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摘要:法律法規(guī)的制定和完善能夠保證工程建設(shè)標準實施過程中具有可靠的理論依據(jù),能夠保證工程建設(shè)標準的順利實施;工程建設(shè)標準可以為法律法規(guī)的制定和完善提供技術(shù)層面的支持和保證。本文在明確工程建設(shè)標準與法律法規(guī)互動關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出若干促進工程建設(shè)標準法制化發(fā)展的建議,旨在為我國社會主義法制化建設(shè)貢獻力量。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)標準;法律法規(guī);互動關(guān)系
工程建設(shè)標準是加速工程建設(shè)順利完成和完善工程建設(shè)標準化相關(guān)法律法規(guī)的必然要求;同時也為工程建設(shè)標準化相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善提供依據(jù)。筆者通過對“工程建設(shè)標準與法律法規(guī)的互動關(guān)系研究”這一課題的討論,表明法律法規(guī)對工程建設(shè)標準化進程的指導意義,為推進我國工程建設(shè)標準法制化進程做出合理化建議。
一、工程建設(shè)標準與法律法規(guī)概述
(一)工程建設(shè)標準的相關(guān)分析
工程建設(shè)標準是指相關(guān)部門在從事工程建設(shè)工作的過程中,依據(jù)和遵循的,經(jīng)過相關(guān)部門制定的標準化秩序,對整個工程建設(shè)活動過程能夠起到指導和規(guī)范作用的制式文件。工程建設(shè)標準作為工程建設(shè)重要的技術(shù)基礎(chǔ)和保障,必須以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)制定實施,在工程建設(shè)過程中保證工程建設(shè)活動的經(jīng)濟效益和社會效益,促進工程建設(shè)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)工程建設(shè)標準法律法規(guī)的相關(guān)分析
工程建設(shè)標準法律法規(guī)是指國家立法機構(gòu)針對工程建設(shè)標準化制定和實施的一些列保證工程建設(shè)標準有序?qū)嵤┑姆审w系。工程建設(shè)標準法律法規(guī)通過對工程建設(shè)主體相關(guān)權(quán)利與義務(wù)在法律層面予以規(guī)定,引導、規(guī)范工程建設(shè)主體依據(jù)工程建設(shè)標準開展工程建設(shè)活動,以行政手段和強制性措施保證工程建設(shè)標準在工程建設(shè)領(lǐng)域的指導性地位。工程建設(shè)標準法律法規(guī)具有強制性、系統(tǒng)性、行政性、科學性的特征。
二、工程建設(shè)標準與法律法規(guī)互動關(guān)系分析
(一)法律法規(guī)影響工程建設(shè)標準
首先,工程建設(shè)標準法律法規(guī)大致可以分為三個層級,即法律層面,法規(guī)層面,執(zhí)行層面。工程建設(shè)標準法律法規(guī)在法律層面對工程建設(shè)相關(guān)衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護等各方面進行強制性、原則性的約束;相關(guān)法規(guī)是針對法律層級的細化,將相關(guān)法律約束具體細化,在細節(jié)方面對工程建設(shè)標準進行規(guī)范和指導;工程建設(shè)標準法律法規(guī)執(zhí)行過程中,以政府行政手段對工程建設(shè)標準的貫徹落實進行監(jiān)督,保證工程建設(shè)標準的順利有效實施。第二,通過對世界范圍內(nèi)工程建設(shè)標準法律法規(guī)的橫向與縱向分析,雖然在具體要求標準和細節(jié)上不盡相同,但是相關(guān)法律法規(guī)都對工程建設(shè)標準的制定、、實施、修改全過程進程監(jiān)督和指導,所以,法律法規(guī)對工程建設(shè)標準的影響和指導意義是貫穿全程的,對工程建設(shè)標準化的各個程序都將發(fā)揮重要作用。
(二)工程建設(shè)標準影響法律法規(guī)
工程建設(shè)標準是工程建設(shè)法律法規(guī)的技術(shù)保障,主要通過技術(shù)層面對法律法非予以支持。第一,工程建設(shè)標準能夠細化法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,對法律法規(guī)進行有效的彌補,尤其在工程建設(shè)主體的自我調(diào)節(jié)能力方面,工程建設(shè)標準能夠促使工程建設(shè)主體在市場經(jīng)濟環(huán)境下通過有效的市場競爭,充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力,最終實現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的制定和實施的目標。第二,工程建設(shè)法律法規(guī)的制定必須依據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和標準要求,工程建設(shè)標準能夠為法律法規(guī)建設(shè)提供具體參照標準,促使法律法規(guī)制定和實施具有合理性。因此,工程建設(shè)標準是法律法規(guī)的主要參照對象。第三,法律法規(guī)的制定和實施的最終目的是引導和規(guī)范工程建設(shè)標準在工程建設(shè)實踐活動中的有效應(yīng)用。所以,法律法規(guī)能否在工程建設(shè)標準實施過程中發(fā)揮時效性,是法律法規(guī)制定和修改的重要依據(jù)。
三、促進工程建設(shè)標準與法律法規(guī)共同發(fā)展的措施
(一)發(fā)揮工程建設(shè)標準重要作用,促進法律法規(guī)完善進步
工程建設(shè)標準的有效性能夠為法律法規(guī)的制定提供有效依據(jù),如果工程標準的適用性不夠良好,必然導致法律法規(guī)在技術(shù)標準上出現(xiàn)問題,影響法律法規(guī)的科學性,合理性。從而保證法律法規(guī)的權(quán)威性與合理性,促進工程建設(shè)標準法制體系的發(fā)展。
(二)發(fā)揮法律法規(guī)積極作用,保證工程建設(shè)標準順利實施
在工程建設(shè)標準的實施過程中,積極發(fā)揮法律的有效監(jiān)督和引導職能,以強制性手段保證工程建設(shè)標準能夠貫穿于工程建設(shè)活動的始終,通過法律法規(guī)的權(quán)威性規(guī)定工程建設(shè)標準實施主體的權(quán)利與義務(wù),使工程建設(shè)主體能夠明確工程建設(shè)標準的重要意義,發(fā)揮主觀能動性,更好的將工程建設(shè)標準作為工程建設(shè)活動的行為指南。確保工程建設(shè)標準在實施過程中的時效性。
四、結(jié)語
隨著法制建設(shè)進程的不斷加快,工程建設(shè)法律法規(guī)體系在世界范圍內(nèi)逐步確立,對工程建設(shè)標準化體系的逐步完善發(fā)揮了不可替代的作用。希望通過本文的分析,能夠加快工程建設(shè)標準化法制體系的構(gòu)建和完善進程。
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作者:丁宗捷 單位:浙江強盾律師事務(wù)所