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摘要：公路是動物及產品運輸的重要環節，近些年來，隨著禽畜買賣市場的大發展，公路運輸檢疫在確保頻繁交易禽畜產品安全中的作用日益顯現。由此而展開論述，分析青海省公路運輸環節動物檢疫現狀，指出目前存在的問題，并針對問題提出了加強組織領導管理，財力、物力等各方面給于扶持；積極爭取項目基金，逐步改善基礎設施建設；執行規范運輸檢疫程序，大大提升檢疫監督水平；注意信息的溝通和交流，加大公路聯合執法的效力；執行指定道口進入制度，健全相應的監管懲罰制度；加大可追溯體系建設，嚴禁未佩戴耳標動物流通；做好宣傳教育工作，提升檢疫人員綜合素質等一系列的改進建議，要點性知識以供參考和借鑒。
關鍵詞：公路檢疫；監督監管；現狀調查；思考
1前言
隨禽畜交易市場的壯大發展，加強公路運輸環節動物檢疫尤為重要和關鍵。筆者由此而展開論述，分析青海公路運輸環節動物檢疫工作存在的問題，針對問題提出改進建議，以供同仁參考和借鑒。
2青海公路運輸環節動物檢疫工作存在的問題
2.1基層公路檢疫站工作條件簡陋
從公路檢疫配置的硬件設施來看，很大檢查站點沒有配備傳真機、網絡寬帶等等，信息溝通較為困難。同時，在取證、檢查等等方面，相關設備同樣不達標準要求。
2.2檢疫工作經費短缺
省級用于地方檢疫的專項業務經費有限，而具體到州縣的經費更是捉襟見肘，經費的欠缺大大削弱檢疫監督的工作質量。
2.3檢疫工作壓力大、風險大
青海某省屬于畜牧養殖大省，地方公路檢疫工作壓力大。比如：2008年馬場垣高速公路檢查站查驗各類動物398．18萬頭（只、匹），占到全省21個檢查站查驗進出省動物總數的64．36%，而工作人員只有5名。同時，販運戶違章沖卡等現象時有發生。
2.4站與站之間的溝通協調不力
與站之間協調不夠，合力不強相互之間缺乏對信息的交流、通報，存在“入口工作抓得緊，境內監督無人管”的問題，造成部分跨區域調運的動物在境內銷售現象，不能有效地協同打擊非法調運動物行為。
2.5相關法律體系不健全
然目前已制定了申報、風險評估等辦法，但缺乏法律支持，難以進行有效處罰。
3做好青海公路運輸環節動物檢疫工作的建議
3.1加強組織領導管理，財力、物力等各方面給于扶持
根據相關工作的實際要求，在跨省調運禽畜動物申報、審批、檢疫檢查等等方面，要逐步明確相關的細則，賦予公路動物防疫監督檢查站實際的管理職責和相應的處罰責權，提升公路運輸環節動物檢疫的工作質量。逐步基層動物防疫監督檢查站的工作效力，改革現行的管理模式，實行“條塊化管理”制度，做到省動物衛生監督所對21條公路的垂直化管理。財力上給于積極地扶持，加大公路運輸檢疫的財政扶持力度，確保此項工作的順利正常運轉。
3.2積極爭取項目基金，逐步改善基礎設施建設
完善公路檢疫基礎設施建設，在財力有限的情況下，著重抓好重點幾個公路檢查站的配套設施建設，確保每個公路動物防疫監督檢查站，都有滿足工作需要的辦公室、報檢室、化驗室、隔離觀察室、消毒設施、常規的檢疫設施、消毒管理設施、防疫監督取證設備等等。同時，配齊相關的交通工具，滿足長距離作業的工作需要。
3.3執行規范運輸檢疫程序，大大提升檢疫監督水平
入境動物檢疫必須做到六個程序，即接受報驗和準備工作、現場檢疫、隔離檢疫、實驗室檢驗、檢疫出證和處理、總結歸檔等。現場檢疫環節必須要做到上路檢疫、登車檢疫，查看有關單證，核對貨物是否相符，觀察動物健康狀況，對運載工具、鋪墊物及污染場地、物品進行消毒。規范入境動物的檢疫程序。
3.4注意信息的溝通和交流，加大公路聯合執法的效力
同境內公路檢查站定期組織交流，相互之間互通保檢監督信息，能確保在第一時間掌握并分析好現階段出入境動物及產品的安全形勢，做好信息共享提升檢疫執法效力。對所有入境動物做好信息通報，及時向輸入地檢查站、毗鄰檢查站進行通報，能及時做好跟蹤調查。過境動物，落實好出境反饋制。
3.5執行指定道口進入制度，健全相應的監管懲罰制度
考慮到目前公路運輸工作的繁重工作，在充分調研調查的基礎上，必要積極借鑒先進省份的工作經驗，積極報請省市政府對調運進來的所有動物及產品，都要規范到制定的道口進行檢疫。同時，配套落實好相應的懲罰懲戒制度，確保公路檢疫的質量。
3.6加大可追溯體系建設，嚴禁未佩戴耳標動物流通
公路流通環節的檢疫監督工作，是做好動物疫病可追溯體系建設的重要一環。為此，為滿足一線工作的實際需求，動物防疫監督檢查站有必要將動物標識監督作為重要的工作來抓，根據相關法律法規的要求，加大執法力度，禁止市場上有未佩戴耳標動物的流通。
3.7做好宣傳教育工作，提升檢疫人員綜合素質
做好專業技術培訓，加強法律知識教育，強化執法人員操作技能，增強其責任意識和服務意識，積極開展業務技能比賽、實驗室檢測技術比賽等等，大大提升檢疫人員的整體辦案水平。同時，利用網絡媒體、廣播電視等等多種方式，向基層販運戶、養殖戶等等進行相關的法律宣傳教育，增強民眾遵紀守法的意識。
參考文獻
[1] 徐萍.關于流通環節動物防檢疫監督工作的思考[J].成功：中下，2017，（10）：59.
[2] 王翠玲，劉洋.關于流通環節動物防檢疫監督工作的思考[J].中國動物保健，2013，（2）：8-9.
作者：麻文林 單位：祁連縣畜牧獸醫站