高校科學發展管理制度論文

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一、實施措施和方法要切實有效

1.明確校務公開的內容

一般地說，除黨和國家規定的保密事項和其它不宜公開的事項外，凡是與學校的改革、發展密切相關以及涉及教職工切身利益的重大事項，原則上都要在一定的范圍內采取適當的方式和程序予以公開，公開的重點是辦事依據、辦事權限、辦事程序和辦理結果。

2.統一校務公開的原則

校務公開要堅持貫徹落實科學發展觀，全心全意依靠廣大教職工辦學的大原則。具體而言，應堅持的主要原則有：

（1）黨政齊抓共管、共同參與原則；

（2）民主集中制原則；

（3）依法公開原則；

（4）實事求是，即真實、可信、透明原則；

（5）積極主動、注重實效原則；

（6）群眾參與原則；

（7）有利監督原則。

3.構建校務公開、民主管理全過程的管理系統

要在校務公開的運行機制中建立嚴格的控制程序，主要包括：

（1）做什么、誰來做、何時做、怎么做、做到什么程度等，內容、形式、責任明確；

（2）形成規范的實施、檢查、改進的管理循環過程。現實情況是，工作中規定多、要求多，而檢查少、考核少，導致工作中存在著形式主義、敷衍應付的現象。因此，需要建立嚴格的程序，確保整個過程受控，體現循環管理；

（3）注意工作過程的痕跡記錄。

4.強化二級管理，延伸校務公開領域

校務公開、民主管理要在規范和完善學校層面工作的基礎上，重點向二級單位更深入、更扎實地展開，將科學、規范、行之有效的制度落到實處。要重點完善和規范院（系）、部（處）、直屬單位的公開程序、內容，在提高二級公開、民主管理的實效性上下功夫，從而激活校務公開民主管理發展的內部動力，提高學校民主政治建設整體水平。

5.定期組織民主評議

校務公開科學發展搞得怎樣，有哪些好處與弊端，校務公開的主體是否公開到位，廣大師生員工和社會是否滿意認可，只有群眾心里最有數，也最有發言權。要使校務公開不斷推向縱深，不斷上水平，就需建立和完善民主評議制度。對校務公開的實施主體，可由監督機構（紀檢、監察、工會）來進行評議；對校務公開的監督主體，師生員工代表可利用教代會的四項職權之一的民主評議權進行公開評議。評議的內容要結合校務公開的實際情況來確定，但基本內容應包括：領導對校務公開的認識水平和重視程度，校務公開的相關制度是否科學而健全，校務公開的主體是否按規定準確地實施了校務公開，監督機構是否監督到位且保證了校務公開的質量，廣大師生員工是否滿意等等。當然，民主評議應有規范的民主程序和基本的評議方法。

6.完善高校校務公開工作科學發展的技術和手段

一方面，應積極建立學校校務公開工作的網站，通過網上各種信息、建立網絡信息反饋系統等方式，保證各項重大事務職工早知道，有關重大事務的反饋信息學校早清楚；另一方面，以紙質媒體（如校報、簡報、學報、宣傳欄等）、聲音媒體（如廣播）和圖像媒體（如內部電視）等作為輔助校務公開手段，提高校務公開的效率與影響面。

二、落實校務公開責任制和責任追究制度

實踐證明，要切實保障校務公開工作扎實有效，解決校務公開工作不重視或走過場的現象，必須明確職責，建立責任追究制度。在校務公開工作中，黨委的主要職責應該是：在校內外宣傳校務公開的重大意義；按照上級關于校務公開的精神制訂本校校務公開的實施辦法；重視發揮工會教代會的作用，支持教代會行使職權。學校行政的主要職責應該是：組織實施校務公開，以及對校務公開的評議、考核及獎懲。各職能部門是實施校務公開的主體，其主要職責是：認真執行校務公開的各項規定，并結合實際制訂實施細則，報告校務公開情況。校務公開領導小組的主要職責是：指導并督促檢查各校務公開主體按規定具體實施校務公開，協調校務公開過程中的各種矛盾，總結經驗，提出改進措施。紀檢、監察和工會對校務公開的各個環節共同履行監督職責。其中，紀檢、監察主要對黨員干部的權力運作實施監督，對在校務公開中濫用職權等違規行為進行嚴肅處理；工會則主要從維護教職工合法權益方面以及對校務公開各項規定的執行過程的完整性和準確性實施監督。在校務公開中，對各自的責任應形成制度約束，放棄職責或履行職責不力均為失職，應依照有關規章制度追究責任。

三、建立有效的考核、激勵和保護制度

1.建立考核制度

在明確校務公開主體、校務公開監督機構各自職責的基礎上，加強考核，將考核結果納入對各職能部門和各院（系）行政負責人的政績綜合考核中，以保障校務公開工作落到實處。

2.建立獎懲制度

對那些密切關注、積極參與校務公開、民主管理、提供合理化建議，成績突出的部門、單位、教職員工、學生應通過一定的形式給予精神或物質獎勵；反之，對那些想公開就公開，不想公開就不公開，以及少公開、假公開的部門、單位，以及干擾破壞校務公開工作的有關人員，應予以適當懲罰。

3.建立保護制度

建立保護制度，一是要對高校師生員工的知情權、監督權加以保護。二是對那些勇于檢舉揭發學校某些不良傾向的師生員工應有保護措施，以免他們遭遇打擊報復或不良后果。三是要對學校全局利益的保護，如事關國家安全、學校和社會穩定等問題。涉及高校有關保密的工作，應按國家相關政策進行，不應公開的或可推遲公開的應采取相關措施加以保護，不能把保密工作與校務公開對立起來。

作者：徐向暹 單位：甘肅農業職業技術學院