治理市場不正當(dāng)競爭的公路運輸論文

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1公路運輸市場不正當(dāng)競爭行為及表現(xiàn)

（1）客運方面

不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)為部分客運經(jīng)營者違背誠信原則，未獲取合法資質(zhì)即從事客運業(yè)務(wù)，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為；以獲取利潤最大化為目的，通過串線經(jīng)營、延時攬客、不按要求進站等方式，爭奪客源降低運營成本的行為；通過商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)等方式搶奪優(yōu)勢熱門班線，占居市場優(yōu)勢地位的行為；部分經(jīng)營者為擠跨競爭對手，不惜采用虛假宣傳誤導(dǎo)消費者，貶低競爭對手，達到搶占市場份額的目的行為。

（2）貨運方面

不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)為貨運經(jīng)營者通過低價惡性競爭搶占貨運業(yè)務(wù)的行為，這與我國貨運市場準(zhǔn)入門檻偏低，低層次運力過剩，為爭取貨源經(jīng)營者展開競相降價，致使運價嚴重偏離市場調(diào)節(jié)的正常價格有關(guān)。此外部分經(jīng)營者受利益趨使，違背誠信原則，通過超載超限運輸降低成本，通過虛假傳宣招攬客戶、通過給回扣搶貨源等均屬不正當(dāng)競爭行為。

2不正當(dāng)競爭行為給運輸市場造成的損害

2．1破壞運輸市場公平競爭的環(huán)境

損害其它經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益由于部分運輸主體通過實施虛假宣傳、低價惡性競爭等不正當(dāng)競爭行為來搶占市場份額，其后果不僅損害了從事正當(dāng)經(jīng)營的其它經(jīng)營者的利益，同時也對旅客和貨主的利益造成侵害。以超載超限為例，據(jù)統(tǒng)計載重貨車道路交通事故中80％以上是超限超載運輸造成的，超載超限雖經(jīng)多年治理依然頑強存在，究其原因主要是超載超限車主采取低價惡性競爭手段搶奪貨源，為降低成本只好通過超載的方式多拉快跑，其結(jié)果不僅破壞運輸市場秩序，而且極易引發(fā)交通事故，從而造成相關(guān)單位和個人的人身財產(chǎn)損失。

2．2無法通過運輸市場公平競爭

達到優(yōu)勝劣汰的目的我國運輸市場聚集了大量規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、抗風(fēng)險能力弱的中小運輸企業(yè)，加之長期存在部分車主自行購置車輛后未獲許可即擅自投入運營，造成低層次運力過剩，進而引發(fā)運輸市場低價惡性競爭，其后果是非法經(jīng)營的小弱企業(yè)借助無須負擔(dān)多種稅費及老員工負擔(dān)的優(yōu)勢，在運輸市場競爭中頑強存活無法淘汰，而依法經(jīng)營的運輸企業(yè)因其不具備違法成本優(yōu)勢，在低價惡性競爭中只能疲于應(yīng)付，無法做強做大，直接后果是導(dǎo)致市場機制失靈，無法通過公平競爭淘弱扶強，不利于大中型運輸企業(yè)的形成。

2．3不利于運輸企業(yè)向規(guī)范化、集約化方向發(fā)展

（1）由于不正當(dāng)競爭行為的存在，市場機制無法完全發(fā)揮作用，運輸市場中聚集的大量中小企業(yè)普遍存在管理不規(guī)范問題。規(guī)范化管理的缺失導(dǎo)致運輸企業(yè)整體素質(zhì)不高，不利于營造公平和諧、有序競爭的運輸市場環(huán)境。

（2）不正當(dāng)競爭行為的存在，直接阻礙以大型運輸企業(yè)為主體的集約化運輸市場的形成。既不利于運輸企業(yè)通過集約化經(jīng)營，充分利用規(guī)模、信息等優(yōu)勢充分整合資源，提高運輸效率，也不利于運輸企業(yè)形成品牌服務(wù)效應(yīng)，因此必須對不正當(dāng)競爭行為進行規(guī)制。

3依法治理運輸市場不正當(dāng)競爭行為，促進公路運輸市場規(guī)范有秩發(fā)展

3．1加強道路運輸市場監(jiān)管

嚴格執(zhí)法目前我國《反不正當(dāng)競爭法》對各種不正當(dāng)競爭行為均列有相應(yīng)的處罰措施，各地運管部門為確保地方運輸市場的規(guī)范發(fā)展，也配套出臺各種相應(yīng)的管理規(guī)定，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何通過嚴格執(zhí)法來解決運輸市場不正當(dāng)競爭問題。為此應(yīng)抓好以下工作：

（1）地方運管部門可通過成立專業(yè)的執(zhí)法隊伍，加強對運輸市場的日常巡查監(jiān)管，對運輸市場出現(xiàn)的不正當(dāng)競爭行為及時制止、依法處罰；

（2）通過建立信息化的道路運輸監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，對市場發(fā)生的不正當(dāng)競爭行為及時載入企業(yè)信譽考核平臺，將不正當(dāng)競爭行為處于可控、可監(jiān)管狀態(tài)；

（3）提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對不正當(dāng)競爭案件做到執(zhí)法必嚴，以構(gòu)建公平競爭的運輸市場環(huán)境。

3．2完善運輸市場退出機制，解決運力過剩造成的低價惡性競爭問題

（1）對低價惡性競爭問題應(yīng)從根源上找解決辦法，針對造成運力過剩的原因，加強對運輸市場的準(zhǔn)入監(jiān)管，將不符合營運資質(zhì)的運輸主體排除于運輸市場之外。

（2）要構(gòu)建通暢的運輸市場退出機制，對那些在營運過程中因違法經(jīng)營被處罰，或因其它自然損耗等原因不再符合營運資質(zhì)的運輸主體，應(yīng)及時淘汰出局。

（3）無資質(zhì)的黑車經(jīng)營是造成運力過剩的一大原因，可通過總結(jié)多年治理黑車的經(jīng)驗加強監(jiān)管。

（4）地方運管部門可協(xié)同物價部門針對本地運輸市場價格競爭的現(xiàn)狀，出臺一些指導(dǎo)性的政策措施，引導(dǎo)運輸企業(yè)從價格競爭向服務(wù)競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價競爭方向轉(zhuǎn)化。

3．3通過行業(yè)規(guī)范

促進運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，有序競爭地方行業(yè)組織可根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本地運輸市場特點，出臺相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范要求，促使運輸企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從而有效地減少和制止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。在操作上可考慮從三方面著手：

（1）地方運輸行業(yè)主管部門可根椐交通運輸部頒發(fā)的運輸行業(yè)管理規(guī)定，制定適合本地運輸市場規(guī)范管理的實施細則。

（2）在運輸企業(yè)中推進規(guī)范化管理，通過建立信譽檔案對實施規(guī)范化管理的企業(yè)進行計分考核，對未達標(biāo)企業(yè)通過相應(yīng)的處罰措施追究責(zé)任人責(zé)任，以此規(guī)范運輸企業(yè)競爭行為。

（3）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過簽定行業(yè)自律協(xié)議，督促運輸企業(yè)遵守共同的行業(yè)規(guī)范，防止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

4結(jié)語

對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制是一項需各方配合、長期堅持的綜合治理工程，只有綜合運用多種手段，才能有效減少和制止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，還運輸市場一個公平競爭的環(huán)境。

作者：傅雪映單位：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院