公路橋梁工程投標(biāo)中預(yù)算編制

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摘要：目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工程的招標(biāo)能否在公平、公開、公正的原則下提高中標(biāo)率，以獲得比較多的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為目前工程企業(yè)的關(guān)鍵之所在。在競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)的報(bào)價(jià)要以較準(zhǔn)確的編制預(yù)算為指導(dǎo)原則，并且這一原則應(yīng)始終貫穿于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、材料研究、預(yù)算編制、報(bào)價(jià)研究與價(jià)格調(diào)整這些投標(biāo)程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程投標(biāo)；預(yù)算編制；報(bào)價(jià)技巧

工程企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的工程項(xiàng)目，必須要提高工程的中標(biāo)率。而在整個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，預(yù)算編制對(duì)于能否中標(biāo)起著關(guān)鍵性作用。在建筑市場(chǎng)體制不斷完善的背景下，市場(chǎng)也逐漸在規(guī)范化，公路橋梁工程的招投標(biāo)，已經(jīng)從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的組織形式和制度形式，轉(zhuǎn)向了法制軌道下的公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣更有利于遏制暗箱操作、利益輸送、以權(quán)謀私、以權(quán)代法等不正之風(fēng)，從而有效維護(hù)了招投標(biāo)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，并且，在經(jīng)營(yíng)管理水平方面也使施工企業(yè)得到了很大程度的提高。合理化的投標(biāo)預(yù)算編制和工程報(bào)價(jià)，是提高公路橋梁工程投標(biāo)率的最主要因素，因此，比較準(zhǔn)確的預(yù)算編制和高超的報(bào)價(jià)技巧，是當(dāng)前施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中能脫穎而出立于不敗之地的關(guān)鍵。

一、做好準(zhǔn)備工作

招標(biāo)單位在選擇施工隊(duì)伍的時(shí)候，最基本的條件，就是要求施工單位的標(biāo)書對(duì)于招標(biāo)文件的要求能夠做到全面的響應(yīng)，在預(yù)算報(bào)價(jià)方面也是同樣，這就要求投標(biāo)單位要積極做好以下準(zhǔn)備工作：

1.認(rèn)真研究招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙

增加中標(biāo)機(jī)會(huì)、提高中標(biāo)率的首要條件，就是能夠深刻的理解招標(biāo)文件，掌握投標(biāo)所采用的評(píng)標(biāo)辦法。這就要求投標(biāo)方在研究招標(biāo)文件時(shí)，要掌握招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目以及組成規(guī)定、如何選擇定額的條件等，否則就會(huì)使自己的報(bào)價(jià)與業(yè)主的價(jià)格預(yù)期相差基遠(yuǎn)，也偏離其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，從而造成投標(biāo)失敗。因此，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件的過(guò)程中，就要將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題歸類匯總，并且向招標(biāo)方明確提出，要求其作出明確的回復(fù)，這樣就可以使不同的投標(biāo)方能夠在一個(gè)共同的價(jià)格基礎(chǔ)上實(shí)行競(jìng)價(jià)，從而避免各投標(biāo)方因?yàn)閷?duì)投標(biāo)文件理解的差異而造成標(biāo)價(jià)分散，形成標(biāo)價(jià)過(guò)高或過(guò)低，與招標(biāo)單位價(jià)格預(yù)期相差懸殊，從而造成惡意競(jìng)爭(zhēng)或招標(biāo)失敗。

2.進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

在投標(biāo)之前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考查，是整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。在考察過(guò)程中，要重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)、水文地質(zhì)、地形地貌、材料價(jià)格、交通電力、土石方的來(lái)源、工程廢料的棄點(diǎn)、水源的遠(yuǎn)近、管線的長(zhǎng)度、臨時(shí)便道的占地情況、施工作業(yè)的周圍環(huán)境、施工機(jī)械的運(yùn)輸路線等，要準(zhǔn)確了解這些情況。并且對(duì)用工、用料、運(yùn)輸費(fèi)用以及原材料能夠根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)對(duì)于價(jià)格上漲做到一定程度的預(yù)測(cè)，從而制定合理的價(jià)格。只有通過(guò)以上這些細(xì)致深入的調(diào)查工作，才能夠掌握第一手資料，才能夠在預(yù)算編制過(guò)程中做到成竹在胸，所制定出來(lái)的標(biāo)價(jià)也才能夠更契合招標(biāo)方的價(jià)格預(yù)期，進(jìn)而更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.做好工程量的復(fù)核工作

建筑市場(chǎng)目前普遍采用的是量?jī)r(jià)分離的報(bào)價(jià)形式，因此，投標(biāo)方在投標(biāo)之前，重點(diǎn)工作就是要認(rèn)真復(fù)核招標(biāo)文件中的工程數(shù)量。如果經(jīng)過(guò)計(jì)算復(fù)核發(fā)現(xiàn)工程數(shù)量和清單有較大的出入，就應(yīng)該將對(duì)照結(jié)果以書面形式及時(shí)告知招標(biāo)單位，并要求其對(duì)清單做出適當(dāng)、合理的調(diào)整。還可以對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的比較大的變更，分析計(jì)算其變化的數(shù)量以及變更的趨勢(shì)，以不平衡報(bào)價(jià)法實(shí)施報(bào)價(jià)。這些措施可以保證投標(biāo)人的報(bào)價(jià)能夠在總體水平上保持不變，以保證施工企業(yè)能夠獲得較大的利潤(rùn)。但是，有時(shí)在招標(biāo)單位的文件中會(huì)明確要求，不允許投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)太大，在這種情況下，投標(biāo)方就應(yīng)該按照招標(biāo)方的要求進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則容易引起投標(biāo)失敗。

二、預(yù)算價(jià)的編制

1.合理編制施工組織設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議之后，投標(biāo)單位就應(yīng)該著手編排施工組織設(shè)計(jì)，因?yàn)槠渚唧w關(guān)系到施工組織在本合同段中是否合理，其制定的施工方案是否可行，這是評(píng)標(biāo)評(píng)委在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中始終進(jìn)行考察對(duì)比的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果施工組織計(jì)劃存在一定的問(wèn)題，既使報(bào)價(jià)合理也是難以中標(biāo)。施工組織設(shè)計(jì)具體來(lái)說(shuō)包括：施工方案、施工機(jī)械、施工進(jìn)度、施工設(shè)備和施工材料、勞動(dòng)力計(jì)劃、生活實(shí)施安排等，施工組織設(shè)計(jì)的編制，其根本原則是在保證工程質(zhì)量和工程工期的前提下，最大限度地降低成本，以實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益。在具體的編制過(guò)程中，要針對(duì)具體的項(xiàng)目，多設(shè)計(jì)幾個(gè)切實(shí)可行的具體方案，要對(duì)工程中所能夠遇到的困難、所涉及的問(wèn)題、工程的瓶頸等，都能做到充分考慮，然后在這幾個(gè)方案中，就技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行深入的分析與研究，從而擇優(yōu)選擇組織安排最完善、經(jīng)濟(jì)效益最合理的方案。并且研究其它投標(biāo)單位對(duì)該方案的采納程度，以及所采取的應(yīng)對(duì)措施，通過(guò)對(duì)比論證以確定最后的方案。在投標(biāo)過(guò)程中，要盡量避免出現(xiàn)一些獨(dú)特的且偏離市場(chǎng)通用做法的施工方案，這樣的方案在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中是不可取的。

2.選擇合理的定額、費(fèi)用

在編制預(yù)算價(jià)的過(guò)程中，要依據(jù)各地方相關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)定額來(lái)進(jìn)行實(shí)施，因?yàn)檫@些費(fèi)率和定額都是專家經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)定、實(shí)踐研究、歸納總結(jié)出來(lái)的，它們明顯具有各行各業(yè)以及各個(gè)不同地區(qū)的工程的特點(diǎn)，且具有較為先進(jìn)的平均的用工、用料、機(jī)械消耗水平，這也是招標(biāo)單位工程造價(jià)測(cè)定方面的法定依據(jù)。因此，投標(biāo)方的報(bào)價(jià)一般來(lái)說(shuō)，必然是以這些定額為依據(jù)編制后又適當(dāng)下浮而產(chǎn)生的，它具有很大的普適性。定額選定之后，就要確定相應(yīng)的費(fèi)用，這一環(huán)節(jié)也要執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件的規(guī)定，不能根據(jù)自己的意愿而增減費(fèi)用項(xiàng)目。另外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在招標(biāo)方的文件中，如果清單已經(jīng)將一部分費(fèi)用項(xiàng)目歸類在100章總則中，在分析計(jì)算清單中所陳列的其它項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，要扣除這一部分的費(fèi)用，不然就會(huì)造成對(duì)這些項(xiàng)目費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，這樣會(huì)虛增造價(jià)影響競(jìng)標(biāo)成功。

三、報(bào)價(jià)分析，實(shí)施報(bào)價(jià)

投標(biāo)的預(yù)算編制完成以后，還要對(duì)所做出的預(yù)算價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，其具體的方法包括歷史預(yù)算價(jià)分析、指標(biāo)分析、機(jī)工料分析等。指標(biāo)分析就是要分解工程各個(gè)具體的部位，根據(jù)這些不同部位的相應(yīng)指標(biāo)，對(duì)這些細(xì)化的具體的單位進(jìn)行研究分析。與單位指標(biāo)形成較大差距的，要重新對(duì)其預(yù)算價(jià)進(jìn)行復(fù)查，明確產(chǎn)生差距的原因，找出其中的錯(cuò)漏或缺失，從而進(jìn)行積極的調(diào)整；機(jī)工料分析法就是把預(yù)算編制中的機(jī)械使用、人工安排、材料耗費(fèi)等項(xiàng)目獨(dú)立抽出來(lái)，結(jié)合其在總報(bào)價(jià)中的比例，具體分析是否在合理合規(guī)的范圍內(nèi)；歷史預(yù)算價(jià)分析的方法就是從以前曾經(jīng)參與過(guò)的成功競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目中，根據(jù)條件相同的原則選取相同的項(xiàng)目，對(duì)它們的單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，找出它們之間的差別，然后分析造成這種差別的原因。如果是在編制過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，那么就要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。預(yù)算價(jià)調(diào)整完成以后，經(jīng)過(guò)復(fù)查分析，在確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤的情況下，就可以進(jìn)行報(bào)價(jià)的最后確定工作了。對(duì)于采取復(fù)合標(biāo)底的形式來(lái)完成中標(biāo)價(jià)的公路橋梁工程，確定報(bào)價(jià)需要對(duì)以下方面進(jìn)行分析，即對(duì)招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)的分析、對(duì)成本最低紅線價(jià)的分析、對(duì)別的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分析。對(duì)招標(biāo)方標(biāo)底的分析，最主要的是了解其一貫的做法，因?yàn)橥粋€(gè)招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方面有一定的規(guī)則，因此他們的工作方法大同小異。通過(guò)對(duì)這些習(xí)慣方式的研究，可以分析出招標(biāo)方在標(biāo)底價(jià)上的可能性下浮率，從而確定自己的投標(biāo)價(jià)；投標(biāo)方還要根據(jù)自己企業(yè)的運(yùn)營(yíng)水平，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)大環(huán)境各項(xiàng)目的實(shí)際成本價(jià)格，以確定自己的成本價(jià)格，并把其作為自己投標(biāo)的保本價(jià)紅線；最后，通過(guò)收集其它投標(biāo)方歷史上的投標(biāo)記錄，分析他們的標(biāo)價(jià)浮動(dòng)區(qū)間，從而確定他們有可能會(huì)出現(xiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。完成這幾方面的工作之后，就可以確定最終報(bào)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程企業(yè)要想生存和發(fā)展，就一定要在投競(jìng)標(biāo)方面下功夫。只有認(rèn)真做好資料的收集、匯總、分析工作，并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)過(guò)程中預(yù)算編制與報(bào)價(jià)技巧，才能提高企業(yè)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)能力，從而提高企業(yè)的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：王紅艷 單位：中交二航局第四工程有限公司