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        公路工程評(píng)標(biāo)辦法淺談

        前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了公路工程評(píng)標(biāo)辦法淺談范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

        公路工程評(píng)標(biāo)辦法淺談

        1公路工程評(píng)標(biāo)辦法相關(guān)規(guī)定及現(xiàn)狀

        公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件09范本載明了三種評(píng)標(biāo)辦法,即合理低價(jià)法、綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外,公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不多,因此各省招標(biāo)基本采用的是合理低價(jià)法,合理低價(jià)法,在企業(yè)符合資格評(píng)審要求的情況下,是存在運(yùn)氣成分的。由于國(guó)情的特殊性,有些省份出現(xiàn)了合理定價(jià)抽取評(píng)審法,即招標(biāo)人指定價(jià)格,投標(biāo)人僅需確認(rèn)是否同意該價(jià)格,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)通過隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。這兩種方法雖然存在一定的運(yùn)氣成分,有點(diǎn)忽視企業(yè)的技術(shù)和管理實(shí)力,但確實(shí)是符合國(guó)情與工程實(shí)際的。

        2兩種評(píng)標(biāo)辦法現(xiàn)行情況

        2.1合理定價(jià)抽取評(píng)審法

        合理定價(jià)抽取評(píng)審法,是指對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人隨機(jī)確定標(biāo)段,發(fā)售含合理定價(jià)清單的招標(biāo)文件,隨機(jī)確定3家入圍投標(biāo)人,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)辦法。這一評(píng)標(biāo)辦法的核心是“合理定價(jià)、隨機(jī)抽取”,也就是說,工程量清單合理定價(jià),投標(biāo)人也就無需報(bào)價(jià)。工程量清單合理定價(jià)由招標(biāo)人根據(jù)造價(jià)文件編制的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)行情等要素進(jìn)行編制,并上交相關(guān)交通造價(jià)部門審核,在招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)一并公布。“隨機(jī)抽取”則是指對(duì)參與報(bào)名的所有投標(biāo)人采取搖號(hào)的方式,依據(jù)平均分配的原則,隨機(jī)確定投標(biāo)人所投標(biāo)段和各標(biāo)段第一、第二、第三共三家入圍投標(biāo)人。這一招投標(biāo)形式也可形象概括為“雙搖號(hào)”,保證所有投標(biāo)人得到均等、公平的投標(biāo)機(jī)會(huì),同時(shí)避免領(lǐng)導(dǎo)打招呼、暗箱操作等不規(guī)范行為。雖然此評(píng)標(biāo)辦法對(duì)于施工企業(yè)來說不能充分體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì),投標(biāo)工作量大,運(yùn)氣成分較多,合理定價(jià)的價(jià)格水平也有高有低,但是承包業(yè)務(wù)對(duì)于新型施工企業(yè)來說是一個(gè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái),產(chǎn)業(yè)鏈延伸、人才培養(yǎng)都是以施工為基點(diǎn)出發(fā)的,因此施工企業(yè)必須參與此類投標(biāo),而且還要多爭(zhēng)取投標(biāo)機(jī)會(huì)。爭(zhēng)取投標(biāo)機(jī)會(huì)有兩個(gè)辦法:第一個(gè)辦法是每個(gè)項(xiàng)目都參與,參與就有中標(biāo)的概率;第二是提高企業(yè)信譽(yù)、履約能力,一般情況下信用評(píng)價(jià)為“AA”或者在建設(shè)領(lǐng)域獲得“建筑工程魯班獎(jiǎng)”、“中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)”可增加投標(biāo)機(jī)會(huì)。合理定價(jià)抽取評(píng)審法基本沒有可操作性,在此不多做贅述。

        2.2合理低價(jià)法

        09范本將合理低價(jià)法注釋為綜合評(píng)估法的評(píng)分因素中評(píng)標(biāo)價(jià)得分為100分、其他評(píng)分因素分值為0分的特例。各省市采用范本的現(xiàn)實(shí)情況存在以下四個(gè)特點(diǎn):①結(jié)合信用評(píng)價(jià)確定可購(gòu)買標(biāo)段數(shù)量。一般信用評(píng)價(jià)為“AA”或“A”的單位可比信用評(píng)價(jià)為“B”或“C”的單位多參與一個(gè)或一個(gè)以上標(biāo)段投標(biāo)。②最終分值結(jié)合信用評(píng)價(jià)。有的省份直接調(diào)整為信用評(píng)價(jià)得分與評(píng)標(biāo)價(jià)得分之和為滿分,如廣西滿分為100分,其中評(píng)標(biāo)價(jià)基本分97分,信譽(yù)信用3分;有的省份結(jié)合信用評(píng)價(jià)計(jì)算有效評(píng)標(biāo)價(jià),調(diào)整方向?yàn)樾庞迷u(píng)價(jià)好的有利于中標(biāo),信用差的不利于中標(biāo)。③評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算合理化。投標(biāo)價(jià)存在上下限,且各省市普遍采用去掉投標(biāo)報(bào)價(jià)中不定數(shù)量的最高、最低價(jià)后計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的方式。④下浮系數(shù)各異。各個(gè)地區(qū)采用的下浮系數(shù)不一致,大部分省市采用的是百分位的系數(shù),目前只有內(nèi)蒙采用千分位的系數(shù)。此外還有一個(gè)趨勢(shì),下浮系數(shù)K有時(shí)候大于1,不僅為了降低造價(jià),還用來增加不確定性,防止圍標(biāo)。如陜西省五個(gè)系數(shù)(0.99、0.995、1、1.005、1.01)中就出現(xiàn)了1以上的系數(shù),如果出現(xiàn)1以上的系數(shù),那么評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的趨勢(shì)就變成三個(gè)方向趨中、趨高、趨低,彈性明顯增加。這樣的下浮系數(shù)優(yōu)勢(shì)在于取消了傾向性,隨著市場(chǎng)的運(yùn)行不會(huì)出現(xiàn)標(biāo)價(jià)越來越低的情況,保證中標(biāo)價(jià)在合理范圍內(nèi)。

        3合理低價(jià)法實(shí)例及模擬分析

        3.1運(yùn)用構(gòu)建的EXCEL進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

        第一步分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的范圍,一般在構(gòu)建好的EXCEL上進(jìn)行極限模擬就可以得出,評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算分為復(fù)合型和非復(fù)合型,需注意復(fù)合型理論上存在極限值,也可采用數(shù)學(xué)方法計(jì)算。此案例的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算屬于復(fù)合型,經(jīng)測(cè)算得出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的降造范圍為1%~10.28%,也就是說在市場(chǎng)投標(biāo)人理性報(bào)價(jià)的情況下只有在降造范圍1%~10.28%內(nèi)才有中標(biāo)的機(jī)會(huì)。第二步概率分析,以一定的步距擬定投標(biāo)人的平均值,統(tǒng)計(jì)得出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在一定區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的次數(shù),尋找概率最大的區(qū)間。具體操作中選取的平均值步距宜小,且需根據(jù)各地區(qū)投標(biāo)人習(xí)慣進(jìn)行選擇,必要時(shí)需進(jìn)行加密,在最可能的區(qū)間再次進(jìn)行概率分析。此案例擬定評(píng)標(biāo)人的平均值為0%~15%步距為1%,進(jìn)行測(cè)算。第三步在以上科學(xué)分析的基礎(chǔ)上結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)市場(chǎng)情況的掌握制定報(bào)價(jià)策略。

        3.2結(jié)果分析

        ①科學(xué)分析很關(guān)鍵。如果沒有科學(xué)的分析以及對(duì)市場(chǎng)情況的了解,想要接近某一個(gè)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)是非常困難的,在日常投標(biāo)過程中常常出現(xiàn)某一個(gè)投標(biāo)人投飛了的情況,其報(bào)價(jià)完全沒有中標(biāo)可能;②合理低價(jià)法存在運(yùn)氣成分,三個(gè)下浮系數(shù)K會(huì)決定三個(gè)不同中標(biāo)人;③市場(chǎng)上投標(biāo)人都是理性的;④復(fù)合型評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算法不是傾向于低價(jià)。

        3.3擴(kuò)展分析

        假設(shè)一:評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算為非復(fù)合型,即評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為有效評(píng)標(biāo)價(jià)平均值乘以下浮系數(shù)K,那么評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在小于1的下浮系數(shù)引導(dǎo)下將明顯有利于低價(jià),實(shí)踐證明如果市場(chǎng)一直按此辦法運(yùn)行將會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)越來越低的現(xiàn)象。經(jīng)測(cè)算本案例的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的范圍變?yōu)?%~18%,范圍向下擴(kuò)大較明顯。某些省市采用的合理低價(jià)法就是非復(fù)合型計(jì)算法,通過上述假設(shè)可以看出它的優(yōu)缺點(diǎn)比較明顯,優(yōu)點(diǎn)是有利于業(yè)主控制造價(jià)、促進(jìn)施工企業(yè)提升管理水平和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;缺點(diǎn)是會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),施工企業(yè)為了中標(biāo)可能采用低于其成本的報(bào)價(jià)策略,導(dǎo)致施工質(zhì)量、進(jìn)度沒有保證。假設(shè)二:下浮系數(shù)存在大于或者等于1的。經(jīng)測(cè)算發(fā)現(xiàn)如果出現(xiàn)此類系數(shù),評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算結(jié)果彈性增大,出現(xiàn)上浮趨勢(shì)。陜西省現(xiàn)在就存在此類系數(shù),幾次開標(biāo)的結(jié)果看中標(biāo)價(jià)下浮率趨于平穩(wěn),沒有出現(xiàn)標(biāo)價(jià)越來越低的情況。因此存在下浮系數(shù)大于或等于1的合理低價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是增加隨機(jī)性,減少圍標(biāo)、可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)有利于后續(xù)工作開展,缺點(diǎn)是不利于業(yè)主降低造價(jià)、不利于促進(jìn)提升施工企業(yè)的技術(shù)和管理水平。

        4合理低價(jià)法的分析與思考

        中國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻是資質(zhì),沒有資質(zhì)無從談起,業(yè)績(jī)、資本實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、信用等等都是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,這些是在企業(yè)的履約體系、人才體系中逐漸形成的,投標(biāo)過程中考慮報(bào)價(jià)的因素較多。合理低價(jià)法作為主流的評(píng)標(biāo)辦法是值得研究的,從上述實(shí)例可以看出合理低價(jià)法現(xiàn)場(chǎng)抽取的下浮系數(shù)不能左右,但想要提高中標(biāo)概率,需要注意以下幾點(diǎn):①研究招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法,通常要進(jìn)行模擬計(jì)算,用數(shù)學(xué)理論進(jìn)行分析,要準(zhǔn)確直觀;②掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)習(xí)慣,這需要在日常投標(biāo)工作中做好數(shù)據(jù)積累,建立數(shù)據(jù)庫;③評(píng)估業(yè)主給定限價(jià)的造價(jià)水平,根據(jù)企業(yè)需求情況制定策略。

        5結(jié)語

        本文分析了現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法的一些特點(diǎn),通過實(shí)例構(gòu)建了模擬模型對(duì)合理低價(jià)法進(jìn)行科學(xué)分析,分析結(jié)果說明,常見項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,也存在運(yùn)氣成分,當(dāng)然企業(yè)只有提高技術(shù)和管理水平,降低工程成本,才能提高競(jìng)爭(zhēng)力,在投標(biāo)中取得有利地位。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和市場(chǎng)情況看技術(shù)難度大的項(xiàng)目,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相對(duì)較少,評(píng)標(biāo)辦法運(yùn)氣成分較少,更能體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過本文分析可以看出傳統(tǒng)投標(biāo)模式已不再滿足發(fā)展需要,需發(fā)展新的模式,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條的規(guī)定(除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供),為傳統(tǒng)施工企業(yè)通過投資等方式擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈,謀求發(fā)展,提供了有力法律支撐。

        參考文獻(xiàn):

        [1]姚紹濤.公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法淺析[J].價(jià)值工程,2013,32(10):53-54.

        [2]肖敏,盧慶偉.公路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法存在的問題及改進(jìn)方法討論[J].商訊,2019(08):117-118.

        [3]侯超.公路項(xiàng)目新型建管模式施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法研究[D].長(zhǎng)安大學(xué),201

         

        作者:侯征 單位:中電建路橋集團(tuán)有限公司

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