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一、小型水庫除險加固工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的主要問題
責(zé)任尚未明確科學(xué)、合理的水庫除險加固工程建設(shè)管理制度是確保工程管理質(zhì)量的關(guān)鍵,在管理制度中,應(yīng)明確工程參與設(shè)計人員、管理人員、施工技術(shù)人員等不同崗位人員的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容,不僅可規(guī)范工程建設(shè)程序,也可調(diào)動工作人員的工作積極性。然而在實際工作中,很多施工單位尚未建立完善的工程管理制度,很多工作人員并沒有充分明確自身的工作職責(zé)和崗位職責(zé),導(dǎo)致管理工作混亂,也容易導(dǎo)致安全、質(zhì)量隱患。合同管理缺乏規(guī)范性合同管理是工程施工管理的重要環(huán)節(jié),合同中會明確列明建設(shè)方與施工方簽訂的所有法律條款、權(quán)利、義務(wù),是雙方利益得以保證的有力憑證。然而,很多施工單位并沒有重視合同管理,從而導(dǎo)致合同糾紛問題。
比如,施工合同中會明確規(guī)定一定的施工工期,但是實際施工中并沒有嚴(yán)格控制施工進度,影響整個工程建設(shè)的順利開展,也會導(dǎo)致施工工期延誤,需要承擔(dān)違約責(zé)任。監(jiān)理工作不到位監(jiān)理是加強工程建設(shè)管理的重要機制,對于監(jiān)督管理工程建設(shè)質(zhì)量有極其重要的作用。然而實際工程建設(shè)管理中,常常會出現(xiàn)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)低下、工作人員數(shù)量不夠等諸多問題,就容易造成沒有嚴(yán)格按照合同約定、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行監(jiān)督施工,使得很多關(guān)鍵工序、重要部位沒有及時監(jiān)督到位,最終造成沒有充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)管職能,質(zhì)量安全監(jiān)督力度不足。資金使用不合理目前,很多施工單位并沒有制定完善的會計管理制度,尚未按照實際工程需求進行有效、合理的資金預(yù)算管理和使用計劃,也沒有嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)款項收繳、支付,有的施工單位甚至出現(xiàn)缺少安全資金以及資金挪用、擠占、滯留、截留等違規(guī)現(xiàn)象。工程竣工結(jié)算階段也常常存在錯報、漏報、謊報等現(xiàn)象,導(dǎo)致工程結(jié)算階段的數(shù)據(jù)缺乏真實可靠性。專業(yè)技術(shù)人員不到位小型水庫除險加固的施工單位及其施工隊伍中存在專業(yè)技術(shù)人員不到位的情況,施工隊伍中存在沒有上崗證的工作人員,有些單位甚至存在未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工就上崗。由于缺少專業(yè)技術(shù)人員,整個隊伍的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗相對較低,因此形成質(zhì)量安全隱患,影響整個施工的質(zhì)量和進度。
二、在擬定施工合同過程中,施工單位應(yīng)全面考慮
施工過程中可能會出現(xiàn)的各種問題以及緊急突發(fā)狀況,并且應(yīng)在施工合同中附注進行明確說明。特別是一些工程施工的技術(shù)難度較大,或者施工工程量較大,出現(xiàn)的問題會更多,不確定因素也很多,極易受到外界各種因素的影響,可能對于施工進度會有直接的影響,因此在雙方簽訂施工合同時,應(yīng)多考慮一些因素。進一步加大監(jiān)理力度嚴(yán)格的監(jiān)理對于提高工程建設(shè)管理質(zhì)量有極其重要的現(xiàn)實作用,監(jiān)理單位應(yīng)明確自己的職責(zé),充分發(fā)揮自己的監(jiān)督作用。首先應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的崗位資格證書,做到持證上崗。同時應(yīng)成立一個專門的工程監(jiān)理管理部門,全權(quán)負(fù)責(zé)除險加固工程建設(shè)管理,制定科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)理工作制度,明確規(guī)定監(jiān)理工作內(nèi)容以及工作職責(zé),使所有監(jiān)理人員可以嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理工作規(guī)范和要求執(zhí)行監(jiān)理工作,嚴(yán)格檢查工程建設(shè)質(zhì)量。如果發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題,應(yīng)立即要求施工單位返工或停止施工,及時采取有效的處理措施。加強質(zhì)量安全管理施工單位應(yīng)制定科學(xué)、合理的質(zhì)量安全管理制度,質(zhì)量安全管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)施工的全過程,應(yīng)在施工每一個階段、環(huán)節(jié)加強質(zhì)量安全管理,注意每一個細(xì)節(jié),避免出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患,出現(xiàn)工程事故。同時施工單位應(yīng)在國家制定的安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上,結(jié)合工程建設(shè)實際制定切實可行的安全管理制度。應(yīng)該執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全管理責(zé)任落實到每一個人身上,動員所有員工一起參與安全生產(chǎn)管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患,應(yīng)立即采取有效的預(yù)防及應(yīng)對措施。
管理人員應(yīng)該加大對安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育,使施工人員都樹立“安全第一”的理念。其次,應(yīng)制定衛(wèi)生管理制度、獎懲制度、安全技術(shù)交底制度、防火制度、檢查制度、勞動防護制度等,確保整個施工工程的安全性。小型水庫不僅能為人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活提供水源,同時可以為洪流分流,減少洪水的威力,有效的保護了人民的生命財產(chǎn)安全。小型水庫除險加固工程是確保水庫安全順利運行的關(guān)鍵,加強小型水庫除險加固工程建設(shè)管理應(yīng)作為山區(qū)、半山區(qū)水務(wù)部門的工作重點,要協(xié)調(diào)好參建各方共同努力、共同控制好工程建設(shè)質(zhì)量安全工作,充分發(fā)揮小型水庫的作用。提高小型水庫除險加固工程建設(shè)管理的針對性建議和對策注重工程招投標(biāo)工作管理招投標(biāo)工作管理是提高整個水庫除險加固工程建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)性、合理化的基礎(chǔ)保障,在工程招投標(biāo)階段,應(yīng)要求嚴(yán)格根據(jù)國家出臺的相關(guān)規(guī)定和要求,遵循招投標(biāo)原則,按照規(guī)范的招投標(biāo)流程來開展一系列活動。避免出現(xiàn)任何徇私舞弊、顯失公平公正的現(xiàn)象。應(yīng)確保選擇的工程施工單位具有良好的信譽,較高的管理水平,擁有較高的專業(yè)技術(shù)水平和穩(wěn)定的施工隊伍,為確保工程建設(shè)質(zhì)量提供良好條件。應(yīng)建立科學(xué)、完善的除險加固工程建設(shè)管理制度完善、系統(tǒng)的管理制度才是有效管理、監(jiān)督、約束工作人員自身行為的關(guān)鍵,施工單位在實際施工過程中應(yīng)建立合理的水庫除險加固工程建設(shè)管理制度,為工程管理工作提供重要的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),促使除險加固工程建設(shè)管理活動能夠順利展開。工程管理制度應(yīng)盡可能細(xì)化、具體化,做到明確分工,明確規(guī)定每一個部門及施工人員的工作內(nèi)容和職責(zé),使各崗位工作人員各司其職,各盡所能。應(yīng)注意施工圖紙管理工作除險加固工程施工設(shè)計圖紙是順利開展一切管理活動的重要依據(jù),因此應(yīng)確保工程施工圖紙的合理性、準(zhǔn)確性。在工程施工圖紙中應(yīng)明確標(biāo)注出施工過程中涉及到的施工內(nèi)容以及相關(guān)數(shù)據(jù)。完成施工設(shè)計圖紙后,正式施工前應(yīng)仔細(xì)審核,綜合考慮各方面因素判斷施工設(shè)計圖紙中是否存在不合理之處,如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有任何不合理之處,應(yīng)組織各部門人員共同協(xié)商,進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,確保施工設(shè)計圖紙的合理性、經(jīng)濟性、安全性。注重施工合同管理。
作者:王子文 普躍平 單位:云南省牟定縣水務(wù)局 云南省牟定縣壩區(qū)聯(lián)合灌溉管理委員會