社會數字化管理問題及對策探討

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摘要:不斷提高的城鎮化水平使得越來越多的人向城市流動，雖然有助于消除城鄉壁壘，促進城鄉區域的協調發展，但交通擁堵、環境衛生、公共秩序等諸多問題也在不斷顯現，它不僅考驗著社會的管理水平，也制約著城市的可持續發展，同時也影響市民們的幸福感和滿意度指數，各種各樣的城市問題亟須創新社會管理手段，提升社會數字化管理水平。對社會進行數字化管理，不僅能及時有效地提高社會管理水平，而且還能為社會經濟發展提供支持保障。因此，做好社會數字化管理，政府的工作效率將會得到提高，增加了政府的公信力，社會的經濟發展也會達到一個新的水平。本論文介紹了社會數字化管理建設必要性，建設中存在的問題及提升社會數字化管理水平對策。

關鍵詞:數字化管理;信息化;網格化

黨的以后，國家大力發展數字化建設，并廣泛應用于城市管理、生活辦公等領域。這些技術的出現不僅提高了社會管理的工作效率和技術水平，提升了政府服務的質量，同時還有效變革、優化了政府的管理流程，促進政府高效、優質、公平的為居民提供服務。但隨著經濟的發展，許多社會矛盾日益凸顯，社會管理水平跟不上，不能滿足人們在衣食住行、醫療、教育等各方面的需求。社會數字化管理模式將從“信息化、高效化、精細化、科學化”發揮效應，運用移動互聯網、大數據、物聯網、云計算、人工智能等信息技術，開展政務辦公、數字城管、數字環保、數字交通等信息化項目運用，提高辦公效率、自動發現問題和及時解決問題，以信息技術為支撐，采用社會數字化管理的網格系統從單純依靠人員管理的方式轉變為充分運用數字化管理的手段，實現對內和對外進行有效的管理，實現管理理念、管理手段的創新和政府職能的轉變。

一、社會數字化管理建設必要性

數字化發展已成為當今社會發展的趨勢，并且引發了社會上各方面的變革。數字社會概念及其技術、智慧城市概念及其技術相繼出現，為社會治理創新奠定了信息化基礎。當前，社會數字化管理在云計算、大數據、物聯網等新型信息技術的支撐下形成的新型信息化管理模式，社會日常辦公、信息收集、公共事業行政管理等各方面工作都在走向社會數字化管理，誕生出了手機辦公、視頻會議、數字化城管、警務通、網格通等數字化管理辦公方式。實施社會數字化管理可以有效提高政府辦公效率。例如，手機辦公能夠做到隨時隨地辦公，政府相關部門把各種常用的信息、資料、文件等儲存在服務器中，工作人員手機上可以隨時查詢辦理，在外地出差或者在家，遇到緊急事情都可以辦結。常見的審批功能有待辦、已辦、轉批，待辦事件有提醒，已辦事件會及時發送給事件發起人，轉批事件是簽批后轉給領導或同事簽批，能夠在手機上完成復雜的文件、事件簽批事項，提高了辦公效率和群眾滿意度。

二、社會數字化管理建設存在的問題

隨著我國城市基礎設施建設不斷發展，以及城市管理與服務對象和內容的轉變，已經使傳統的城市管理在管理思想、方法和手段方面有了新的發展。然而城市管理模式創新滯后，還停留在傳統的職能管理模式上。第一，對社會數字化信息管理建設支持不足，缺少頂層設計，相關建設部門責任人職責不清晰、評價考核不明確。社會數字化投入資金不足，數字技術人才匱乏，成為制約社會數字化信息管理發展的瓶頸。各種行政事務分門別類，大小機構層疊交叉，缺少統一規劃，考核不明確，形成政出多門、權責不清的情況，部門間協調合作困難，條塊分割現象嚴重。第二，政事不分的問題依然存在，管理缺少統籌規劃，信息管理缺少資源共享，大量的“信息孤島”現象存在。在長期的信息化建設中，不同管理部門積累了大量數據資源，但由于系統建設標準不統一，缺乏科學有效的信息開放、共享和利用機制，形成大量的“信息孤島”。第三，人工智能和大數據等新型科技手段運用不足。數字信息化新型技術發展迅速，正滲入到社會生活的方方面面，它極大的方便了人們的生活與工作，改變了各行各業的面貌。運用傳統工作模式，不僅工作效率低，難以滿足工作需求，降低群眾滿意度，而且費用高，增加了管理成本，積極開展社會數字化工作模式是現實需要。

三、提升社會數字化管理水平對策

(一)提升社會數字化管理水平的理論路徑出臺社會數字化相應法規制度，加快數字化建設進程，培養數字化人才隊伍，推動“政+企+研”的廣泛合作，建章立制，構建自上而下的組織體系，對培育人才職責要清晰、評價考核要明確，開展人才交流，組織人工智能和大數據技術專家授課或外出學習先進經驗，提高信息化水平，打造一批人工智能+管理、大數據+管理等智慧示范項目，培養新型復合型人才，普及新型技術。

(二)提升社會數字化管理水平的技術路徑信息資源整合是數字化管理體系建立和信息管理資源共享的關鍵。通過信息整合，可以使城市的通信、商業、運輸等核心要素系統整合起來，形成一張城市網絡。在城市網中，加快人工智能、大數據、物聯網、云計算、5G技術等現代信息技術在社會管理領域的應用。人工智能技術提供智能化移動辦公、遠程監控、無人機、傳感器等，提高工作效率，減少自然災害;大數據技術對生產規劃進行指導，推動現代化生產與產品高效流通、保障產品質量安全等，充分運用信息技術助推城市數字化管理水平的提高。

(三)構建社會數字化管理的網格系統以社會數字化管理建設工作為抓手，以責任制為依托，以現代信息技術為支撐，以社會各類人的管理為重點，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，依托村(社區)合理劃分基本網格單元，統籌網格內城市管理、社會保障、應急管理、綜合治理、社會救助等工作，實現“多網合一”。網格系統分為系統管理、網格管理、人員管理、事件待辦查詢等功能，依托大數據、物聯網、人工智能等信息手段，網格員運用電腦手機辦公，一方面，通過網格化系統移動終端，實時檢查更新臺賬，實時監控社會生活、生產的安全保障，很大程度上提升工作效率，提高質量。另一方面，利用APP、微信、微博等領先技術，全面提升網格管理的智能化，即時掌握影響社會和諧穩定的各類動態信息，提供智能分析預警機制，協助快速決策處置，形成聯通共享、全面覆蓋、動態跟蹤、科學高效的社會管理新格局。采用網絡化管理系統完全改變傳統的紙質登記，資料統計錄入，信息嚴重滯后的局面，通過加強對單元網格的管理和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的模式，實現無紙化檔案管理，大幅提高巡查、監管效率，建立一套長效的管理工作模式。

四、社會數字化管理應用案例

當今已經進入物聯網時代。物聯網是可以把所有物品和互聯網連接起來的一種網絡，它按照約定的協議，通過信息傳感設備進行信息交換和通信，進而實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。常見有智能無線抄表、智能稅務、智能城市環境監控。在智慧城市建設過程中，引入了智能路燈、智能停車、智能垃圾桶管理、公共消防安全、建筑工地、城市水位檢測、智能門禁、煙感/火警檢測智能系統，物聯網結合5G、大數據、人工智能等新技術在城市管理中的應用，將城市部件之間進行信息交換和通信，實現了科學化、精細化、智能化管理，提升城市管理效率和水平。城市管理行政執法工作是一項重要的系統工程，執法效果如何，群眾是否滿意，將直接影響著城市的文明程度、政府公信力和管理水平。數字城管系統的引入，方便了城市管理，節約了執法者的時間和精力。數字城管系統工作有五個階段，分別是信息收集、審核立案、任務派遣、處理反饋和核查結案，實行閉環管理，確保每個問題的處理都有始有終，操作簡單便捷。在城市管理行政執法工作中引入5G通信技術，采用移動執法應用系統，融合了5G、智能移動終端、VPN等多種移動通信、計算機網絡前沿技術，主要依靠專網和無線通信技術，將多種功能集合起來，包括執法現場信息采集、多媒體信息上報、現場執法、信息查詢、執法單打印、GPS定位功能，和業務處理系統等，有效地減輕了現場人員工作量，并極大地提高了現場執法的處理能力，以及執法部門的工作效率、應變能力，提高了政府公信力和群眾滿意度。警務通是為公安民警進行移動執法時所需的信息管理系統，使用起來很方便。在民警手機里安裝公安內部專用軟件，軟件里有內部各種各樣的大數據，之前工作查找信息必須要在公安內網中進行查找，還不一定能找到，很不方便，現在利用警務通，民警一個一賬號，進行登錄，可以把日常工作收集到的信息可以拍照、記錄上傳，需要查詢時，隨時查詢，查詢時遵循相似優先，相似度越高越靠前，為緊急和突發事件的處理提供了信息依據，可避免重特大案件的發生，為突發案件的迅速偵破創造信息條件。警務通適用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各類警務人員，不但可以大大減少警力不足的壓力，還能促進警務工作的現代化、科技化、規范化管理。警務通的運用可以說是科技強警的重要手段之一，讓公安民警辦案更加高效便捷，能切實有效提高警務效能，保障社會和諧平安穩定，人民幸福。

五、結語

信息化時代，社會數字化管理模式已經完成了快速的發展。但就目前的發展情況而言，在社會數字化管理的過程中，仍舊存在著一些問題，需要進一步的完善、創新，要從多方面分析社會數字化建設存在的問題，并從多個角度探索基于人工智能、大數據、物聯網、云計算、5G技術與數字化建設深度融合，運用全方位、動態化的網格化管理新模式，建立起及時響應的問題發現機制、快速高效的問題解決機制、公開公正的效能評價機制，把發現的問題及時解決，從而提高城市的管理效率，提高人民的幸福指數。

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作者：劉亞鵬 單位：洛陽職業技術學院