公路工程質(zhì)量檢驗標準的演變修訂

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摘要:介紹了《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的演變和適用范圍的變化，對《公路工程質(zhì)量的檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTGF80/1—2017）新標準修訂內(nèi)容理解和認識，并對2017新標準有待進一步研究和探討的部分進行了說明。

關鍵詞:公路工程；質(zhì)量檢驗評定；綜合評分法；合格率法；關鍵項目；一般項目

0引言

《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》自1985年實施以來，一直采用對分項工程、分部工程、單位工程直到合同段逐級進行質(zhì)量評定的方法。分項工程、分部工程、單位工程劃分是工程管理的一條主線，也是本標準的核心內(nèi)容，涉及工程質(zhì)量、安全、進度、費用管理等各個方面，是工程建設、監(jiān)理、施工單位等開展各項工作的基礎條件。

1《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的演變和適用范圍

《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》為中華人民共和國交通部的行業(yè)標準，1985年由交通部第一公路工程局編制了該標準的第一版，作為控制施工質(zhì)量的依據(jù)開始實施。此后，交通部決定，改由交通部公路科學研究所負責修訂“標準”。《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTJ071—94）是1994年由交通部頒布的關于公路工程質(zhì)量的行業(yè)標準，它的實施對我國公路建設質(zhì)量，特別是對于一級公路和高速公路的建設質(zhì)量具有很重要的保障作用。隨著施工技術的發(fā)展和生產(chǎn)需要的更新，為了進一步促進和保障公路工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高，交通部于1998年并于1999年實施《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTJ071—98），該標準是在原標準（JTJ071—94）的基礎上進行的局部修訂；適用于三級及三級以上公路的新建和改建工程，四級公路和各級公路的大、中修工程可參照使用。此后，我國公路建設大幅發(fā)展，尤其是高速公路的建設需求日益增長，施工水平也不斷提高。交通部于2004年并于2005年實施《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTGF80/l—2004），適用于四級及四級以上公路新建、改建工程的質(zhì)量檢驗評定；適用于公路工程施工單位、工程監(jiān)理單位、建設單位、質(zhì)量檢測機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督部門對公路工程質(zhì)量進行管理、監(jiān)控和檢驗評定。交通運輸部于2017年并于2018年實施新的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程》（JTGF80/1—2017），適用于各等級公路新建與改擴建工程施工質(zhì)量的檢驗評定。

2對2017版本新標準修訂內(nèi)容的理解

1）取消原標準采用的綜合評分法，改為采用合格率法進行質(zhì)量評定。采用合格率法對公路工程質(zhì)量進行評定比原來的方法更加簡單、直觀、剛性，有效地減少了人為因素對評定結(jié)果的影響；采用合格率法比評分法要嚴格一些，執(zhí)行起來也方便一些。2）關鍵項目的合格率應不低于95%（機電工程為100%），否則該檢查項目為不合格；一般項目的合格率應不低于80%,否則該檢查項目為不合格。有規(guī)定極值的檢查項目，任何單個檢測值不應突破規(guī)定極值，否則該檢查項目為不合格。關鍵項目的合格率標準確定為95%，較原標準提高了5%。遵循嚴格控制一般項目評定標準的原則，增加了一般項目的最低合格率要求，不得低于80%。有些單位提出，一般項目合格率可根據(jù)公路的不同等級分別設定，比如高速公路、一級公路一般項目合格率不低于80%，二級及二級以下公路一般項目合格率不低于75%。然而，考慮到不同等級公路分項工程檢查項目的檢驗指標標準本身就不相同，如果再繼續(xù)放寬評定標準，可能會導致質(zhì)量標準的降低。因此，對一般項目合格率標準進行了統(tǒng)一要求。一般項目合格率標準的確定有待進一步研究和探討。3）對適用范圍、質(zhì)量檢驗評定程序和內(nèi)容進行了修訂，進一步提高了標準的剛性要求、適應性和可操作性。4）調(diào)整了部分實測項目的檢查頻率，在明確標準方法的基礎上，鼓勵采用精度高、效率高的快速檢測方法。5）增加了結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量限制缺陷標準和波形梁護欄板之間連接件的要求等。6）對工程劃分進行整體修訂,調(diào)整了單位工程、分部工程和分項工程。7）保持與公路工程相關標準的協(xié)調(diào)一致，調(diào)整了相應的檢驗評定指標、檢查方法和內(nèi)容。

3有待于進一步研究和探討

1）2017版本新標準和《公路工程竣（交）工驗收辦法與實施細則》對工程項目的質(zhì)量評定存在著不同的計算方法；前者對檢查項目合格率規(guī)定了最低限值標準，后者未對抽查項目最低合格率進行規(guī)定。2）2017版本新標準對外觀檢查檢驗項目不合格未規(guī)定清晰和定量的尺度，因此有待進一步研究。3）原標準對質(zhì)量保證資料采取扣分制，當個別非主要質(zhì)量保證資料缺失時，2017版本新標準條文提出了由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按有關標準進行相應的實體檢驗或抽樣試驗的解決措施，但未對質(zhì)量保證資料不合格和整改作出明確的規(guī)定。因此，有待進一步研究和探討。

4結(jié)語

在公路建設中，《標準》的作用無法代替，實施的必然性不容質(zhì)疑。對《標準》的理解在工作中也有一個由淺入深循序漸進的過程。公路工程質(zhì)量評價作為實施公路工程項目質(zhì)量管理的重要手段，對嚴格控制公路工程質(zhì)量具有重要作用。由于公路工程質(zhì)量具有其自身的質(zhì)量特性，比如存在影響因素多、質(zhì)量波動大、質(zhì)量檢查隱蔽性大等特點。因此對公路工程質(zhì)量本身的認識是一個不斷深入和完善的過程。所以這也就決定了公路工程質(zhì)量評價本身應該是動態(tài)發(fā)展的。

參考文獻:

[1]中華人民共和國交通部.JTJ071—94.公路工程質(zhì)量檢驗評定標準[S].北京:人民交通出版社.1994.

[2]中華人民共和國交通部.JTJ071—98公路工程質(zhì)量檢驗評定標準[S].北京:人民交通出版社.1998.

[3]中華人民共和國交通部.JTGF80/l—2004公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程[S].北京:人民交通出版社.2004.

[4]中華人民共和國交通運輸部.JTGF80/l—2017公路工程質(zhì)量檢驗評定標準第一冊土建工程[S].北京:人民交通出版社股份有限公司.2017.

[5]中華人民共和國交通運輸部.公路工程竣（交）工驗收辦法與實施細則[S]..北京:人民交通出版社.2004.

作者:申磊 陳學雷 劉晉華 單位:河南省交通科學技術研究院有限公司 鄭州市市政工程勘測設計研究院