武警院校營房現代化工程建設論文
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我國早在1979年就頒發了《中國人民解放軍營房建筑面積標準》，這可以說是我國第一部系統規范軍隊各類營房建筑面積、規模等相關內容的綜合標準，這一標準的頒發，對我軍營房工程建設和管理的確發揮過重要作用。但隨著軍隊現代化建設的快速發展，部隊編成和戰斗力生成模式發生很大變化，例如武器裝備加速了更新換代、官兵物質文化需求日益提高、營房保障內容和范圍不斷拓展、保障功能和要求不斷提升。同時在老標準頒布施行的這30年里，我國改革開放、國家經濟社會發展進入最快的時期，為軍隊現代化和正規化建設創造了有利條件。據國家統計局2008年統計數據顯示，我國城鎮居民人均居住面積和1978年相比較增長了四倍。在這一時期，雖然軍隊后勤其他保障標準也有了大幅度的提高，但保障官兵戰備、訓練、生活的基礎性營房面積標準沒有太大變化。尤其是武警院校，大部分建立的時間還不長，基礎設施建設更是相對比較薄弱，一些教學保障性基礎戰備必需的營房項目，如信息化作戰指揮教學設施用房、綜合模擬訓練教學設施用房等，缺乏基礎性建設依據。同時由于經濟條件的制約，很大一部分營房已經與武警院校教學工作開展的實際需要產生了較大差距，不能適應現形勢下的基本教學需求。這一實際現象也嚴重制約了軍隊復合型人才的挖掘和培養，成為影響武警部隊整體作戰能力的主要因素。這方面我們與外國一些發達國家的軍隊營房建設有很多大差距，比如美軍在上世紀八九十年代就制定了一系列營房建設標準，來改善軍方服役人員的生活條件和住宿條件，進而不斷提高了軍隊整體戰斗力。所以改變武警院校營房管理和建設條件已經成為武警部隊加強力量儲備、實現科技強軍的迫切要求。
二、制約武警院校營房現代化建設的主要原因
分析武警院校營房建設問題的主要成因，主要存在客觀和主觀兩方面因素。從客觀條件上分析，長期的閉關鎖國政策，令我國在信息化、科技化學習借鑒上缺乏交流平臺，在我國建國后，國家從長期的戰爭中走出，全民致力于經濟建設。由于建國初期經濟落后、經濟實力不強，加上三年自然災害等因素，導致了國家在軍事建設上缺乏資金投入，軍隊基礎設施建設相對于發達國家明顯滯后。武警院校是隨著武警部隊建制后成立的武警部隊人才培訓機構，成立之初正值我國改革開放的初期，由于經濟條件所限在必要的基礎設施建設上有些力不從心。隨著改革開放以來經濟發展進入快車道，院校營房建設等教學基礎設施建設與高速發展的武警部隊信息化科技化建設越來越不適應。從主觀條件上分析，由于經濟條件的制約，在武警院校基礎設施建設上缺乏長遠規劃，將武警院校營房建設單獨分割成獨立的建設體系，沒有將武警院校營房建設規劃納入到地方整體建設規劃中來，這就直接導致了武警院校營房建設的發展不平衡和基礎設施建設的不平衡。有些武警院校建設標準高于地方規劃建設標準，而大部分武警院校營房建設標準遠遠低于地方規劃建設標準。
三、關于新形勢下武警院校營房現代化建設的思考和建議
要切實解決新形勢下武警院校營房建設的實際問題，使之完全能夠適應新形勢下武警部隊的人才培訓需求，真正成為武警部隊人才培訓與輸送的保障，就必須積極探索新經濟形勢下武警院校營房現代化建設的新模式。“十二五”規劃綱要中明確提出要“加快全面建設現代后勤步伐，加緊培養新型高素質軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。”和“建設現代化武裝警察力量，增強執勤處突和反恐維穩能力。加強后備力量建設，鞏固軍政軍民團結。”的目標，提出了加快全面建設現代后勤、培養高素質軍事人才和建設現代化武裝警察力量的總體要求，對于武警院校來說，責任重大使命光榮。而如何實現后勤現代化建設、培養出高素質的武警軍事人才，筆者認為，首先應該切實推進武警院校營房現代化基礎設施建設與管理進程，為培養人才創設優質環境，搭建科學有效的平臺。
(一)統籌規劃，科學調度
切實解決武警院校營房建設發展不平衡、結構不合理、功能不配套等問題，按照集中部署、集成建設、集約保障的要求，推動武警院校營房建設發展的戰略轉型，不斷創新體制機制和技術手段實現武警院校營房建設資源的優化整合，統籌規劃主導資源配置，科學確定經費投向投量、嚴格規范房地產管理、提高現有資源整合效益，把握國家政策扶持的有利契機，積極探索軍民融合、軍地配合共同發展的新路子。
(二)堅持原則，把握重點
武警院校營房現代化建設必須要始終堅持軍事優先、以人為本、注重創新、積極穩妥和講求效益的原則，按照《關于加快推進建設現代營房的意見》要求，把握機遇用好政策。要將建設現代營房和建設軍事一體化相結合，打破建制區域的控制瓶頸，以建設大型綜合保障基地、實現資源優化配置有效整合資源優化配置；要將建設現代營房和運用社會化保障模式相結合，充分依托社會提供人財物等項支持，充分借鑒先進的地方企業管理經驗，做到優勢互補共同推進；要將建設現代營房和信息化保障相結合，將“功能完備、安全防護、信息智能”的建設目標作為武警院校營房現代化建設的理念，把握科技化、信息化建設的重點方向。
(三)優化配置，整體推進
要將武警院校營區生態建設、污染治理和資源節約等納入國家和地方規劃，充分依托地方資源，實行社會化、專業化保障。引入先進的管理理念、管理模式、科學技術和專業化力量，嚴格對照評估標準測算需求，建設任務和經費保障管理要強化意識落實責任，積極穩妥、全面細致地扎實推進武警院校營房現代化建設進程，使武警院校更有效地為培養高素質、復合型軍事人才發揮作用。
