事業單位財務管理制度改革與完善

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事業單位財務管理制度的改革與完善工作的開展，應做好以下幾點：一是要不斷地加強企業的籌資能力，拓寬籌資渠道。二是要不斷地完善企業的內部財務管理制度，對財務的預算有一個很好的控制和評估，從而可以有效地提高資金的利用效率。三是要根據企業自身的實際情況，建立相應的企業內部控制制度，將企業的經營風險盡力降到最低。如果能做到以上這些，企業在越來越激烈的市場競爭中才能獲得主動權，不至于處于被動地位和弱勢地位。

一、概述

目前，我國進行了大范圍的事業單位的改革工作，這也使得有很大一部分事業單位開始走向了市場，也有一些事業單位被國家賦予了一些職能，如：管理社會公共事務的職能。隨著政府建立了新的公共財政體系框架，至此政府的經濟職能越來越市場化。事業單位一直以來都是輔助和完善政府職能的部門，也隨之在內外環境上都發生了翻天覆地的變化。比如事業單位的服務對象、服務的具體方法和獲取資金的渠道等，都大大不同于以前。雖然我國的事業單位在內外環境上發生了很大的變化，但是就其財政管理制度來說，還是以前的管理模式，仍舊帶有計劃經濟體制的色彩。也正是財務管理制度過于簡單化，過于滯后，使得財務管理制度和事業單位的發展之間存在著很大的矛盾，從而形成了事業單位在財務管理上的許多問題和不足之處。針對于這些問題，我們必須客觀的看待，并采取相應的措施加以改善和解決[1]。

二、我國事業單位財務管理制度存在的問題

雖然我國的事業單位在內外環境上發生了巨大變化，但是就其財務管理制度方面仍然存在著很多的問題和不足。主要的問題就是：事業單位資金來源渠道太多，致使財務管理難度增大。也就是說，由于一些事業單位被完全推向了市場，這就使得事業單位的財務管理脫離了事業單位財務管理的范圍，最終使得這些事業單位的財務狀況不便于統計。對于一些沒有進入市場的事業單位，也存在著一些現實的問題，由于這些事業單位仍然保留著計劃經濟時期的特點，在財政的保障上層次很低，對事業單位沒有太多的約束，允許其開展一些收費活動和一些經營上的服務，在一些事業單位甚至存在下屬單位進行經營活動的情況，通過這些活動來彌補經費上不足的問題。這樣做，無疑會使得事業單位的資金來源越來越廣泛，資金來源渠道的多樣化最終造成了管理難度大的后果。雖然，一些事業單位也意識到了這一問題，但是還是沒有太大的改變。還是會花費很多的成本用以監督和激勵上，致使一些企業的價值最大化的目標仍然存在。要想改善這一現狀，企業所有者必須認識到財務管理的重要性，要知道企業管理的核心內容就是財務管理。一些必要的投資還是需要的，只是在進行財務管理的時候，要利用相應的經營管理上的手段和方法，只有這樣，才能實現企業價值最大化的目標。

三、針對我國事業單位財務管理制度存在的問題相應的對策

（一）不斷增強融資能力。

要想解決我國事業單位財務管理制度方面存在的問題，首先可以從增強融資能力上入手。詳細來說，主要是三個階段：首先，事業單位要獲得政府的支持和信任，不斷地增強企業外部融資能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通過不同的有效渠道進行溝通和交流，只有政府了解到了企業存在的難度，才可能對企業有所理解，并給予支持。其次，還要不斷地加強自身的能力的建設，只有在增強自身實力的情況下，才能在社會上提高自己的商業信譽，自身的發展潛力也會得到很好的發掘和開發。最后，資本市場也是十分重要的，可以通過資本市場的形式進行資金的籌集。這就需要企業要建立相應的現代企業制度，對公司治理的結構也要進行規范的改善。

（二）高度重視財務分析，不斷完善財務分析指標體系。

財務分析是不容忽視的，要對其高度重視。同時要利用相應的且規范的財務報表，建立一套科學有效的財務分析體系，這樣資金的利用效率就會提高。除此之外，財務分析體系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的財務分析體系，對企業的資金情況和財務風險的大小，才能有一個很好的掌控，從而可以更好地對企業經營穩健性進行衡量。最終可以不斷地提高企業的經濟效益。此外，在完成財務分析體系基礎的完善工作之后，還要對財務信息報告制度進行強化工作，制定不同的財務報告制度，如：定期和不定期的財務報告制度、重大的財務決策的事前和事后的相關報告制度等。這樣一來，就可以在領導者進行經營決策的時候有可以依據的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不斷完善內部控制制度。

內部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合規范的內控制度。內控制度是否良好、有效直接決定了中小型企業財務管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保證企業財務管理制度的實現，就要建立一套適合自己企業的內控制度。所謂的內控制度就是，企業為了更好地保護財務的安全性和完整性，考察會計信息是否真實可靠，工作效率和質量是否達標，能否實現經營方針和目標而建立的一種管理制度，可以對企業的經濟活動在組織、制約、考核以及調節上起到重要的作用。內控制度也就是一個循環于發現問題和解決問題之間的一種制度，是一種動態的管理。要想使得內控制度發揮其作用，就要根據企業自身的經營理念和經營特點，制定相應的內控制度，不斷地進行業務上的創新，最終實現企業的經營方針和經營目標。

（四）不斷加強企業風險的管理，加強企業的競爭和合作的統一。

企業風險的管理是一項不容忽視的工作。企業的風險管理主要是對企業的內部控制制度的執行效率進行相應的監督和管理。這樣做的目的是為了及時地發現企業經營中存在的風險，以便對這些風險進行及時的消除。這樣就可以將企業的風險降到最低，不僅如此，企業風險管理也可以完善內部控制制度的健全性和符合性，同時還可以發現內部控制制度上存在的問題，同時可以提出一些可行性的改進意見，這樣是有利于內部控制制度的修訂和完善的。實施企業風險管理的作用不僅以上這些，此外還能起到對風險的預防和警示的作用，只要企業制定的內控制度是符合企業實際情況，在企業相關部門和工作人員進行具體的實施的時候，就可以對事先可能出現的風險有了一個控制和預知，從而分析風險存在的原因，在分析原因之后，不斷地總結經驗和教訓，加上采取一些相應的措施，企業的風險管理制度的作用才能達到，從而更好地促進整個財務管理水平的提升和企業經濟效益不斷提升和強化。

四、結語

總之，我國的中小型企業在未來的發展過程中還會遇到一些未知的問題和困難，要想提高企業的競爭力和應對困難的能力，就必須建立并且不斷地完善企業的多層次財務管理體系，同時還要根據企業的財務管理目標，建立一套有效的財務管理體系，只有這樣，才能更好地保證各項控制措施在施行的時候，制度和程序上的有效性。

作者：段永云 陳沖 單位：河南牧業經濟學院 河南保利藝術中心管理有限公司