農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理思考

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摘要：水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，確保實(shí)現(xiàn)讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；運(yùn)行管理

1加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理的重要意義

農(nóng)村飲水安全工程就是通過集中供水工程解決范圍比較廣，涉及人群比較多的飲水不安全和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題所采取的一系列措施。飲水安全問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康。切實(shí)做好飲水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是把以人為本真正落到實(shí)處的緊迫任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視飲水安全工作，要求把“切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務(wù)，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”作為政府工作的目標(biāo)。由此可見加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，確保實(shí)現(xiàn)讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水具有重要的意義。

2農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理中存在問題

農(nóng)村飲水安全工程是事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的重大民生水利工程，必須科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，強(qiáng)化管理，發(fā)揮效益。但從當(dāng)前來看，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在一些問題，有的問題還比較突出。（1）是前期工作深度不夠。部分工程水源論證不充分，水質(zhì)水量保障程度低；有的設(shè)計(jì)單位無資質(zhì)，設(shè)計(jì)方案不合理，造成部分工程建后不能充分發(fā)揮效益。（2）是資金使用管理不規(guī)范。部分工程建設(shè)資金未設(shè)專賬，工程款支付和結(jié)算不規(guī)范，存在白條入賬等現(xiàn)象。（3）是工程建設(shè)管理不規(guī)范。部分工程未按批復(fù)的實(shí)施方案組織實(shí)施，部分工程項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂和履行等不規(guī)范、監(jiān)理職責(zé)履行不到位，部分工程質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定不規(guī)范，驗(yàn)收不及時(shí)。（4）是水源保護(hù)不力以及部分水質(zhì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)。（5）是部分工程建后運(yùn)行管理機(jī)制尚未健全，個(gè)別工程成為“樣子”工程、“短命”工程。這些問題不僅直接影響農(nóng)村居民的正常生活，影響農(nóng)村飲水安全工程效益發(fā)揮，而且影響黨和政府的形象。對(duì)此，我們要高度重視當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作，特別是工程建設(shè)和運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻剖析原因，采取有效措施解決存在的問題。

3加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理應(yīng)做好以下幾方面工作

（1）深入貫徹落實(shí)飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制:首先要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確飲水安全保障行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的職責(zé)，按照分級(jí)管理的原則，層層簽訂責(zé)任書，建立責(zé)任制，把行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任落實(shí)到人員，做到各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。對(duì)責(zé)任不到位的，要追究責(zé)任，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益，確保廣大群眾喝上放心水。(2)扎實(shí)做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作:要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)等前期工作，特別是要做好水文勘測(cè)、水源可靠性論證，確保水源水量充沛，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，做到工程設(shè)計(jì)規(guī)模和布局合理。要實(shí)行“公示制”和“用水戶全過程參與機(jī)制”，廣泛征求用水戶代表的意見，維護(hù)用水戶的利益。要嚴(yán)格按照實(shí)際用水需求設(shè)計(jì)工程規(guī)模，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)模與實(shí)際用水需求差距較大的不合理現(xiàn)象，確保工程充分發(fā)揮效益。（3）嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)資金使用管理:要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、水利部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，強(qiáng)化工程建設(shè)資金使用管理，設(shè)置專賬，專款專用，杜絕違規(guī)支付建設(shè)資金，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保資金安全。要采取有效措施，確保地方配套資金及時(shí)足額到位，確保工程充分發(fā)揮效益。實(shí)行項(xiàng)目公示制，接受社會(huì)監(jiān)督。（4）加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作:實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。工程質(zhì)量實(shí)行巡回監(jiān)理和受益農(nóng)戶跟班監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)的水泥、管材等材料設(shè)備以及管網(wǎng)鋪設(shè)、構(gòu)筑物施工質(zhì)量，必須及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)所有集中供水工程的水源水質(zhì)必須進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，按規(guī)范要求安裝和使用水質(zhì)處理和消毒設(shè)施，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。工程完工后要及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。　　（5）建立健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制:建立健全供水工程運(yùn)行管理制度，規(guī)范管理行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。采取縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，逐步建立縣級(jí)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)基金。通過建立專業(yè)維修隊(duì)伍，為農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維修提供服務(wù)。繼續(xù)完善農(nóng)村供水保障應(yīng)急機(jī)制。（6）強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障工作:建立和完善農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)制度。對(duì)集中式供水工程要?jiǎng)澏ㄋ幢Ｗo(hù)區(qū)或工程管護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，建立水源巡視制度，加強(qiáng)水源保護(hù)。

4結(jié)束語

加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)與管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。今后，我們要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模化集中供水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率，在此基礎(chǔ)上全面提高農(nóng)村安全供水保障程度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成，管得好，用得起，長(zhǎng)受益。

作者：李全新 單位：黑龍江省伊春市紅星區(qū)農(nóng)業(yè)局 < 水務(wù)局 >