事業(yè)單位預(yù)算管理中績效評價的應(yīng)用

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；績效評價；應(yīng)用分析

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

分析實施項目的可行性，對資金投入進行預(yù)算，控制在合理范圍之內(nèi)，保證具有安全性。增強事業(yè)單位人員資金管理意識，將預(yù)算管理滲透到項目的方方面面，提高整體重視程度，將集體利益放在第一位。加強對資金管理的監(jiān)督，開展有效控制，避免出現(xiàn)不合理或者浪費的現(xiàn)象，全部投入到社會公益事業(yè)中。如果忽視了管理，一旦項目發(fā)生變化，很有可能出現(xiàn)短缺情況，導(dǎo)致無法繼續(xù)下去。預(yù)算管理關(guān)系到事業(yè)單位自身的利益，所以要確保嚴謹性、科學(xué)性、合理性，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成嚴重后果。增強預(yù)算管理執(zhí)行力度，遵循相應(yīng)的規(guī)范，創(chuàng)建出穩(wěn)定有序環(huán)境［1］。可見預(yù)算管理是很重要的一項工作，讓有限資金發(fā)揮出最大的作用。

二、績效評價的功能

評估績效目標完成狀況。在項目管理中，事業(yè)單位中的不同部門有各自績效目標，通過評價可以準確、快速的了解到，對后期工作做出安排，始終處于正常發(fā)展狀態(tài)之中。

（一）問題反饋

隨著時間推移，預(yù)算和實際資金支出之間的差異就會暴露出來，這是經(jīng)常遇到的問題，通過分析找到其中原因，便于做出合理調(diào)整，進而完善資金管理方法。

（二）提升資金利用率

采用績效評價的根本目的是提高資金使用合理性，每一分錢都花在需要的地方。例如有的事業(yè)單位會出現(xiàn)資金短缺的情況，增加了自身經(jīng)濟壓力，借助績效評價可以實現(xiàn)優(yōu)化，對資金管理結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。發(fā)揮出績效評價功能，更好的為事業(yè)單位服務(wù)，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［2］。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中項目績效評價的具體應(yīng)用

（一）遵循相應(yīng)制度

運用績效評價方法開展預(yù)算管理的時候，必須遵循政策法規(guī)。一是《預(yù)算法》，了解其中對預(yù)算管理職權(quán)、預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)定，按照具體要求去做。二是《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法》，文件中提出了部門的職責(zé)要求，是重要參考依據(jù)，有利于提升管理水平。事業(yè)單位之間情況是不一樣的，制度制定要體現(xiàn)出針對性，要有工作需求相符合，才能落實下去。樹立起績效評價制度的權(quán)威性，減少人員主觀意志的影響，真正意義上做到公正、公開、公平［3］。內(nèi)部要形成一套科學(xué)的執(zhí)行體系，為預(yù)算管理活動開展提供可靠的保障。了解制度的變更情況，做出適當(dāng)調(diào)整，確保績效評價完整性。

（二）構(gòu)建指標體系

預(yù)算管理根本目的是盡可能縮小預(yù)算和使用資金的差距，實現(xiàn)資金利用率最大化。（1）項目投資進度指標。掌握目前的資金使用情況，和預(yù)算進行比較，如果差距過大就要分析問題，控制在合理范圍之內(nèi)。（2）項目效益影響指標。可以反映出項目投入使用后產(chǎn)生的社會效益，以及對社會、環(huán)境的影響。（3）項目成果指標。在完成之后的狀況，準確收集各方面信息，要符合之前要求。為了提高指標的適用性，將采取統(tǒng)一的標準，這樣參考起來比較方便，可以節(jié)省很多時間。構(gòu)建績效評價指標體系，預(yù)算管理會更加精確，對項目起到監(jiān)督的作用。不同項目指標的內(nèi)容有所差距，所以要合理調(diào)整，和預(yù)算管理相適應(yīng)。

（三）落實責(zé)任

事業(yè)單位預(yù)算管理資金巨大，無形之中增加了難度，一個小問題都會造成嚴重后果，所以要加強控制。為了避免問題發(fā)生，要實施責(zé)任制，將責(zé)任落實到部門的每一個人。當(dāng)發(fā)生問題時，要第一時間找到責(zé)任人，大大提高了工作效率。另外責(zé)任制會激發(fā)人員責(zé)任意識，做好自己的本職工作，不能出現(xiàn)越位或者瀆職的情況，提高綜合素養(yǎng)，建立起優(yōu)秀人才隊伍。在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的職責(zé)體系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，注重相互之間配合，形成強大凝聚力。對人員進行思想道德教育，無論在任何時候，都要保持高尚職業(yè)操守。事業(yè)單位是服務(wù)于國家發(fā)展的，要求人員具備較強責(zé)任心，規(guī)范自己的一言一行。

（四）業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評

以往在預(yù)算管理中，業(yè)務(wù)管理和財務(wù)管理是相互獨立的，但事實上并不是這樣，二者之間有著一定聯(lián)系，并且會相互影響。新時期內(nèi)社會環(huán)境變得復(fù)雜多變，對于項目預(yù)算管理而言，要創(chuàng)新思路，將財務(wù)考評和業(yè)務(wù)考評緊密結(jié)合在一起，更加全面了解項目情況。業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評部門人員要加強聯(lián)系，實現(xiàn)信息的傳遞、共享，提高在工作中的默契配合度，從而高效完成任務(wù)。堅持與時俱進的理念，積極引入信息技術(shù)作為考評手段，不僅效率得到提升，而且更加準確。要樹立起全局意識，從整體上去把握，深化業(yè)務(wù)考評和財務(wù)考評的融合。發(fā)現(xiàn)之間的聯(lián)系和規(guī)律，有助于形成新的認識，增強績效評價執(zhí)行力度［4］。

（五）確定績效評價方法

在進行評價的時候，要采用合適方法，這樣出來的信息才是有效的。常用的有成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法。采取哪種方法要依據(jù)項目而定，保證解決實際中遇到問題，減少不利因素的影響。工作人員要熟悉績效評價方法，綜合考慮項目情況來做出判斷，這樣效果會更好。每一種評價方法都有特定的適用范圍，所以要認真分析，發(fā)揮出實用價值。現(xiàn)實情況是復(fù)雜多變的，所以方法應(yīng)用要靈活，不斷提升水平。一次可以使用一種方法，也可以同時對多種方法應(yīng)用，讓預(yù)算管理效果得到有效的改善。

（六）實施綜合評價

在前期階段，事業(yè)單位要根據(jù)項目的信息設(shè)計績效目標，再進行評估審核，保證具有科學(xué)性和可行性。地方財政部門也要積極行動起來，對目標復(fù)核，做到萬無一失。在中期階段，預(yù)算管理要嚴格執(zhí)行標準，各項活動順利開展。在后期階段，需要結(jié)合項目實施流程和結(jié)果，通過檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出合理化建議，不斷提升管理質(zhì)量。前期、中期、后期三層管理模式的應(yīng)用，有效降低了問題發(fā)生的幾率，從根本上消除隱患，提升了預(yù)算管理的安全等級。綜合評價貫徹于管理工作的始終，某種意義上起到監(jiān)督作用，對方式不斷優(yōu)化。

（七）報告撰寫和結(jié)果利用

績效評價工作完成之后，要根據(jù)整個過程撰寫報告，主要內(nèi)容包括績效目標、績效指標的可行性和必要性、績效目標的完成狀況等，必須保證全面，任何一個部分都不能遺漏。報告是重要文件資料，作為歷史數(shù)據(jù)，通過分析可以總結(jié)出豐富經(jīng)驗，為今后工作開展提供科學(xué)指導(dǎo)。例如在開展新項目的時候，參考報告可以快速制定出方案，很大程度上提高了效率。另外在項目預(yù)算管理中，加強對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，可以從業(yè)務(wù)活動、管理水平等方面提出反饋意見，指出目前管理存在的不足之處，通過修正來優(yōu)化執(zhí)行策略，為資金合理利用提供支持。報告在撰寫完成之后，要妥善保管，紙質(zhì)形式容易出現(xiàn)丟失、損壞的情況，事業(yè)單位要建立數(shù)據(jù)庫，便于人員查閱，是今后項目預(yù)算管理的重要依據(jù)［5］。

四、結(jié)語

事業(yè)單位是在社會發(fā)展中扮演著重要角色，為了高效的完成項目，需要做好預(yù)算管理工作。發(fā)揮出績效評價的優(yōu)勢，可以及時發(fā)現(xiàn)資金使用中出現(xiàn)的問題，對實際情況全面了解。進一步完善績效評價體系，從各方面著手去做，更好的為項目管理服務(wù)。事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，將績效評價引入到預(yù)算管理中，采用新的模式，從整體利益出發(fā)，確保資金使用的合法性，加快和諧社會建設(shè)步伐。

參考文獻

［1］鄒紫韜.淺析績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的應(yīng)用［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2019（9）.

［2］馮愛云.論績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的應(yīng)用研究［J］.中國經(jīng)貿(mào),2017（2）

［3］閻潔.績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的應(yīng)用探討［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2017（21）.

［4］胡芳,劉愛.績效評價在事業(yè)單位項目預(yù)算管理中的應(yīng)用分析［J］.現(xiàn)代營銷,2017（7）.

作者：王素芳 單位：山東省濰坊市臨朐縣會計服務(wù)中心