談援藏資金管理制度完善策略
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談援藏資金管理制度完善策略范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
［摘要］隨著我國各地平衡發展戰略的提出，對欠發達地區發展所投入的資金越來越多，并在支援當地經濟發展和提高民生中做出了非常大的貢獻。西藏作為我國重點支援建設的地區，對其投資力度非常大，援藏資金的數量持續增加，這給援藏資金的管理提出了更高的要求，一旦出現資金管理不到位的現象，就會導致資金大量浪費。文章對建立和完善資金管理制度對援藏資金合理利用進行探討，希望對促進援藏資金的合理利用起到有利的作用。
［關鍵詞］資金管理;援藏資金;內控管理
1前言
我國為了促進西藏地區的發展，每年都會有數以億計的援藏資金投入到西藏建設當中，對促進當地發展發揮出了非常大的作用。然而，通過對這些援藏資金使用情況研究來看，資金使用不當的情況還比較嚴重，甚至存在部分貪腐問題，對資金作用的發揮構成了非常大的威脅。為了有效解決這些問題，需要認真做好援藏資金管理制度的建設，加強對援藏資金的管理。
2當前援藏資金管理制度中存在的問題
第一，部分制度存在缺失的情況。隨著時代的不斷發展，援藏資金的數額不斷提高，援藏資金管理的局面發生了非常大的變化。然而，很多援藏資金管理制度并沒有得到及時的更新，導致資金在管理和使用過程中，經常會缺乏有效的監督，資金使用的情況不夠理想。［1］例如，隨著當前網絡的不斷發達，很多援助資金會通過網絡渠道流入進來，當前的援藏資金管理制度并沒有相對應的管理方法，導致很多援助資金不能及時記錄到賬，存在隨意挪用資金的情況，大量援藏資金白白流失，對援藏資金來源方的援藏積極性帶來了非常大的打擊。第二，制度執行的監督工作沒有做到位。當前，在援藏資金的使用過程中，還沒有形成非常合理的監督制度，缺乏對援藏資金使用的過程管理。很多資金在撥付到相關單位和地方建設單位之后，沒有配有專門的人員對資金的使用情況進行監督，不能及時發現各種違規使用資金的情況。此外，我國法律并沒有規定專門的援藏資金監督管理部門，存在誰接受誰管理的情況，或者多個部門進行管理，對資金管理的科學性帶來很大的影響。部分單位在資金使用中，存在弄虛作假的行為，直接損害了人民群眾的利益。各種援藏資金監督管理程序也處于空缺的狀態，這給相關部門開展監督管理工作帶來了非常大的阻礙，不能在開展工作中有一個明確的參照標準。第三，資金的使用情況不能及時記錄到位。這主要集中在以下三個方面:一是不能對資金及時記錄到冊。由于當前援藏資金的來源非常多，很多部門都來不及對所到的援藏資金一一記錄到位，很多資金到位情況難以及時披露。二是援藏資金數額記錄不清楚。由于援藏資金的數量和種類非常多，在管理這些資金的過程中，存在資金賬簿對應登記不清的現象，不能掌握每筆資金的來龍去脈。三是對每筆資金的管理比較粗放。在對這些資金的使用過程中，并沒有形成完善的制度，存在隨意分配的情況，不能按照情況的輕重緩急來對資金進行分配，導致資金分配不合理的情況比較嚴重。這對資金的使用安全埋下了非常大的隱患，在出現問題時，也經常出現互相推卸責任的局面。在實際的會計資金管理中，也經常出現資金報表出錯的情況，這進一步惡化了援藏的資金管理形式。［2］
3完善相關援藏資金管理制度的策略
第一，將資金管理制度不斷做細。針對當前援藏資金管理制度實際執行過程中出現的問題，相關部門領導應該引起足夠的重視，及時開展研討會來探討援藏資金管理制度中的不足，并及時對這些制度進行針對性的調整，讓這些制度真正發揮出作用。在制度的制定過程中，應該對資金的使用和管理、監督流程進行全面的規定，落實相關部門和人員的責任，一旦資金流通和使用過程中出現了問題，可以及時追究相關人員的責任。該制度建立之后，并不是一成不變的，應該根據時展的需要和制度實施的情況，進行及時地調整，確保這些制度充分發揮作用。由于每筆援藏資金的用途不同，應該根據其用途和使用部門的不同，對資金使用監督人員進行合理的確定，這些人員不應該和資金使用情況有直接的聯系，而應該定期對資金使用的情況進行匯報。此外，還可以采用不同資金使用部門相互監督的方法，最大程度避免資金違規使用情況的出現。第二，認真做好內控管理工作。各援藏資金管理部門應該根據國家最新頒布的會計管理制度和資金內控規范，明確不同崗位人員的具體工作職責。各部門應該認真做好財務人員的培訓工作，不斷提升他們的業務素質，提升對援藏資金的管理能力，能夠熟練使用各種計算機辦公方式，在保證工作質量的同時，還能提升工作的效率。各部門之間也應該加強彼此之間的協調，保證各種信息渠道的暢通，縮短資金結算的時間，提升資金使用的靈活性。對于一些比較敏感的部門，可以聘請第三方進行監督管理，并對第三方的責任進行法律約束，避免資金使用部門和資金管理方串通情況的發生。同時，還應該加強內部審計工作，避免各種不符合規定的資金浪費情況發生。［3］第三，制定資金使用決策管理制度。在援藏資金管理過程中，也應該確立相關的政策和考核制度，制定與決策者相關聯的崗位責任制度，形成更加科學的決策制度。通過明確決策者的權責，可以有效避免一言堂和看似集體主義情況的出現。應該對資金進行科學管理，盡量用數據和事實說話，無論是長期資金使用還是短期資金使用，都應該進行深入分析，確定資金使用計劃，并對計劃的可行性進行評估，最大程度保證資金使用效果。第四，認真做好資金使用情況的考核工作。為了保證各種援藏資金能夠真正落實到位，就應該認真開展各種援藏資金使用情況考核工作。各種考核標準的制定非常關鍵，盡量采用定量化的考核標準，真正做到以事實依據來說話，考核的周期也應該制定合理，避免考核周期太長情況的出現。同時，考核部門人員的選擇也非常重要，這些人員的專業素質不僅要過硬，還應該具有較強的責任心，能夠抵制各種誘惑，真正將工作做到位。想要最有效地改善援藏資金管理和使用上的局面，就必須進行援藏資金管理和使用的信息化改革，搭建援藏資金信息管理平臺，有效把各種資金管理融合在一起，進行統一的管理，對于使用的每一筆資金都要進行信息化的記錄，對所有使用資金都要進行統一化的管理，這使得在進行資金調動中，可以對目前的資金狀況一目了然。為了方便資金援助方了解每一筆援藏資金的具體去向和使用情況，該平臺應該盡量向大眾公開，定期披露資金的來源、去向、使用信息，提升資金使用的透明程度，針對大家對資金使用過程中所提出的各種寶貴意見，也應該積極采納。
針對部分人員反映的資金違規使用的情況，應該認真進行查處，如果情況屬實，應該追究相關人員的責任。此外，由于當前網絡越來越發達，通過網絡開展資金援藏的情況越來越多。為了認真做好網絡援藏資金的管理，應該設立統一的援藏資金網絡管理平臺，不僅方便援藏資金的管理，還便于相關人員的操作。第五，認真做好內部稽核工作，讓內部稽核充分發揮自身的作用，起到應有的警示、防范、監督的作用。在援藏資金的管理過程中，應該充分做好內部稽核工作，合理對內部稽核人員進行設置，對貨幣資金實施全過程定期突擊檢查，保證賬面數據的真實性。很多資金案件的發生都是由于內部稽核工作沒有做到位所造成的。很多單位內部并沒有設置稽核人員，相關稽核制度也不能有效建立起來。很多單位或者個人經常會利用援藏資金管理不到位，來從事各種挪用公款犯罪的情況，賬目中存在很多虛假的成分。如果在這個過程中，稽核工作可以很好執行到位，各種犯罪行為就會被很快發現，國家財產也不會遭受嚴重的損失。此外，在這個過程中，應該充分做好監督工作建設，建立由財政、審計、稅務、人民銀行所組成的監督網絡，加大援藏資金運作的內部監督，不斷建立和健全各種貨幣資金控制和管理制度，形成一個良好的安全監管屏障。認真做好資金的保管和控制工作。在援藏資金管理的過程中，應該充分做好貨幣資金、會計憑證、原始資料的管理工作，嚴格按照援藏資金管理要求建立賬目，認真做好賬目的核對工作，嚴格落實對賬和報賬制度，并定期對賬目情況進行檢查。對于不符合要求的支付資金，應該堅決不以報賬。對各種貨幣資金應該及時進行清點，并制定出有效的檢查制約機制。對于不符合審核程序的資金，應該堅持實事求是的報賬原則，避免假賬情況的發生。嚴格落實庫存限額制度，堅持每日開展現金記賬和現金核對工作。嚴格落實現金突擊盤點制度和銀行賬制度。通過開展有效的內控制度建設，最大程度保證單位庫存資金使用的安全性，避免出現資金隨意挪動的情況。此外，還應該檢查資金的取得、使用是否符合國家財經法規的相關要求，各種手續是否齊全。通過合理開展資金調度，能夠進一步發揮資金的作用，保證資金的使用效率。第七，采用統一化的財務管理，避免出現嚴重的資金風險。各個單位應該只設置一個財務管理機構，對單位的賬務統一進行管理，堅持公開銀行賬戶，并對審批程序進行嚴格設置，避免在單位內部出現“小金庫”的現象。對單位發生的各種重大經濟活動事件信息，應該及時進行匯報，提升自身的風險防范意識，從源頭上來避免貨幣資金被擠占、挪用和盜竊的問題，通過建立完善的管理制度，來避免出現嚴重的財務風險和經營風險。該制度建立之后，并不是一成不變的，需要根據實際管理情況進行調整，保證援藏資金管理效果。
4結論
隨著援藏工作的持續展開，援藏資金的數額越來越大，這對援藏資金管理提出了更高的要求。針對援藏資金管理中存在的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題產生的原因，不斷的完善援藏資金管理制度，避免存在制度真空的情況，還應該認真做好制度執行情況的監督。
參考文獻:
［1］姜永波，龔鑫.白銀有色集團大力推進幫扶救助工作和送溫暖活動［J］．中國有色金屬，2018(3):33－34.
［2］程曉輝.八大機制做保障幫扶救助促和諧［J］．工會信息，2011(14):55－57.
［3］劉月琴.公交企業建立幫扶救助長效機制的探索［J］．城市公共交通，2015(8):25－26.
［4］申卓慧.國有企業資金集中管理的難點與對策［J］．中國市場，2020(36):113－114.
作者：李亮 單位：廬江縣發改委