工程建設(shè)電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析

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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；電子招投標(biāo)；現(xiàn)狀分析；優(yōu)化方法

一、推行電子招投標(biāo)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值分析

（一）使工程招投標(biāo)更加公正透明

推行電子招投標(biāo)，主要是為了保證投標(biāo)的公正與透明，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是開(kāi)放的，具有典型的普遍性與相互性。而電子招投標(biāo)的實(shí)施方式，與傳統(tǒng)媒介形式相比能夠更大限度的保障其公開(kāi)透明度，并有效促進(jìn)其公平競(jìng)爭(zhēng)。電子招投標(biāo)能夠使各個(gè)單位更加公平、公正的進(jìn)行，促進(jìn)行業(yè)更加規(guī)范，有利于工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

（二）是企業(yè)未來(lái)發(fā)展必選之路

電子招投標(biāo)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不僅使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中更加公平、公正，對(duì)于招投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，能夠使招標(biāo)單位選擇更加適合自己項(xiàng)目的單位進(jìn)行合作。另外，電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本比較低，可以利用低投入，盡可能快得進(jìn)行信息流通，不僅為招投標(biāo)單位節(jié)省開(kāi)支，而且有效縮短招投標(biāo)周期，提高招投標(biāo)工作效率，同時(shí)保證招投標(biāo)過(guò)程透明可控。電子招投標(biāo)使公司實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)行，保證公司信息能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)共享，促進(jìn)公司或單位更加規(guī)范發(fā)展。

二、工程建設(shè)電子招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，工程建設(shè)電子招投標(biāo)一直堅(jiān)持“公平、公正”的原則對(duì)工程進(jìn)行控制和監(jiān)督，提高工程質(zhì)量，保證工程如期竣工。但是建筑工程招投標(biāo)也是一種商業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平提高的關(guān)鍵。但是，近幾年我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)混亂，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，特別是網(wǎng)絡(luò)信息的影響下，工程建設(shè)出現(xiàn)諸多問(wèn)題需要解決。

（一）明招暗定

目前，很多建設(shè)單位對(duì)按規(guī)定必須辦理招標(biāo)手續(xù)的工程項(xiàng)目不敢公然違反規(guī)定，但是他們往往僅僅做表明功夫，表面上找?guī)准沂┕挝粓?bào)名陪標(biāo)，私下與中意的施工單位確定承發(fā)包意向。還有些建設(shè)單位內(nèi)定好承包對(duì)象后，再找?guī)讉€(gè)陪標(biāo)單位應(yīng)付管理部門(mén)；甚至有些招標(biāo)單位中標(biāo)后又將工程項(xiàng)目進(jìn)行分包處理，對(duì)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)步管控不嚴(yán)格，最終出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全問(wèn)題等，這些暗箱操作項(xiàng)目對(duì)招投標(biāo)的危害比較大，必須要嚴(yán)格處罰，堅(jiān)決杜絕。

（二）規(guī)避招標(biāo)

很多招投標(biāo)單位在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)招投標(biāo)推行的重視度不夠，往往以場(chǎng)地小、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)等為理由不辦理招標(biāo)手續(xù)，隨意肢解工程項(xiàng)目而且規(guī)避必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，想方設(shè)法逃避政府部門(mén)的監(jiān)督管理，這些現(xiàn)象都是目前工程建設(shè)中招投標(biāo)經(jīng)常存在的違反規(guī)定的行為。

（三）賄賂評(píng)委

隨著科技的進(jìn)步和管理理念的改進(jìn)，工程建筑市場(chǎng)管理制度不斷完善，招標(biāo)文件中工期、質(zhì)量、造價(jià)等方面的差距也是越來(lái)越小，施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程設(shè)計(jì)方案等越來(lái)越重要。由于技術(shù)標(biāo)評(píng)價(jià)沒(méi)有統(tǒng)一的定量標(biāo)準(zhǔn)，一些投標(biāo)單位對(duì)施工質(zhì)量、施工方案的重視逐漸下降，而將更多的精力花在賄賂評(píng)委、耍小聰明上，這種現(xiàn)象導(dǎo)致建設(shè)單位影響評(píng)委評(píng)判，最終影響招投標(biāo)公平、公正的進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量的影響比較大。

三、工程建設(shè)電子招投標(biāo)存在的問(wèn)題

（一）工程建設(shè)電子招投標(biāo)監(jiān)管力度不夠

目前，我國(guó)工程建設(shè)電子招投標(biāo)過(guò)程中存在很多不規(guī)范操作行為，很多招投標(biāo)單位的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，影響整個(gè)工程建設(shè)電子招投標(biāo)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。特別是一些單位存在的欺詐行為已經(jīng)嚴(yán)重影響招投標(biāo)的公平、公正原則，導(dǎo)致工程建設(shè)電子招投標(biāo)管理問(wèn)題頻出，最終影響工程質(zhì)量。造成這種現(xiàn)象的主要原因是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)電子招投標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理力度不夠，對(duì)電子招投標(biāo)缺乏有效的管理，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息的沖擊下，可能在招投標(biāo)監(jiān)管中存在一定的不確定性，導(dǎo)致一些單位或者個(gè)人出現(xiàn)不正當(dāng)投標(biāo)行為，不僅影響招投標(biāo)質(zhì)量，而且影響工程建設(shè)電子招投標(biāo)工作的規(guī)范化進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量和安全等多方面產(chǎn)生較大的不良影響。

（二）工程建設(shè)電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，我國(guó)工程建設(shè)電子招投標(biāo)仍然執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，此法規(guī)中針對(duì)招投標(biāo)行為管理方面與目前社會(huì)發(fā)展并不相符。而且有些地方缺乏具體化可操作性，導(dǎo)致一些不法分子利用法律漏洞在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行違法操作。比如標(biāo)段一般是按照相同施工方法、條件和技術(shù)等進(jìn)行劃分的，但是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中對(duì)劃分的具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的解釋和描述沒(méi)有針對(duì)性，導(dǎo)致實(shí)踐中一些投資額不高、工期不長(zhǎng)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)方通過(guò)劃分較多的項(xiàng)目標(biāo)段，以吸引更多的投標(biāo)人，使其在此次招投標(biāo)過(guò)程中獲取更多的利益。再如，一些公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，為了企業(yè)或者個(gè)人的利益通過(guò)各種方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇投標(biāo)者，這種行為嚴(yán)重違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》公開(kāi)、公平、公正的原則。

（三）對(duì)評(píng)委缺乏有效的監(jiān)督管理

工程建設(shè)電子招投標(biāo)的評(píng)委必須具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平，但是在實(shí)踐中，有些評(píng)委的經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)水平不高，不符合評(píng)委資格要求。在加上在濃烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誘惑下，這些評(píng)委在利益的驅(qū)使下在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)喪失職業(yè)操守的現(xiàn)象，導(dǎo)致他們僅僅依據(jù)招標(biāo)人和機(jī)構(gòu)的要求來(lái)辦事情，對(duì)投標(biāo)人的利益不管不顧。

四、工程建設(shè)電子招投標(biāo)優(yōu)化措施

（一）完善電子招投標(biāo)的監(jiān)督管理體系

電子招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理部門(mén)必須要依據(jù)電子招投標(biāo)的具體特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)借助平臺(tái)和安全技術(shù)對(duì)電子招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、信息跟蹤等監(jiān)督。實(shí)行平臺(tái)監(jiān)督為主、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為輔的實(shí)時(shí)監(jiān)督體系，解決過(guò)去監(jiān)督力度不足，監(jiān)督不到位、不全面等問(wèn)題，從而有效提高工程建設(shè)電子招投標(biāo)監(jiān)督質(zhì)量。

（二）建立一支綜合素質(zhì)高的評(píng)委專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)

工程建設(shè)電子招投標(biāo)評(píng)委團(tuán)成員應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律、職業(yè)德道等方面的素質(zhì)。另外抽取專(zhuān)家時(shí)主管部門(mén)必須要嚴(yán)格把關(guān)，招投標(biāo)過(guò)程中業(yè)主只能抽取一次專(zhuān)家，不允許重抽，以避免業(yè)主選擇熟悉專(zhuān)家，促進(jìn)招投標(biāo)工作公平、公正的進(jìn)行，預(yù)防賄賂評(píng)委現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）完善工程建設(shè)電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)

在科技不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步的環(huán)境下，工程建設(shè)電子招投標(biāo)法律法規(guī)必須要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，為規(guī)范工程建設(shè)電子招投標(biāo)行為提供有效依據(jù)。同時(shí)要完善制度定期清理機(jī)制，以便使招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)需求。工程建設(shè)電子招投標(biāo)實(shí)際實(shí)施過(guò)程中必須要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。另外要及時(shí)修改影響電子招投標(biāo)公平公正的條款，并請(qǐng)社會(huì)群體和公眾監(jiān)督執(zhí)行，接受社會(huì)大眾的意見(jiàn)。通過(guò)完善工程建設(shè)電子招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)保證雙方利益，提升工程建設(shè)電子招投標(biāo)整體操作規(guī)范，保證電子招標(biāo)工作的順利進(jìn)展。

結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)電子招投標(biāo)目前仍然存在一些問(wèn)題，特別是近幾年隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，招投標(biāo)工作方式也出現(xiàn)很大的變化。相關(guān)監(jiān)督部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等必須要不斷進(jìn)行體系完善，對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行自我剖析，立足公平、公正的原則，積極采取整改措施，保證工程建設(shè)電子招投標(biāo)技術(shù)的穩(wěn)步提升，規(guī)范工程建設(shè)電子招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋斌.工程建設(shè)電子招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析與優(yōu)化方法[J].建材與裝飾,2019,(28):214.

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作者：歐陽(yáng)磊 單位：江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司