公路工程經濟管理風險及對策研討

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摘要：隨著社會經濟的發展，公路工程在發展過程中也面臨著很多機遇和挑戰。只有將工程管理的質量和綜合實力提高，才可以提高市場的競爭力。本文首先對公路工程經濟管理的必要性進行分析，其次探究了在公路工程經濟管理中存在的問題，進而分析公路工程經濟管理中的風險因素，最后再針對經濟管理不同風險制定出不同的防范措施。同時企業在發展的過程中也要跟隨著可持續發展的腳步，只有這樣才能提高企業的經濟效益，在保證工程質量和順利完工的同時實現企業經濟效益的最大化。

關鍵詞：公路工程；經濟管理；風險因素；財務監督

在公路工程實施中，公路工程的經濟管理工作已是當下最重要且不可忽視的一個環節。但是在其工作的過程中，越來越激烈的市場競爭使公路工程對經濟管理的要求也越來越高。在公路工程的經濟管理中同樣也存在著很多的風險和問題，若企業想走上可持續發展的道路，就必須對這些風險和問題加強防范。所以對其制定有效的、適合企業的措施已迫在眉睫。

1公路工程經濟管理的必要性分析

對公路工程的經濟管理是十分必要的。在經濟不斷發展的今天，若想提高企業的競爭力，就必須加強自己企業的生產技術。在我國，公路工程是公共產品，因為其具有非排他性和非競爭性；高速公路是以收費形式存在，具有非競爭性和排他性，是準公共產品。所以對公路工程的經濟管理就是對我國國有資產的管理，是極其重要的。用最小的成本實現公路工程效益的最大化，是每個公路工程企業的宗旨，也是推動我國經濟發展的基礎。因此更加說明了對公路工程經濟管理的必要性和不可忽視性。經濟管理可以節約企業施工的資金，包括降低施工材料的浪費率，進而抑制施工過程中施工資金混亂的現象，提高企業的經濟效益。

2當前管理中存在的問題

2.1重視程度不足

在公路工程的經濟管理的過程中存在的第一個問題，就是企業的領導和員工對經濟管理的重視度低。這些領導和員工的觀點還停留在傳統的只要工程能夠順利完工且工程質量不低就可以了。在經濟管理的過程中，其缺少了對成本核算的重視，因此可能會出現在施工過程中資金不足以及實際花費超過了資金的預算等情況，甚至可能導致企業的資金鏈斷裂的嚴重后果[1]。這些情況的發生就會大大降低企業的經濟效益。因此企業的領導和員工不能只重視工程的質量以及工程完成的進度，對公路工程的經濟管理工作也要提高重視程度。

2.2成本核算不全面

對工程項目成本核算不全面是在公路工程的經濟管理過程中的第二個問題。在企業開展預算工作的過程中，工作人員需要對每一環節的成本單獨進行核算，不可以遺漏某一環節的成本，只有這樣做才可以保證核算出來的成本準確而全面。除此之外，在核算的過程中也要嚴格遵循管理要求，不然核算結果就會產生很大的差異。若沒有嚴格遵循管理要求，那么就會導致成本核算和項目核算有差異，差異一旦過大，就會導致企業面臨經濟問題。除了對成本要仔細核算之外，對材料的管理也是極其有必要的，因為在成本中材料的費用就占去了一半多。如果對材料管制不嚴格，就會出現材料不夠用或者材料浪費的現象。而若在工程實施的過程中，材料在運輸以及布置方面出現了問題，就會增加企業的工程成本，降低企業的經濟效益。

2.3財務監督不到位

在公路工程的經濟管理中，還存在著財務監督不到位的問題。我國的法律中明確規定了財務部門有獨立性，并且有監督管理的職責。但是在現實情況中，我國的行政管理部門的領導不是一直任職所有工程的，而是采用的任期責任制的制度。因此，對于財務部門來說，若工程領導干預了工程的財務和經濟，就會使財務部門的監督管理難以執行，進而就會降低企業的經濟效益。另外其他管理的部門也不愿聽取財務人員對一些方面支出的建議，因此也會降低財務部門的監管作用。

2.4資金使用混亂

在公路工程的經濟管理中還存在著資金使用混亂的問題。在資金使用混亂方面主要是表現于資金的投資與先前做的預算不匹配。在施工過程中，資金不及時到位的情況也屢屢發生，這種情況導致的后果就是會增加公路工程的成本，進而不能使公路工程順利完成[2]。因此在經濟管理中，對資金的管控是十分重要的。

3公路工程經濟管理中的風險因素

3.1施工成本風險

在公路工程的經濟管理過程中也存在很多風險因素。其中之一就是施工成本風險。施工成本風險主要表現在成本的控制與實際情況差距太大，在工作中易導致資金不足的情況。首先在工程開始施工之前，經濟管理部門就沒有對公路工程的成本預算工作做好，預算與實際情況不符。其次，因為材料費占到了成本的70%以上，而采購材料的價格也是隨市場而浮動的。市場價格的變動也會導致施工成本計算出現較大偏差。除此之外，還有能出現返工的情況，若工程施工質量不過關，或者工程設計不滿足設計的要求，就會增加工程的成本。在材料的儲存方面也有一定的風險，若儲存的材料儲存的條件惡劣導致材料無法正常使用，就需要重新購買材料，增加了工程的成本，進而降低企業的經濟效益。因此施工成本風險是公路工程經濟管理中最基本的風險因素。

3.2施工質量風險

公路工程經濟管理中的第二個風險因素就是施工質量的風險，而此種因素也是在目前經濟形勢下最不可忽視的一個重要的因素。這種風險的直接表現就是由于材料劣質而造成的豆腐渣工程。而施工質量風險的來源主要是來源于材料和技術方面。有些企業只重視工程帶來的經濟效益，進而降低對材料質量的要求，選用質量不過關的材料，就會產生施工質量風險。另外，有些企業沒有施工的資質，或者施工的技術落后都會產生施工質量風險，都是發生事故的隱患。

3.3投標競標風險

投標競標風險也是公路工程經濟管理中的風險因素。此風險主要來源于有些業主招標使用的方案設計不成熟，對于工程中的一些項目設計得不全面。如果采用了此種設計圖紙，那么在實際施工的過程中就會遇到諸多問題，進而增加了工程施工的成本。另外在招標、投標和競標的過程中，可能存在盲目壓價的情況，這也是一個很大的風險。因為在競標的過程中直接影響了投標方的利益。除此之外，在政府的工作中可能存在對工程招標競標監管不到位的情況，進而增加了工程的招標競標的風險。

3.4合同簽訂風險

在招標競標之后，簽訂合同的過程中也存在著一定的風險。因為合同作為一個具有法律效力的協議，涉及雙方之前權利和義務的內容很多，但是也存在著對某一項的疏漏。這些可能存在的疏漏，對雙方來說就是可能存在的風險。中標方的利益也存在著一定的風險，比如招標方提出一些關于施工負責以及材料價格等條件都是比較苛刻的，這些條件也為中標方的利益帶來了一定的約束力。

4針對經濟管理風險的防范措施

4.1做好成本預算工作

做好成本預算的工作可以對經濟管理風險起到一定的防范作用。在前期的成本預算方面可以采取先調研后預算的方式。在調研過程中，要根據企業的實際情況及時發現可能出現的問題及風險因素，然后再對材料的價格依據市場做出一個大致的預算。另外在預算的時候，也要考慮施工所在的季節以及施工的地點，需要將可能出現的風險因素考慮全面。另外，購買的材料也要對其儲存的環境仔細斟酌，以此保證材料最佳性能。在制定建筑方案的時候，也要在前期做一定的勘查工作。

4.2加強施工質量監管

對施工質量監管的加強，也是經濟管理風險的防范措施之一。首先在選用材料時，要選用質量較好的材料，并通過抽樣檢測的方式找到質量差的材料返廠。其次，在針對施工過程的監督檢查方面，要采用定期檢查和突擊檢查結合的方式，這樣才能更好地把握施工的狀況。若發現不合格的施工情況，就要進行嚴肅處理。在施工過程中，對施工過程的進度也要加以控制。在施工質量可以保證的前提下，可以適當加快施工的速度，以達到企業最大的經濟效益。

4.3規范招標投標流程

對招標投標的流程也應當加以規范。招標方應將設計方案不斷改進并完善，確保其設計方案無誤。前期工作要準備好，在工程規模以及成本方面要規劃好，做好相應的準備。另外在招標投標過程中，要注意避免出現投標方盲目壓價的行為。

4.4完善合同管理機制

針對合同簽訂風險的防范可以采用完善合同的管理機制的方式。要對每一個過程都有全面的監督和審計，盡量減少或避免合同中可能出現的漏洞之處。另外簽訂合同時，要注意防范一些霸王條款。招標方和中標方都要仔細審閱合同，簽訂過程要采用自愿平等的方式。如果在簽訂合同之后，出現了實際施工情況與合同中標明的不符，就要及時運用法律來進行維權。在公路工程項目合同內要詳細寫出施工材料種類、價格、預算。在簽訂合同前要聘請法律顧問審核，明確合同的每一項內容和要求，對于一些含糊不清的條款要及時提出。如果甲方和乙方對合同的內容存在分歧，雙方可以根據討論結果更改合同內存在分歧的條款。在合同簽約之前，簽約人或人必須要準備好所有證件，也必須要用公司的全稱而非簡稱，這樣做是為了出現疑問時可以證明簽約者的身份和公司的身份。如在公路工程施工期間發生質量問題，責任方不能推卸責任，要根據合同的相應內容規定來賠償。如果責任方不愿承擔責任，索賠方可以通過已經簽訂的合同向法院提出訴訟。因此，在簽訂合同之前，要重視合同的各項條款、內容與要求，必須要找相關的法律人員審核合同內容，避免合同出現漏洞，在后期出現合同糾紛問題，同時也可以有效地防范公路工程經濟管理風險。

5結束語

綜上所述，在公路工程經濟管理的過程中會受到各種風險因素的影響。若想提高企業的經濟效益，就要針對不同的風險制定出相應防范措施，從施工前的招標投標過程和成本預算，到施工時對材料和工程質量的監督管理，每一步都需要工作人員嚴格仔細地審查防范。這樣才能達到企業的最大效益。

參考文獻：

[1]趙學映.新形勢下公路工程經濟管理風險及防范措施[J].企業改革與管理，2018（8）：30，33.

[2]王玲.新形勢下公路工程經濟管理風險及防范措施探究[J].經濟師，2017（5）：284-285.

作者:孫堯 單位:中交投資有限公司