醒和監(jiān)理單位的要求往往不能得到足夠的重視，在施工過程中時有不按規(guī)范程序操作的現(xiàn)象發(fā)生，最終導致了質量問題，對這種情況決不能姑息、任其發(fā)展，決不允許以“下不為例”為借口得過且過，必須堅決要求返工。只有通過這樣實實在在的教訓，才能督促施工單位加強自身質量控制，切實提高其質量意識。（3）加強細節(jié)管理在施工管理上只要控制好原材料、機械設備配套齊全、施工工藝流程符合規(guī)范，結構尺寸符合圖紙設計要求，主體工程基本上不會出現(xiàn)大的質量事故，但由于工期緊，往往在一些細節(jié)施工項目上掉以輕心，如道路的縱、橫向接頭位置、平面交叉點、地下管道施工點等等，這些細節(jié)往往沒能引起施工和監(jiān)理單位的足夠重視，容易出現(xiàn)質量問題，這些方面在施工過程中尤其值得關注。

2.3項目管理單位協(xié)助施工單位實施管理，提高企業(yè)效益

（1）加大外部協(xié)調力度。各參加單位爭取廣泛的理解與配合，加強與地方的協(xié)調與溝通，力爭創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，最大程度地減少因施工環(huán)境問題給施工單位造成的停、滯工損失。（2）協(xié)助施工單位進行成本核算，對其施工安排進行科學指導，提高資金返還率和利用率。（3）協(xié)肋施工單位加強內部管理，加快工程進度，提高效率。（4）加大對施工和監(jiān)理單位的考核力度，保障工程進度和質量。

3關于施工企業(yè)項目部的管理

近年來，市場呈現(xiàn)出一個較為普遍的現(xiàn)象：參與市場競爭的國有企業(yè)在與私營企業(yè)競爭中處于劣勢。論從業(yè)人員素質和公司實力，國有企業(yè)未必比私營企業(yè)差，導致這一現(xiàn)象的主要原因還是體制問題。要加強項目部的管理、切實提高企業(yè)效益，建議從以下幾個方面入手：

3.1加強管理人員配備

要選配強有力的項目部人員，尤其是項目經理的人選，以年輕、有干勁、責任心強的技術骨干為首選。

3.2推行項目承包制

目前的體制存在著不少的弊端，最大的問題就是難以調動項目部施工、管理的積極性，項目部人員收益與工程效益雖有掛鉤，但不明顯，干好干壞沒有太大區(qū)別，這就直接導致了在施工過程中出現(xiàn)項目部在材料管理、施工隊管理方面存在較大漏洞、不注意開源節(jié)流、浪費現(xiàn)象時有發(fā)生、工作效率低下、安排不合理、遇問題時“等、靠、要”等依賴思想嚴重、施工計劃落不到實處等一系列衍生問題，這種體制已成為阻礙國有施工企業(yè)發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，推行項目承包制成為必要，一方面，公司要給項目部足夠的管理權限與操作空間，在公司制度允許的范圍內最大可能地實現(xiàn)責、權、利有機結合，要讓所有參與建設與管理的人員切實從工程效益中獲利，充分調動其施工與管理的積極性。

3.3選擇好的分包隊伍

實行二次招標，不一定要選擇最低價的投標單位，但一定要選擇信譽好、實力強的分包隊伍和材料供應商，否則，在施工的關鍵時刻，分包隊伍人員、設備不能到位、技術力量跟不上、經濟實力不濟，都將直接影響工程進度。

3.4公司對項目部要提供資金保障和技術支持

公司作為項目部的堅強后盾，無特殊情況不得挪用資金，關鍵時刻人員和機械設備要能及時保障。

4結語

工程項目及企業(yè)管理控制是一個復雜的過程，企業(yè)要想在市場經濟中立于不敗之地，加強工程項目管理，嚴格按照工程計劃，堅持“算了再干”，改變“干了再算”的習慣；依靠群眾，加強管理，全員參與，指標到人，做到每個人都是當家者；強化利益分配，加強項目控制，推動企業(yè)經濟增長，使公路工程建設和企業(yè)上一個新臺階。

參考文獻：

[1]肖新華.有關加強工程項目管理的探討[J].科技信息(科學教研),2008(21).

[2]周先穎.工程項目控制探討[J].公路交通技術,2010(06).

[3]甘紅梅.建筑施工企業(yè)控制之我見[J].城市道橋與防洪,2013(02).

作者：王長伍 單位：合肥市公路管理局肥西分局