水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量管理分析

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摘要：水利工程項目中，防洪工程建設(shè)一直是關(guān)注的重點工作，防洪工程本身具有特殊性，對于消除洪水隱患，防洪加固具有重要作用。在防洪工程建設(shè)中必須加大質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度，保障防洪工程發(fā)揮作用。本文首先分析了影響水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素，并討論了優(yōu)化工程質(zhì)量管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：水利；防洪工程；建設(shè)質(zhì)量

特大洪水災(zāi)害對于人類生產(chǎn)生活具有毀滅性的影響，只有利用防洪工程才能夠?qū)购樗那忠u，保護(hù)人民的生面財產(chǎn)安全。今年來，我國水利防洪工程的設(shè)計能力提升，借助GIS技術(shù)，可以模擬洪水多發(fā)區(qū)的降水情況，以及設(shè)計的防洪工程在防洪中的表現(xiàn)。雖然，防洪工程的設(shè)計能力提升了，但是防洪效果依然沒有達(dá)到預(yù)期，因為很多防洪工程的質(zhì)量不過關(guān)。

1.影響水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量的因素

1.1行政干預(yù)

水利防洪工程施工與施工計劃和自然氣候變化等相關(guān)，在施工過程中需要按照實際情況進(jìn)行必要的施工方案調(diào)整。在施工過程中，如果行政干預(yù)頻繁，違背施工的程序，或者硬性壓縮工期，這些都會影響到工程質(zhì)量。工程品質(zhì)是以扎實的技術(shù)、正確的工序、合理的工期為基礎(chǔ)的，如果行政干預(yù)過多，則會對工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。

1.2偷工減料

中小型水利防洪工程的造價較低，在工期間物價隨著市場價格波動，施工人員的勞務(wù)費(fèi)也會增長，這種情況下就會損害施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)為了保證自己的利益，則會通過偷工減料的方式來減少施工人員勞務(wù)費(fèi)用、建材費(fèi)用等等。這樣必然會影響水利防洪工程的建設(shè)質(zhì)量。例如，為了搶工期，在水下拋石固基工序偷工減料，節(jié)省成本，最終影響水利防洪工程的質(zhì)量。

1.3隱性轉(zhuǎn)包

水利防洪工程在招標(biāo)階段會對建筑單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，具有相應(yīng)建筑資質(zhì)的單位施工質(zhì)量是有保障的。但是，在實際施工中，部分承建單位會將工程轉(zhuǎn)包出去，其轉(zhuǎn)包的施工單位建筑資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障。隱性轉(zhuǎn)包屬于違規(guī)現(xiàn)象，但是比較隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)。在工程質(zhì)量檢查時，要經(jīng)過建筑承包單和轉(zhuǎn)包單位，關(guān)系過于復(fù)雜，影響質(zhì)量監(jiān)管效果。

1.4施工不規(guī)范

中小型水利工程的承建單位資質(zhì)可以滿足工程建設(shè)需要，但是施工隊伍的專業(yè)能力和職業(yè)道德還有很高提升空間。部分施工人員不具備水利工程建筑的經(jīng)驗，在施工時操作不規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.5企業(yè)失信

在工程招標(biāo)時雖然要對施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，但是依然有部分企業(yè)施工質(zhì)量不過關(guān)。主要由于行業(yè)中缺乏健全的施工企業(yè)信譽(yù)體制。對于施工失信企業(yè)沒有記錄，在對投標(biāo)單位進(jìn)行考察時，缺乏有效的信用評估參考，這樣就會讓失信施工企業(yè)建設(shè)的劣質(zhì)水利工程數(shù)量增加。

1.6資質(zhì)造價

在水利工程招標(biāo)時，有些投標(biāo)企業(yè)雖然資質(zhì)評審的相關(guān)證件齊全，但是這些證件中有大量是掛靠證件。資質(zhì)中顯示的具有優(yōu)秀施工技術(shù)的人員并不在企業(yè)施工時參與工作，這就無法保證工程質(zhì)量，嚴(yán)重威脅水利防洪工程質(zhì)量。

1.7劣質(zhì)建材

水利防洪工程的質(zhì)量與建筑材料有直接關(guān)系。部分施工單位為了增加實際利潤，購買低價的劣質(zhì)建材，建造出豆腐渣工程，無法發(fā)揮防洪的作用。還有部分施工企業(yè)，缺乏必要的建材保管常識和質(zhì)檢技術(shù)，導(dǎo)致建材在保管期失效，或者在質(zhì)檢時未能檢測出劣質(zhì)建材。

1.8施工方案不合理建筑工程的質(zhì)量與施工方案有內(nèi)在關(guān)系。施工方案決定了施工各個環(huán)節(jié)的安排，以及應(yīng)對不同氣候變化時合理的施工進(jìn)度調(diào)整。很多施工單位在制定方案時一味追求工期，忽視不同水利防洪工程所處的自然環(huán)境，最終未能在最佳時期開展相應(yīng)的工序而影響工程品質(zhì)。

2.水利防洪工程建設(shè)質(zhì)量管理策略

2.1減少行政干預(yù)

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，減少行政干涉對工程質(zhì)量的影響，要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》。防洪工程質(zhì)量不過關(guān)，則無法起到防洪作用，洪水會給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。所以，在水利防洪工程建設(shè)中，要做好質(zhì)量管控工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來施工。不同地區(qū)施工自然環(huán)境有差異，要做好相應(yīng)的施工備案，備案中要明確相應(yīng)的施工環(huán)節(jié)調(diào)整和工序安排，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，以此來保證水利防洪工程的質(zhì)量。

2.2構(gòu)建質(zhì)檢體系

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要構(gòu)建完善的質(zhì)檢體系。質(zhì)檢體系既要包括針對施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢測，也要包括其他影響工程質(zhì)量的因素。這樣就需要豐富質(zhì)檢體系的工作內(nèi)容，相應(yīng)增加質(zhì)檢工作隊伍，所有質(zhì)檢人員，各司其職，控制好影響工程質(zhì)量的各個因素。質(zhì)檢工作的重點在施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢測，所以要針對水利工程質(zhì)量中常見的問題點來檢測，對于拋石固基等工程建成后不易檢測的施工環(huán)節(jié)，要做好現(xiàn)場的監(jiān)管工作，按照施工圖紙要求來核對其準(zhǔn)備的石料是否充分，通過現(xiàn)場檢查的方式來確保所有石料都用于穩(wěn)固地基。只有質(zhì)檢體系完善，質(zhì)檢工作全面且到位，才能從根本上保證工程質(zhì)量。

2.3強(qiáng)化監(jiān)管作用

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要強(qiáng)化監(jiān)管的作用。施工質(zhì)量需要通過有效的質(zhì)量檢測和管理來保證。如果質(zhì)檢管理工作失效，水利防洪工程的質(zhì)量依然沒有保障。監(jiān)管的作用是對質(zhì)檢工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證所有質(zhì)檢人員嚴(yán)格把守質(zhì)量關(guān)。為了發(fā)揮監(jiān)管效率，要對工程質(zhì)量相關(guān)的各級負(fù)責(zé)人的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，包括施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工程項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工人員等等。為了避免相關(guān)負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場管理工作缺席，要結(jié)合信息技術(shù)手段來優(yōu)化管理，比如人臉考勤和GPS定位等等。

2.4提高培訓(xùn)質(zhì)量

為了保證水利防洪工程的施工質(zhì)量，要提高培訓(xùn)質(zhì)量。水利工程施工人員的技術(shù)水平直接決定了工程質(zhì)量的好壞，所以加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，是施工企業(yè)必須常抓不懈的一項重要工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織各類技術(shù)培訓(xùn)，采取考試、考核等方法，對有關(guān)崗位人員的能力進(jìn)行評估，確保從事影響工程質(zhì)量、影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全和可能具有重大環(huán)境影響工作人員，都具備相應(yīng)的能力。此外，在施工過程中要注重在崗再培工作，由經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員負(fù)責(zé)把關(guān)，通過現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，不斷提高施工人員的整體素質(zhì)。在通過培訓(xùn)提高施工人員技術(shù)水平的同時，也需要培養(yǎng)施工人員的安全意識，促進(jìn)工程施工安全管理，防止工程事故的發(fā)生。

2.5建立防洪工程檔案

防洪工程建成后，要建立防洪工程檔案。一方面要對工程建筑過程的信息進(jìn)行保留，為后續(xù)改建或者劣質(zhì)工程追責(zé)留存材料。一方面，要對建筑施工企業(yè)的信息、施工質(zhì)檢情況等進(jìn)行記錄，以此來記載施工企業(yè)的表現(xiàn)。防洪工程檔案，要在行業(yè)內(nèi)公開。這樣既可以為后續(xù)的防洪工程設(shè)計提供參考，同時能夠了解某些施工企業(yè)的信譽(yù)，期望通過這種方式來約束和減少施工企業(yè)的失信行為。

3.結(jié)語

綜上所述，為了提高防洪工程的質(zhì)量，要針對影響工程質(zhì)量的各類因素采用有效的方式進(jìn)行管理。構(gòu)建完善的質(zhì)檢體系，拓展質(zhì)檢工作范圍，對施工方案、現(xiàn)場施工質(zhì)量、建材質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)及真實性等進(jìn)行全面檢查，確保施工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都達(dá)標(biāo)。另外，建筑行業(yè)需要弱化行政對正常施工的干預(yù)，要規(guī)范建筑施工行業(yè)，構(gòu)建施工企業(yè)信用體系，減少影響工程質(zhì)量的因素。防洪工程質(zhì)量出現(xiàn)問題將會造成嚴(yán)重后果，所以水利防洪工程質(zhì)量必須予以高度重視。

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作者：張國瑞 單位：伊犁哈薩克自治州南岸干渠灌區(qū)管理處