談公路工程計量支付與變更管理

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［摘要］在公路工程的管理中，工程計量支付及變更管理是重要的手段之一。公路工程計量支付的效率和準確性對工程的進度、質量、工程各個利益方的自身利益、城市的發展及人們的生活等方面具有重要的影響。在國家的宏觀環境下，公路工程計量支付與變更管理需要和工程建設的進度保持動態的平衡狀態。本文在闡述了公路計量支付及變更的相關概述基礎上，提出了存在的幾點問題以及改進的建議和措施。

［關鍵詞］公路工程；計量支付；變更管理

1前言

在公路工程的建設過程中，包干的項目分工程數量比較多，并在各個項目中是利用目前交通運輸部實行的工程變更及計量支付管理方式。確保公路工程可以實現最優化效益的目的，需要更加合理地進行項目的投入和支出，提高公路工程的管理水平，對資金進行有效掌控，并做好施工階段的責任認定，以此來確保公路工程建設的順利實施。

2計量支付與變更管理概述

2.1計量支付概述

計量支付指的是按照合同的各項條款的規定，監理工程師對已經完成的工程實施測量、計算和確定，通過對這些工程進行計量，并結合合同等相關文件，將需要支付給承包商的具體款項計算出來，同時對支付的款項需要監理師出具證明。公路工程計量支付是對工程項目各個階段項目實際信息和數據的統計和分析，可以有效地對工程進監控和管理。計量支付的基本內容包括三個方面。第一，計量準備。在正式開始進行公路工程建設項目計量支付賬前，組織有關人員對施工的圖紙數量進行嚴格審核，并且需要以公路工程審計的要求對公路工程數量進行明確地劃分和復核；第二，中期階段的計量支付。在公路工程的建設中，對已經完成的項目進行工作量的計算，如果計算出來的結果高于已經設定好的工程量，那么多出來的工程量就是利用公路變更支付臺賬，實施中期階段的計量支付的目的是可以進行動態化平衡實際計量支付和公路的具體建設情況；第三，動態臺賬的確認及支付。以公路合同中計量支付的標準為依據，聯合作業現場的實際變化情況，對其需要支付的費用進行準確地計算和實施，不符合規定的則實施核減。

2.2工程變更管理概述

在公路工程變更管理中，需要做好的工作主要有以下幾個方面。一是需要進行變更，必須要提出變更意向計劃書；二是對設計變更方案的內容進行嚴格論證，并最終確定變更方案；三是對變更方案中的內容進行審批；四是對確定和審批好的變更方案下達變更的命令；五是根據實際情況提出審批變更所需要的費用和單價。根據以上幾點，將工程變更的具體情況通過文書的形式，進行更加詳細地講述，同時也需要提出工程變更后的工程量和有關費用的增加和減少。在工程變更管理工作中還包括了現場的調查、經濟論證等，將這些工作完成后，才可以最后再確定最終的變更方案。在規定的事件內，監理工程師需要下達工程變更令，財務部門對變更的費用進行確定，并把此項目交由監理和業務進行批復，之后則完成了整體的工程變更管理。

2.3計量支付及變更管理的作用

在公路工程中，計量支付及變更管理的作用主要體現在以下幾個方面。（1）計量支付及變更管理是工程質量及進度控制的方式。在公路工程項目中，其質量控制的關鍵方式則是計量支付及變更管理。以合同中約定的條款作為標準，將工程項目中的施工技術和質量管理進行細化，要求每一個分項目均要滿足工程的設計要求，之后進行嚴格的計量支付。（2）有助于業主和承包商正常資金的流動。公路工程的特點是周期長、分項目繁多，所以在進行計量支付上，需要以進度考核標準為依據，對其進行合理的制定和規劃。業主和承包商一般在進行考慮上會以投資金額的高低來進行，在工程施工質量符合標準的基礎上，盡可能地加快工程的施工進度，以此來縮短支付的時間，有利于業主和承包商正常資金的流動。（3）在進行計量支付和變更管理上，其責任規劃包括業主、監理、施工方等，每一個方面都需要承擔工程量的計算工資。在這個過程中，施工單位會將工程量進行確定，之后以其作為標準來要求制定合同的單價。如果沒有單價，則需要聯系有關部門，讓他們提供單價，分析后交由監理審核，之后由業主進行審批。需要注意的是，在現實中，合同中的工程成本和承包方提供的成本應該是相同的，如果出現不同的情況，那么則需要對合同中的有關成本明細進行修正。

2.4計量支付及變更管理的原則

在公路工程計量支付及變更管理中，需要遵循的原則包括以下方面。（1）實事求是的原則。在計量支付及變更管理中，以事實作為依據是基礎條件，在績效工程計量支付及變更上需要以實際的工程情況作為標準，這不僅體現了計量支付及變更的基本原則，更重要的是對業主、承辦商的行為進行了必要道德方面的約束；（2）合格計量的原則，對工程項目的每一個分項目實施全方位的計量，假如在高度公路的基礎性施工中出現質量不足的問題，那么對于后續的工程進度、質量等形成一定的影響，情況嚴重則會出現返工的情況，如果出現返工，其工作量是不會被計算進入計量中的；（3）整體計量的原則。由于工程項目的建設時間比較長，因而實現整體的項目的計量還是存在一定困難，只能是進行分項的計量。但是實際上進行分項計量的方式，很容易導致出現計量混亂，管理出現問題，因而還是需要遵照整體計量的原則進行；四是，及時申報的原則，如果公路工程出現需要變更的情況，那么需要以工程的實際情況進行分析，在此基礎上，必須及時上報上級主管部門進行審批，批準后才可以進行具體的實施，非主體的工程可以交由業主進行審批。

3公路工程計量支付與變更管理的現狀及問題

3.1公路工程計量支付與變更管理的現狀

目前，我國的公路工程在計量支付及變更管理上的現狀如下。在具體的實際過程中，監管部門缺乏重視，也就是在整體的計量支付及變更管理上沒有一個嚴密的流程，有關人員對計量支付及變更的流程不夠嚴謹，把控不夠嚴格，在實際的操作中沒有發揮出其應有的監督作用。我國在公路工程計量支付及變更管理上還沒有一個成熟的體系作為支撐，尤其是對技術規范、監理責任等，沒有明確的規劃，這就使得計量支付的科學性、合理性不高。由于工程的變更程序比較復雜，很多公路工程在進行此項工作上靈活性和全面性比較差，對于計量和工程進度影響比較大。從我國公路工程計量支付及變更管理現狀上來說，還存在較大的不足，這就需要盡快構建出合理的計量支付及變更管理體系。

3.2公路工程計量支付與變更管理存在的問題

3.2.1監管力度不足在具體的公路工程中，公路計量支付及變更工作沒有得到全面發展，導致了其工作的程序不夠完善，分項工作的把控也不足，導致了計量制度應該發揮的作用沒有發揮出來，缺乏必要的監管。

3.2.2責任體系不夠完善在公路工程計量支付及變更管理中，沒有把公路的各項責任單位納入進去，因此對于公路工程計量支付前期的分析存在一定的困難，如計量資料及工程信息數據等構建的計量支付臺賬，科學性和合理性比較差。

3.2.3審核控制力度不足在進行工程量清單的數據復核方面，其審核的質量存在很大的問題，其批復控制力度不足，不能夠很好地實現對公路工程建設數量和質量的控制。同時也比較容易導致資金積壓，工程量支付延后等不良情況。

3.2.4變更程序不足在進行公路變更上的流程明顯不足，在實際的工程中，進行工程變更，缺乏實效性和嚴謹性，導致了工程計量工作不夠靈活和全面，造成資金積壓的情況，對于工程計量和進度存在較大的影響。

4優化公路工程計量支付及變更管理的對策

4.1嚴格遵守合同的內容

在公路工程的建設中，嚴格遵守合同的內容是確保各項工作順利開展的基礎，也可以有效避免出現工程變更。在合同中對公路工程的各項工作具有嚴格的約束力。不按照合同進行工作，則會承擔相應的法律責任。在公路工程建設的各方需要嚴格遵守合同的內容，對其內容進行深入地理解和認識，尤其是工程技術規范及工程數量等，確保工程的建設質量。在遵守合同內容的基礎上，合理地進行計量支付及變更管理工作。

4.2加強信息化管理

在當前的信息化時代背景下，信息化可以使得工作效率變得更加高效，公路工程計量支付及變更管理引入信息化管理，可以通過信息化平臺，更好地掌握和開展計量支付及變革管理流程。在信息技術的支持下，全方位提高工程計量支付及變更管理的水平。如利用ERP系統開展計量支付，可以確保工程賬本的準確度。

4.3增強公路設計的水平

公路工程變更的主要原因就是設計存在問題，那么為了降低工程變更的情況，做好前期的工程設計是非常關鍵的。公路工程設計需要緊密聯系實際情況，同時也需要進一步提高設計人員的自身的專業度和素質，并注意聯系工程的預算情況，全面提高公路工程設計的水平和質量。

4.4加強對工程變更內容的審核

公路工程變更管理包括很多方面，一些小的項目變更也會影響到整體的項目，這給掌握和管理工程變更帶來一定的難度。為了減少項目變更出現的幾率，在進行變更內容上則需要進行嚴格地審查和審核，構建完善的復核和審批流程，提高對工程計量的控制，確保在工程進度、質量及成本的控制上起到良好的作用。在實際的公路工程項目中需要加強對支付臺賬和工程量的審核，避免出現重復計算或者是漏算的情況出現，同時還需要加強對簽批的監督和審查，提高工程變更的工作效率。

4.5提高監督的執行力度

在進行公路工程的支付計量及變革管理中，需要做好全面的監督工作，設立專門的監督部門，對每一項工作進行監督，確保工程的各項工程可以更加順利地進行。同時需要提高監督者的自身素質和能力，并且確保監督人員具備合格的資質，為各項工程的順利開展提供支撐。

4.6提高計量支付的規范化和制度化

規范化和制度化是確保公路工程計量制度及變更管理水平提升的關鍵和依據。在實際的公路工程項目中需要結合實際的情況，做好全面的計量支付，嚴格按照計量支付的程序，同時還需要加強相關人員的業務能力，確保制度支付工作的水平。如確定好公路工程計量支付的原則，對超支和漏支的問題進行合理的控制。在實際工程的計量支付中，一旦出現了違規人員，那么需要根據實際的情況進行嚴格地懲罰，確保工程的規范性。

4.7提高人員的綜合素質和能力

做好公路工程的計量支付及變更工作需要人員的支持，這就需要對工作人員的工作提出更高的要求，建設企業需要對工作人員進行專業培訓，同時針對具體的業務給予針對性地培訓指導，提高工作人員的自身素質，提高其業務能力，重視理論和實踐結合的培訓。

5結束語

在公路工程中，做好計量支付及變更管理，可以更好地推進工程的進展。在實際的工程中，也需要從遵守合同內容、加強信息化管理、提高公路設計水平、加強對工程變更內容審核、加強監督執行力、提高規范化和制度化以及加強人員素質培養等方面來優化公路工程計量支付及變更管理的水平。

參考文獻

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作者：呂成明 單位：青海省海東公路工程建設有限公司