事業(yè)單位管理會計研究

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一、事業(yè)單位管理會計概述

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，事業(yè)單位面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇，在現(xiàn)代這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的社會環(huán)境中，事業(yè)單位要想得到良好的發(fā)展，就必須強(qiáng)化管理工作，夯實自身的管理能力，提升自身的管理水平。管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來與財務(wù)會計并列的一個會計分支。管理會計的應(yīng)用，可以便捷地向事業(yè)單位管理人員提供準(zhǔn)確的內(nèi)部管理信息，更有利于管理者對單位內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)的管理。事業(yè)單位有必要改進(jìn)和創(chuàng)新財政監(jiān)督機(jī)制，通過引入和發(fā)展管理會計，健全預(yù)算績效管理，增強(qiáng)國家財政治理能力和財政資金使用水平。然而，由于我國特殊的經(jīng)濟(jì)體制等原因，管理會計在我國并未得到較好地發(fā)展和進(jìn)步，在事業(yè)單位進(jìn)行管理會計的應(yīng)用過程中還會出現(xiàn)一系列問題，因此，我國當(dāng)前的重要工作就是加強(qiáng)對事業(yè)單位管理會計的探析，加速管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

二、事業(yè)單位管理會計面臨的挑戰(zhàn)和問題

1.管理理論和管理應(yīng)用研究滯后

由于管理會計傳入我國較晚，理論界對其研究并不多，對事業(yè)單位中如何應(yīng)用管理會計的研究和著述更是少之又少。在事業(yè)單位進(jìn)行管理會計的應(yīng)用時，由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，就無法制訂出一套行之有效的管理制度，在實施管理會計時必定無法順利地發(fā)揮其在事業(yè)單位中的重要作用，這就嚴(yán)重影響了事業(yè)單位提高效率和效果的作用，不能更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

2.內(nèi)部信息與市場信息未同步

管理會計不能僅僅局限于對內(nèi)部信息的管理和控制，也要適當(dāng)?shù)貙κ袌鲂畔⑦M(jìn)行收集和探究。社會在不斷發(fā)展，要想更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位就要學(xué)會將內(nèi)部信息與市場信息相結(jié)合，這就要求從事管理會計的人員能夠做到合理地對內(nèi)部及外部信息進(jìn)行控制和管理。在事業(yè)單位中，管理會計的工作主要是將事業(yè)單位內(nèi)部的信息提供給管理者，而忽略了對市場信息的重視，使得管理者不能更加全面的對單位進(jìn)行管理，無法準(zhǔn)確及時地將市場信息與單位內(nèi)部信息相對比，不利于事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。

3.內(nèi)部控制體系不健全

內(nèi)部控制是管理會計體系的內(nèi)部基礎(chǔ)，健全的內(nèi)部控制能夠為事業(yè)單位的管理會計系統(tǒng)提供制度保障、控制系統(tǒng)、良好的內(nèi)部溝通環(huán)境及風(fēng)險管控系統(tǒng)。然而，當(dāng)前不少事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)狀況存在諸多問題：如機(jī)構(gòu)缺失，一些單位內(nèi)部缺乏專門的內(nèi)控機(jī)構(gòu)，內(nèi)控?zé)o人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮；采購管理松弛，審批不嚴(yán)等；資產(chǎn)管理不完善，購置計劃不明、資產(chǎn)管理疏失等。此外，還存在預(yù)算控制不力、內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制缺乏等問題。

4.管理會計人才隊伍薄弱

首先，從事管理會計的專業(yè)人員的專業(yè)水平較低，無法滿足當(dāng)前事業(yè)單位對管理會計的要求。管理會計主要應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理中，事業(yè)單位應(yīng)用較少，因此事業(yè)單位的財務(wù)人員對管理會計相對較為陌生，缺乏管理會計基礎(chǔ)和實務(wù)操作能力。其次，事業(yè)單位從事管理會計的員工思想認(rèn)識存在誤區(qū)。在傳統(tǒng)觀念的誤導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理會計的員工往往忽視了在事業(yè)單位中管理會計所發(fā)揮的重要作用，這就導(dǎo)致管理會計在事業(yè)單位中未能得到廣泛地推廣和迅速地發(fā)展。且從事管理會計的工作人員很難得到認(rèn)可，這就使得他們對工作的積極性大大降低，也就逐漸錯誤地理解為管理會計對事業(yè)單位的影響不大。最后，事業(yè)單位內(nèi)部用人機(jī)制比較呆板，使得財務(wù)人員的積極性和工作熱情不高，缺乏對管理會計學(xué)習(xí)的動力。部分事業(yè)單位的財務(wù)人員年齡偏大，思想老化，上網(wǎng)操作能力也差，對新的會計方法和工具存在抵觸心理，客觀上為管理會計的實施和推廣增添了障礙。

5.管理會計信息化建設(shè)落后

首先，決策數(shù)據(jù)的獲取主要通過手工方式。在局部環(huán)節(jié)的結(jié)算、決策過程所需要的數(shù)據(jù)主要是通過手工方式獲得，或通過對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的訪問獲得。決策模型運(yùn)行基本上處于手工運(yùn)行狀態(tài)，缺乏大數(shù)據(jù)支持。其次，工具單一。主要應(yīng)用電子表格軟件、統(tǒng)計軟件等完成簡單的財務(wù)分析、決策模型建立等工作。決策所需數(shù)據(jù)無法與會計或其他信息系統(tǒng)共享，決策過程依靠用戶建立管理模型實現(xiàn)，無法確定決策過程的科學(xué)性和決策結(jié)果的有效性，硬件平臺以單機(jī)或小型的局域網(wǎng)為主。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位管理會計的措施和建議

1.加強(qiáng)管理會計研究發(fā)展

我國管理會計理論研究和應(yīng)用實踐起步較晚，其主要研究企業(yè)管理會計的理論研究和實務(wù)操作。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒企業(yè)管理會計的理論和實務(wù)研究，加快關(guān)于事業(yè)單位管理會計實施和建設(shè)的理論和實務(wù)研究，增強(qiáng)對事業(yè)單位管理會計實施和建設(shè)的指導(dǎo)性。有關(guān)部門應(yīng)盡快推動科研項目立項，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，整合科研資源，鼓勵科研機(jī)構(gòu)加快對事業(yè)單位實施和建設(shè)管理會計的研究。積極推廣應(yīng)用科研成果，著力提高科研成果轉(zhuǎn)化率。事業(yè)單位自身也應(yīng)加強(qiáng)實踐性思考，及時總結(jié)和梳理管理會計實踐經(jīng)驗，并注重同科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)等展開合作，加強(qiáng)管理會計咨詢和專家?guī)旖ㄔO(shè)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部信息與市場信息的有機(jī)結(jié)合

管理會計工作的主要任務(wù)就是為了使管理者更加科學(xué)地管理單位，將單位內(nèi)部的信息傳遞出去。在新思想的指引下，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，管理會計的工作模式也需要做出相應(yīng)的調(diào)整。不能僅進(jìn)行內(nèi)部信息的管理，也要學(xué)會掌握社會上的信息，緊跟社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，幫助事業(yè)單位更加順利地適應(yīng)并融入到快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中，讓管理會計對事業(yè)單位的作用得到很大程度上的展現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位管理會計的發(fā)展進(jìn)步。

3.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)

健全的內(nèi)控機(jī)制是實施和建設(shè)管理會計體系的基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)從完善內(nèi)控制度著手，健全各項規(guī)章制度，提高內(nèi)部執(zhí)行力，建立效果評價機(jī)制和反饋機(jī)制，為管理會計的實施和建設(shè)構(gòu)筑良好的環(huán)境基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)健全內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，確定專門的內(nèi)部控制職能部門或牽頭協(xié)調(diào)部門，配置人員，明確責(zé)任，找出內(nèi)部控制的風(fēng)險點、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)等，引入風(fēng)險管理系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和管控。完善內(nèi)部控制制度，健全對事業(yè)單位的財務(wù)計劃、管理、決策、評價等活動的監(jiān)督和控制。

4.加強(qiáng)管理會計人員隊伍建設(shè)

目前，管理會計人員的稀缺已成為制約事業(yè)單位推進(jìn)管理會計建設(shè)的主要障礙之一，管理會計人員的教育和培訓(xùn)工作必須引起各方面的重視。一是要對管理會計人員進(jìn)行思想上的疏導(dǎo)，提高認(rèn)識，使其獲得工作的激情，從而更有利于管理會計工作的順利進(jìn)行。二是要加強(qiáng)對內(nèi)部管理會計人員的培訓(xùn)教育工作，通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)，為從事管理會計工作的人員創(chuàng)造提高專業(yè)技能的機(jī)會，從而提高管理會計人員整體從業(yè)水平，培養(yǎng)出具有高水平、高素質(zhì)的管理會計團(tuán)隊，使管理會計在事業(yè)單位中的應(yīng)用得到推廣，促進(jìn)管理會計的發(fā)展。

5.加強(qiáng)管理會計信息化建設(shè)

加快管理會計信息化建設(shè)，由單一工具或單一軟件向平臺化發(fā)展。如借助云計算平臺，實現(xiàn)各類決策資源的整合，形成包括完整的管理信息系統(tǒng)、其它信息系統(tǒng)、工具軟件集成的系統(tǒng)化、開放式管理會計信息化平臺。管理會計還要以信息化為支撐，實現(xiàn)內(nèi)部控制、預(yù)算管理、財務(wù)會計同管理會計的有效融合和對接，加強(qiáng)部門之間的信息資源共享。

作者：陸曉萍 單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心