事業單位人事管理制度改革分析

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摘要：我國事業單位集中分布在科教文衛等領域，智力密集是事業單位的基本特點之一，因此人事管理是事業單位各項管理工作的重中之重。當前事業單位人事改革已經步入了攻堅期，改革難度以及阻力很大，在這種情況，如何以人事管理制度改革為切入點，進一步深化事業單位改革，成為了事業單位在發展中無法回避的一個問題。本文首先對事業單位人事管理制度改革的必要性進行了多視角的分析探討，隨后對當前事業單位人事管理制度存在的典型性問題進行了歸納分析，最后圍繞本文所談到的各種問題，提出了具體的改革策略。希望本文提出的觀點和建議，能夠給事業單位更科學地進行人事管理制度改革帶來一些啟示，從而推動改革的順利實施。

關鍵詞：事業單位；人事管理制度；改革；策略

從目前事業單位人事管理制度來看，雖然通過多年的探索改革取得了很大進步，人事管理制度得到不斷優化，但是依然存在不少亟待解決的問題，例如人事管理制度不規范、不科學等，這些問題的存在制約了事業單位健康發展。針對這種情況，事業單位需要深刻反思人事管理制度存在的問題，把握好人事管理制度改革方向，從而制訂切實有效的改革措施，確保人事管理制度更加完善。制度改革的必要性

事業單位深化改革的需要

人事管理制度改革本身是事業單位改革的重要內容，能否做好這一工作直接影響著事業單位深化改革的大局，從這一角度來說，人事管理制度改革的順利推進可以給事業單位深化改革“保駕護航”。因此，在目前事業單位改革不斷深化的情況下，需要高度重視人事制度改革，細致安排人事管理制度改革各項工作，有效化解改革阻力，從而使人事管理制度更加完善，匹配事業單位改革深化的要求，推動事業單位改革取得成功。

提升事業單位服務水平的需要

這些年公眾對事業單位服務水平的要求不斷提升，在這種情況下，推進人事管理制度改革，有助于提升事業單位職工工作積極性，繼而實現服務水平的提升。畢竟事業單位職工工作積極性、工作滿度度直接影響職工工作質量、服務水平，通過人事管理制度的改革，充分激發職工工作熱情，自然能夠提升事業單位的服務水平，更好地滿足公眾不斷提升的公共服務需求。舉例來說，將事業單位職工的服務質量作為薪酬要素之一，可以激勵職工努力提升自身的服務水平。

事業單位降本增效的要求

人事管理制度改革是事業單位降本增效的內在要求，我國事業單位數量有120多萬個，事業單位職工3600多萬，事業單位人員經費支出規模十分龐大。目前我國事業單位普遍存在一定程度的行政成本較高、運行低效的問題，黨的以來，國家嚴格控制行政經費的支出，提出要建立高效節約的行政機關事業單位。在這種情況下，事業單位人事管理制度改革的必要性不斷凸顯，需要通過人事管理制度的深化改革，有效控制單位行政成本快速攀升的現象，從而提升經費的使用效率。

制度存在的問題

用人制度不夠完善

部分事業單位的用人制度還不夠完善，用人理念存在偏差，現有的用人制度不夠科學，結果導致了事業單位人力資源的價值得不到充分發揮。事業單位用人制度普遍屬于崗位導向的用人制度，沒有做到用人所長，更多的是基于崗位要求選擇職工，而不是針對職工的特長能力來設置崗位。另外就是事業單位在用人方面缺少雙向選擇、崗位輪換、競爭上崗的機制，優秀人才無法快速地脫穎而出，崗位輪換的欠缺容易導致員工產生職業倦怠的問題，導致職工工作熱情的降低。

考核制度存在缺陷

考核制度是事業單位人事管理制度的重要組成部分，目前不少事業單位考核制度存在明顯的缺陷，具體表現在考核內容不夠全面、考核方法比較落后、考核溝通反饋不完善、考核結果應用范圍狹窄等方面。上述問題的存在導致了績效考核信度以及效度下降，影響到了績效考核激勵、引導等作用的發揮。

激勵制度比較低效

目前事業單位員工激勵制度低效的問題相對突出，一方面是單位職工需求呈現出了多元化以及個性化的特點；另一方面是事業單位激勵機制僵化，激勵內容單一，由此導致員工需求得不到有效的滿足，激勵制度的有效性大打折扣。目前事業單位的激勵制度以精神激勵為主，集中體現在表彰方面，但在物質激勵方面不夠靈活。另外在晉升激勵、工作激勵等方面存在一定欠缺，加上激勵制度做不到針對職工不同的需求而靈活多變，嚴重影響到了激勵制度效果。

培訓制度存在不足

一些事業單位在培訓制度方面存在一定不足，對于職工培訓重視不足，對培訓工作的開展比較粗放隨意，缺少培訓計劃，培訓連貫性差、效果不是很好，導致職工在學習知識和更新技能上受阻。事業單位培訓最大的問題體現在培訓內容千篇一律、方式單一、評估流于形式等方面。舉例來說，事業單位在開展職工培訓工作的過程中，基本上沒有跟進培訓評估，連培訓是否達到預期效果、是否需要改進等都無從掌握，這不利于職工培訓的持續改進。

制度改革策略

完善用人制度

事業單位用人制度完善的重點在于更新用人理念，在先進的用人理念指導下進行用人制度的設計，建立起用人所長、“能者上、庸者下”、競爭上崗的用人制度，從而實現對人才的充分利用，爭取將每一個職工都放在適合的崗位上，最大限度地去發揮每一個職工的價值。在用人所長方面，事業單位可以在工作崗位安排方面，充分考慮職工特長、偏好，在條件具備的情況下，更加靈活地安排工作，這樣才更有利于職工在工作崗位做出成績。另外就是要打破單位只能上、不能下的用人制度，通過競爭上崗，進行領導干部的選拔，確保人才選拔使用更加科學合理。●健全考核制度事業單位需要健全考核制度，在對目前績效考核工作問題進行全面分析把握的基礎之上，科學設置績效考核內容以及指標，選擇合適的績效考核方法，加強績效考核溝通反饋，拓寬考核結果的應用范圍，從而確保績效考核制度體系更加完善，充分提升績效考核水平。在績效考核內容以及指標的設置方面，需要注意考核內容以及指標的全面性，既要有業績方面的指標，也要有行為方面的指標，既要有過程方面的指標，也要有結果層面的指標，指標越全面具體，越能夠綜合反映出職工的真實業績水平。績效考核方法需要做到靈活多變，做到能根據考核內容、考核對象、考核目的的不同來進行調整。

優化激勵制度

事業單位優化激勵制度需要根據需求導向、在對職工需求進行全面了解的情況下對激勵制度進行優化。在激勵內容方面需要統籌兼顧員工的物質激勵需求以及精神激勵需求，考慮到員工的低層次需求以及高層次需求，豐富激勵內容，實現激勵內容與職工激勵需求之間的契合。另外還需要根據職工需求的滿足程度對激勵制度進行調整，讓激勵制度保持良好的彈性，使激勵制度更加有效。

調整培訓制度

事業單位需要與時俱進地調整員工培訓制度，做好設計培訓計劃、分析培訓需求、安排實施培訓活動、跟進培訓評估等工作，確保職工培訓工作的規范及高效。事業單位培訓制度的調整重點是培訓評估制度，將培訓評估引入到培訓工作中去，通過全面而系統的培訓評估，督促職工掌握好培訓知識，同時通過評估了解培訓中存在的問題，并加以改進，增強培訓效果。事業單位人事管理制度改革是一項系統性的工程，目前雖然這一工作取得了一些成績，但是受制于各種因素，未來人事制度改革任務依然艱巨。本文所提到的事業單位人事管理制度改革策略主要包括了完善用人制度、健全考核制度、優化激勵制度以及調整培訓制度等，這些策略有一些是對這一領域研究成果的借鑒，有一些是自身的思考，希望這些策略能夠給事業單位人事管理制度改革實踐提供良好的理論指導，助推事業單位人事管理水平的持續提升。

參考資料：

[1]耿雪.事業單位人事制度的改革路徑探討[J].財經界，2020（03）：239-240.

[2]吳杰.事業單位人事管理制度改革的研究[J].中國科技投資，2020（02）：58-59.

作者：方凌 單位：湖北省漳河工程管理局總干渠管理處