銀行工程建設項目組織管理問題

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關鍵詞:工程;建設;項目;組織;管理

一、該銀行工程建設項目管理工作難點

1.項目類型及項目規模差異大，年度改造項目數量變化大，地域跨度大。該銀行工程建設項目主要包括省分行、市分行及縣支行管理機構用的營運用房建設項目和遍布全省為客戶提供服務的營業機構用的營業用房建設項目。這些工程建設項目有純裝修也有土建，有遷址改造也有原址改造，有自有房產也有租賃房產。有幾千平米投資上億的建設項目也有幾十平米十幾萬的項目，年度建設任務也十幾個到一百多個不等，有在省會城市項目也有偏遠山區項目，星羅棋布，遍布全省。這些建設項目之間的類型、建設規模及數量和地域上的差異都給項目管理帶來不少困難與挑戰。2.涉及利益主體眾多，同級職能部門之間、上下級之間協同程度要求高。一個工程建設項目全生命周期包含了可研決策階段、設計階段、采購階段、設計階段、施工階段、竣工階段、運營階段等多個階段，生命周期較長且會涉及到眾多組織、群體甚至個人利益。在實際管理過程中，該銀行的建設項目涉及利益主體有委外的各參建單位也有內部上下級及同級各相關部門。各級投資及實施管理機構、項目需求機構、負責項目實施的可行性研究單位、勘察及設計單位、造價咨詢單位、招標單位、施工單位、各類設備、成品、材料的配套供應商等等，這些眾多的利益關系主體之間由于其各自目標不同，他們之間不可避免的會有一致也會有分歧甚至是沖突，如果項目管理者沒有從項目決策階段開始就了解并充分考慮各方利益主體的要求和期望，并在設計、實施階段做好維護、協調工作，這些分歧甚至是沖突會嚴重影響項目管理目標的達成。按照合規要求，該銀行設置了計劃財務部、采購部、工程建設部、審計部、辦公室及科技部、安保部、法律與合規部等相應的職能部門，這些部門相互協作相互制衡。同時，該銀行根據建設項目規模及屬地原則實行建設項目分級授權管理，一個建設項目從決策到實施及后評估離不開同級職能部門的密切配合、協同工作，更離不開上下級管理機構的上下聯動。其中任何一環出現問題或耽擱都會影響項目管理效果，導致增加投資或延時投入運營甚至有損企業形象。3.專業人員儲備不足。工程建設項目具有獨特性、一次性、制約性等特性，其管理工作貫穿于決策、設計、采購、施工、竣工及運營維護等各個流程，涉及建筑學、結構學、管理學、經濟學等多個專業技術知識體系并要求了解掌握一定的法律法規，工程建設項目管理是一項系統化，高度綜合且專業要求較高的系統管理工作。該銀行主營業務為金融產品與服務，更加注重的是金融人才的引進與激勵，極少招聘補充項目管理專業人才，并且少有配套相適應的激勵政策，這些導致了該銀行工程建設項目管理人員儲備不足，項目管理成員成長空間有限，項目管理團隊不穩定。失去了人才支撐，沒有強有力的項目管理團隊的規劃與指揮，該銀行的工程建設項目開展過程中問題突出，矛盾重重，很難達到預期的項目管理效果。其相應的支撐業務發展、提高員工滿意度及客戶舒適度的支撐保障作用也難以發揮。在工程建設實踐過程中，該銀行已意識到該專業管理人員及管理能力的欠缺，通過招投標等多種采購方式優選造價咨詢公司、監理公司等項目管理公司補充該銀行的項目管理能力，這種外委模式可以很大程度減少該銀行項目管理難度，但這些項目管理公司工作效果很大程度依賴于銀行自有專業人員的專業監督。如果銀行自有專業人員監督缺位或不專業，則項目管理公司就有可能拋卻職業道德，不作為，甚至亂作為，仍然很難達到預期項目管理效果。

二、從組織管理層面尋求解決措施

1.組建、優化項目管理團隊，建立固定+機動靈活矩陣職能式組織。工程建設項目的順利實施離不開良好的團隊組織，良好的團隊組織首先要選擇適當的團隊組織形式及良好的運行機制。身為以金融產品及服務為主營業務的銀行卻要克服種種困難做好工程建設項目管理，在項目壽命周期長牽涉眾多利益主體并存在多組織多部門的溝通協調的工作條件下，建立強有力的項目管理團隊尤為重要。目前，大多數企業采用的都是矩陣型組織形式，各個職能部門協同工作，相互制衡推動著企業的良性運轉。由于該銀行有經常性的常規的裝修改造工作，也有非常規的偶然性的大型建設項目，該銀行常設項目管理部室，負責管理經常性常規性的裝修改造項目。遇非常規、偶然性的大型建設項目時，該銀行可從計財、采購、施工、安保、科技、辦公室、法規等職能部門臨時抽調專業人員組建強有力的專業項目管理團隊。非常規、偶然性的大型建設項目的項目管理團隊由固定核心管理人員和靈活抽調相應業務部門骨干人員組成，同時，優選經驗豐富，專業知識及能力出色的管理人員擔任項目經理并賦權，整個項目由項目經理統籌支配人力、財力、物力等進行項目的全流程管理。這種組織形式下的項目管理團隊責權利比較對等，項目經理在項目預算、工期和人力資源管理方面的權利也比較均衡，能夠強有力的推動項目按期完工并做好投資管控，達到較理想的項目管理效果。項目結束，在團隊成員完成非常規偶然性的大型建設項目，并使該項目正常投入運營后，常設項目管理部室的固定核心項目管理人員繼續保留，負責管理中小型常規項目。其中，從計財、采購、安保、科技、辦公室、法規等抽調的臨時項目管理專業人員在項目完成后各自歸位，回到其被抽調的原來的職能部門。在后期如有新的大型建設項目，計財、采購、安保、科技、辦公室、法規等抽調的臨時項目管理專業人員將再次離開原職能部門迅速組建強有力的項目管理團隊。這種靈活的組織形式可以使得職能部門人員的職能工作和項目工作都能兼顧，并且能較充分的利用企業的整體人力資源，可以很大程度打破同級職能部門之間及上下級之間的壁壘，促進高效協同工作，縮短項目決策到投入運營的時限，推動企業取得更新、更高、更好的發展。2.重視工程建設項目管理人才隊伍建設，采取適當的激勵政策。人才是企業發展的第一資源，員工是企業的建設者和開拓者，是基業長青的根本保障，是企業最寶貴的財富。為保證企業可持續發展，需建立具有市場競爭力的激勵體系，完善崗位體系，優化選人用人機制，加快高素質、專業化干部隊伍建設和專業人才引進培養，完善激勵約束機制，充分發揮每一位員工的激情與活力。激勵工作對企業可持續發展很重要，對奮斗在一線的項目管理工作更為重要，它會直接影響項目目標的實現及實現效果。適當的激勵可以激發項目管理工作者的工作積極性、主觀能動性和創造性，提高項目管理團隊成員的工作意愿及工作效率，促進項目管理目標的優質高效達成。對項目管理團隊成員實施的激勵政策應堅持目標導向、公平、按需激勵及差異化原則。首先，激勵政策應以項目管理目標為導向，激勵方向不同甚至相反則會誤導項目管理團隊及其成員，導致其行為方向與項目管目標方向不一致，影響項目管理目標的實現;其次，激勵政策必須堅持公平原則，按照團隊成員對項目管理所起作用及貢獻大小予以激勵，若激勵政策有失公平或被當做個人權利為所欲為，則會大大傷害團隊成員的積極性并影響團隊團結，不利于項目管理目標的實現;最后，激勵政策應堅持按需差異化激勵，每個員工的個人情況及實際需要不同，不同的團隊成員對同一個激勵政策的反應不同，有效的激勵政策應充分考慮成員的個體情況，采取差異化激勵政策精準激勵，滿足其實際需要，提高員工積極性，增強其獲得感及歸屬感，進而推動項目管理整體目標的高效達成。3.加強教育、培訓，保持人才隊伍相對穩定。強化政治學習及專業培訓，建立起一支講黨性、專業知識及能力過硬的高標準嚴要求的項目管理人才團隊。持續組織學習新時代中國特色社會主義思想，增強政治理論武裝;強化風險合規及廉潔教育培訓，堅守道德底線、紀律與制度的紅線;強化專業培訓，加強交流學習，用理論指導實踐，立標、對標、達標，向優秀學習，向優秀看齊，培養具有專業知識及能力、能高效協同做好項目管理的專業人才隊伍。保持隊伍穩定。一方面，工程建設項目管理工作是一項特別需要經驗積累的管理工作，項目管理團隊應盡量保持穩定，持續積累經驗并能將這寶貴的經驗財富運用到以后的項目管理工作中。另一方面，工程建設項目一般時間跨度較長，為保證項目實施的連貫性及風險可控，各級機構應該保持現有工程建項目管理人才隊伍的穩定，原則上項目實施結束之前，計財、采購及施工管理等職能部門的主要負責人及經辦人不得隨意更換。

三、保障措施

1.黨建引領深入貫徹學習新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，全面落實新時代黨的建設總要求，做到學深悟透、知行合一。堅持把黨的領導和黨的建設作為企業發展的“根”和“魂”，把握其思想精髓和核心要義，增強理論指導實踐的能力。持續深化基層黨組織建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持以全面加強黨的建設，引領銀行工程建設項目管理工作等各項工作全面開啟高質量發展新階段。2.良好的組織文化組織文化是指社會組織在自身的發展過程中，逐漸形成的群體精神、價值觀念和行為規范的總和，也就是組織的整體素質。優秀組織文化中的團隊成員能很快適應項目臨時、快速和多變的要求，能夠在組織中快速充分發揮作用。優秀的組織文化能夠打破部門壁壘，更易高效協同工作;高效的組織文化能夠減少職責劃分不清而引起的推諉扯皮影響項目推動情況的發生;優秀的組織文化中的領導與員工更講原則、擔當與責任，能夠及時決策，能夠推動項目高效順利實施。3.領導的高度重視領導的重視程度是影響項目管理效果的關鍵要素。一般情況下，員工們總是會及時積極響應領導重視的工作事項。一個項目想要取得又快又好的效果離不開領導的重視與支持，離不開領導的參與。一方面，有了領導的支持與參與，更易跨部門調動資源，集中力量做好項目管理，另一方面，有了領導的支持與參與，會大大提高決策的準確性及時效性，有助于項目快速高效推進，再者，有了領導的支持與參與，更易獲得外委參建單位的支持與重視，更能促進項目安全、投資、質量、進度等管理目標的達成。綜上所述，做好工程建設項目管理工作需要采取強有力的組織管理措施，離不開靈活的組織形式，需要持續的人才激勵與培養策略。本文僅以某銀行工程建設項目為例針對其管理工程中存在的問題粗淺探討建設單位的項目管理之道。當然，項目管理不僅限于工程建設項目管理，不僅限于建設單位的項目管理，但各個類型的項目管理之道是相通的。新產品或新服務開發項目、技術改造項目、組織結構變革項目、新經營活動開展等項目的更廣闊的項目管理之道、項目管理之美仍待積極探討。項目管理不僅是一系列的工具與技術，更是一種獨特的管理哲學、一系列的工作理念以及一種有效的行為模式。

參考文獻:

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［4］(美)邁克爾.坎貝爾著;王磊譯，向上管理［M］.東方出版社，2018－7.

作者：王靜靜 單位：中國郵政儲蓄銀行湖南省分行 長沙理工大學