中小河流治理工程建設管理研究
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在我國進行江河治理工作方面，在對大型河流進行管理的同時，國家也開始重視對中小河流的建設，并將其作為評價地區(qū)發(fā)展的重要標準之一，中小河流工程一方面與流域地區(qū)人們的生活具有緊密的聯(lián)系，另一方面也會對該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。但是，在對中小河流進行治理的過程中，其工程建設管理中仍然存在著一些問題，使得實際的治理效果并不明顯，因此，必須要對中小河流治理工程建設的質(zhì)量監(jiān)管放在重要的位置之上，提高其實際的建設管理水平，實現(xiàn)社會的健康發(fā)展。
1工程概況
封開縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準列入全國重點地區(qū)中小河流近期治理項目，并在中央財政不斷加大對全國水利投入的大環(huán)境下，工程在2011年10月正式動工，到2012年12月全面實施完成。漁澇河治理工程主要任務是防洪排澇、兼顧生態(tài)環(huán)境整治；主要建設內(nèi)容為：河道綜合治理長度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標準采用20年一遇洪水標準設計，堤防級別為4級，穿堤建筑物級別與堤防級別一致。排澇標準采用10年一遇24小時暴雨產(chǎn)生的經(jīng)流量：城鎮(zhèn)及菜地按1天排干設計；農(nóng)田按3天排干設計。工程總投資3500萬元。工程建設的設計、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)均采用公開招投標辦法，嚴格招投標程序，選擇全國符合資質(zhì)要求、信譽良好、有較好業(yè)績的單位承擔。同時，建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理監(jiān)督體系，簽訂質(zhì)量監(jiān)督責任書和安全生產(chǎn)責任書，制定度汛方案，確保工程建設質(zhì)量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經(jīng)有關部門驗收合格，防洪標準由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發(fā)揮著顯著的防洪效益和生態(tài)效益，保護人口5.2萬人，保護農(nóng)田2.5萬畝，產(chǎn)生的多年平均年經(jīng)濟效益780萬元。
2中小河流治理工程建設管理中存在的問題
首先，我國大部分中小河流的河道都會經(jīng)過很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對其進行治理建設需要土地，但是由于其實際涉及到的范圍較廣，再加之對其征地的補償工作中常常會與當?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無法及時的進行選址建設。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環(huán)境之下進行施工建設，受到地區(qū)自然地理環(huán)境和氣候因素的影響，當發(fā)生雨雪和大風等惡劣天氣的時候不得不暫停施工建設，工期不受控制，導致在汛期來臨之前無法實現(xiàn)工程竣工，因而帶來了較為嚴重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠的山區(qū)，距離城市中心比較遠，交通不發(fā)達，再加之由經(jīng)濟水平落后而帶來的思想觀念的陳舊，使得地區(qū)居民的環(huán)保意識不強，亂砍濫伐而引發(fā)的水土流失問題，使得中小河流的防護工程無法順利開展。
3提升中小河流工程建設管理水平的對策
（1）做好工程建設前期準備工作。為了能夠有效的解決與當?shù)鼐用癜l(fā)生的征地矛盾糾紛，保證治理工程建設的順利進行，地區(qū)的相關機構經(jīng)過長期的協(xié)調(diào)，編制完成《XX河治理規(guī)劃報告》，同時還要組織專門的人員到建設現(xiàn)場進行前期的勘查工作，并與設計單位簽訂設計合同，將完成的《XX河治理工程設計報告》上交進行審查，并由地區(qū)水利主管部門批復工程建設的投資款項，在招投標結束之后，要與中標單位簽訂施工合同，為河流治理工程建設奠定堅實的基礎。（2）工程實施階段的建設與管理。1）加強安全管理。水利工程的建設一般具有作業(yè)流動性較大、施工勞動條件較差、施工周期較長等實際特點，極易受到地理環(huán)境和氣候條件的影響，屬于安全事故高發(fā)的領域，因此，為了保證河流治理工程的順利建設，必須要加強對施工人員和施工過程的安全管理力度，建設單位要建立起安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，使得工作人員的安全意識水平得到提高，規(guī)范其安全施工行為，從根本上確保工程建設的安全性；2）執(zhí)行質(zhì)量管理強制性標準。提升對中小河流治理工程建設的管理水平，最主要的就是要嚴格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管的強制性標準。建設單位必須要建立并完善相應的規(guī)章制度，對工程建設中的各部分責任人和其所具有的權利義務進行明確，并且要根據(jù)工程建設的實際特點來下發(fā)工程質(zhì)量管理制度的文件，在文件重要位置對具有強制性的內(nèi)容進行重點強調(diào)，從制度層面上來約束工程建設的實施；3）對施工圖紙進行設計交底。在進行工程建設之前，設計單位還需要向上級建設單位進行設計圖紙的交底工作，而建設單位則要對施工圖紙的數(shù)量和質(zhì)量進行檢查，確保其設計內(nèi)容符合本項工程的實際需要；并對其設計中技術的應用以及現(xiàn)場實際問題的解決進行重點檢查；同時，還需要對其隱蔽工程的設計進行核查。（3）工程驗收階段的監(jiān)督和控制。在工程建設結束之后，相關管理部門要組織人員到現(xiàn)場對工程建設的實際質(zhì)量進行檢查。一方面，要保證其施工竣工文案的完整性，其編寫是否規(guī)范，施工建設是否按照合同中所簽署的內(nèi)容進行；另一方面，還要安排質(zhì)檢員對工程建設的原材料、設備設施、混凝土施工等進行檢驗，在確保不存在偷工減料的問題之后，再進行竣工簽字。
4結束語
綜上所述，中小河流的治理工程是我國水利工程中重要的組成部分，在對其進行建設管理的時候，需要根據(jù)河流所在的地區(qū)實際條件進行分析研究，并在工程建設之前、施工階段和竣工檢查等環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)管，以保證工程建設的質(zhì)量，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
作者：蘇永興 單位：封開縣廣信堤圍養(yǎng)護中心
