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摘要:財務管理創(chuàng)新已成為新時期事業(yè)單位必須關(guān)注的重點,促進創(chuàng)新以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的事業(yè)單位,發(fā)展財務管理進一步確保公共財務安全,并確保事業(yè)單位與時俱進,把握并且促進新時代事業(yè)單位健康發(fā)展已經(jīng)成為事業(yè)單位面臨的主要課題。本文討論了新時期事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的需求,并提出了基于事業(yè)單位管理問題的創(chuàng)新策略,以提高事業(yè)單位財務管理的有效性。
關(guān)鍵詞:新時期;事業(yè)單位;財務管理;創(chuàng)新策略
目前各級事業(yè)單位也越來越重視財務會計,財務管理問題有時會制約事業(yè)單位職能的發(fā)揮,這就是事業(yè)單位為什么要做好財務管理工作的主要原因。但是,在事業(yè)單位的財務管理過程中,不可避免地存在一個或多個問題,這些問題影響其實現(xiàn)理想的財務管理效果,并嚴重阻礙了事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。因此,新時期加強事業(yè)單位財務管理問題與對策研究,以促進事業(yè)單位治理意識的不斷提高,建立和完善管理制度,具有重要意義。同時,事業(yè)單位要加強隊伍建設(shè),用來促進財務管理質(zhì)量不斷提高。
一、新時期事業(yè)單位財務管理中的改革和創(chuàng)新需求
事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新是適應新時代,啟動新發(fā)展的必然步驟。在市場經(jīng)濟的背景下,事業(yè)單位希望在復雜的市場環(huán)境中取得穩(wěn)固的地位,并且保證事業(yè)單位職能發(fā)揮,確保長期穩(wěn)定的發(fā)展,財務管理的不斷改革和創(chuàng)新是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前國家已經(jīng)頒布并實施了許多法規(guī)和規(guī)章制度,可以促進事業(yè)單位的財務管理。盡管做出了許多努力,但在深化事業(yè)單位改革的背景下,公共機構(gòu)財務管理過程中的一些問題仍無法有效解決,這表明公共機構(gòu)的財務管理仍然不足。
二、新時期事業(yè)單位財務管理中的主要問題
(一)財務管理重視不夠在當前的事業(yè)單位管理工作中,事業(yè)單位一般更多專注于如何提高部門的整體績效,對財務管理不夠重視,無法及時了解財務管理相關(guān)的法律、法規(guī)和準則的變化。對規(guī)章制度的不了解,不利于提高部門的主動性和能動性,更不利于促進財務管理工作,并有效地執(zhí)行國家最新的有關(guān)法律法規(guī),不利于創(chuàng)新思維,及時有效地調(diào)整和完善財務管理體系。長期這樣下去,管理方法落后,造成財務管理的結(jié)果不準確、不完整、不真實。行政事業(yè)單位只有在適應國家最新法制法規(guī)前提下,不斷引進先進的管理方式,及時淘汰掉過時的、不合理的管理方式,行政事業(yè)單位才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展。
(二)財務制度不健全目前,事業(yè)單位財務制度不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,一些事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制制度不健全,沒有覆蓋事業(yè)單位經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié),沒有明確職責權(quán)限、實行職務分離,沒有明確各級管理部門和人員各自的職能和責任。其次,一些事業(yè)單位沒有完善的財務預算編制管理規(guī)則和制度,在預算編制的過程中,完全根據(jù)過去的數(shù)據(jù)和信息,無法體現(xiàn)單位未來的發(fā)展計劃,無法使計劃和實際達到完美統(tǒng)一,從而導致預算結(jié)果偏離實際情況。同時,有些單位無法充分結(jié)合不同單位運行活動的性質(zhì),在執(zhí)行工作時選擇科學合理的預算方法,這導致編制過程中存在很大的隨機性,直接影響預算的結(jié)果。
(三)內(nèi)部控制制度執(zhí)行不到位行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是為防范和管控其經(jīng)濟活動的風險而進行的制度制定、實施措施和執(zhí)行程序的過程。主要目標包括合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整,提高公共服務的效率和效果。現(xiàn)大多數(shù)單位都意識到內(nèi)部控制的重要性,但落實到實踐上卻相對滯后。領(lǐng)導者不能夠充分認識到內(nèi)控管理的重要性,部分單位內(nèi)控管理制度與國家有關(guān)管理制度規(guī)定脫節(jié),內(nèi)控管理制度崗位設(shè)置與具體實際工作不符。與此同時,沒有建立完善的財務風險預警機制,針對財務風險,主要采取事后處理方式,內(nèi)部制度執(zhí)行不到位,缺乏對潛在財務風險事前的分析與應對處理。
三、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務管理的方式
(一)加強思想認識行政事業(yè)單位必須放棄完全依靠公共資金維持經(jīng)濟平衡的鏈條,并尋求通過市場渠道籌集資金的途徑。財務經(jīng)理必須更新其財務管理理念,緊跟時代的發(fā)展趨勢,對市場經(jīng)濟體制有全面的了解,并有意識地學習新的管理理念和方法。此外,在聘用財務人員時,必須嚴格遵守會計法的有關(guān)規(guī)定,聘請具有良好全球素質(zhì)的財務管理人員,并定期培訓優(yōu)秀的財務人員,以根據(jù)本單位的實際情況進行改進。
(二)加強監(jiān)督檢查當前,一些事業(yè)單位的財務監(jiān)督非常薄弱且過于死板,主要是管理部門日常的檢查,并且尚未對一些管理項目進行深入的跟蹤管理。行政事業(yè)單位必須加強對財務部門的監(jiān)督,為提高行政事業(yè)單位的財務管理水平,有關(guān)人員應定期對部門進行監(jiān)督,并記錄各部門的收支情況。需要對資金的每個來源和目的地有一個清晰的了解,以加強監(jiān)督并建立相關(guān)的規(guī)章。同時,該部門必須有效利用現(xiàn)代先進技術(shù)來實施財務管理,一旦發(fā)現(xiàn)違反法律和法規(guī)的行為,將處以嚴厲罰款并追究其相關(guān)責任。
(三)完善約束機制行政事業(yè)單位作為政府的職能部門,需要政府通過財務報告來反映自己的財務狀況,聘請專業(yè)的會計人員進行賬目核算,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)努力規(guī)范事業(yè)單位的財務行為。要求每個行政事業(yè)單位根據(jù)實際情況建立健全內(nèi)部管理制度,完善財務管理活動,任命專人負責,并制定相應的管理措施。嚴格認真制定和執(zhí)行使用資金,認真做好資金管理工作。各部門資金的去向,應按照有關(guān)標準,法規(guī)嚴格執(zhí)行,以免浪費資金,提高資金使用率。隨著社會的高速發(fā)展,事業(yè)單位的財務經(jīng)濟活動越來越繁雜,行政事業(yè)單位應該根據(jù)實際情況的需要不斷完善財務部門的相關(guān)制度,并加強制度的執(zhí)行力度,使員工自覺遵守,不定期的進行突擊檢查,確保制度落到實處。
(四)加強資金來源渠道今天,行政單位的財政資源通常取決于國家的公共資金,而公共資金有限,需要其他來源資金的補充。行政機構(gòu)可以結(jié)合自身的發(fā)展情況,調(diào)整財政預算收入項目,或者組織更多的公共援助活動,并在活動中與公司、企業(yè)等建立良好的關(guān)系,得到一些財政支持。行政事業(yè)單位應該努力拓寬自身的資金來源渠道,通過廣告宣傳等多種經(jīng)營方式增加收入,可以減輕事業(yè)單位的財務負擔并增加其影響力。
四、結(jié)束語
隨著我國社會經(jīng)濟的日益進步,我國財政體系也不斷進行改革,要求構(gòu)建統(tǒng)一、科學、規(guī)范的政府會計核算標準體系,這對行政事業(yè)單位財務管理提出了新的要求。我們不僅要從理念上進行改變,還應不斷創(chuàng)新財務管理方式方法,對現(xiàn)有的管理方法、制度、機制等方面進行創(chuàng)新,只有這樣才能夠打破傳統(tǒng)財務管理觀念的束縛,提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、財務和預算管理水平、建立現(xiàn)代財務制度,促進行政事業(yè)單位財務管理水平較大的提高。
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作者:王忠峰 單位:松遼水利委員會綜合管理中心