事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理淺談

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摘要：財務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，然而，現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在著未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系、未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度以及預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)三方面問題，為此，需要從制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、制定完善的預(yù)算管理信息化調(diào)整制度、構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能三個方面加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算

1概述

對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理具有非常重要的意義，不僅是事業(yè)單位實現(xiàn)年度工作計劃的基本保障，也是事業(yè)單位制定財政計劃的主要依據(jù)，更是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。因此，事業(yè)單位必須要建立起科學(xué)、完善的財務(wù)預(yù)算管理體系，確保財務(wù)預(yù)算能夠按照計劃順利實施。正因為事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理具有如此重要的作用，我國各界學(xué)者積極的對財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行研究，并取得了一定的成效，本文以內(nèi)部控制為背景探討了事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的措施。

2事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理主要問題

2.1未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系

隨著我國進(jìn)入到信息化社會，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中也引用了信息化技術(shù)，然而現(xiàn)階段沒有制定相關(guān)的法律條文對信息化財務(wù)管理平臺進(jìn)行有效管控，從而導(dǎo)致信息化技術(shù)沒有深入到財務(wù)預(yù)算管理中，僅僅應(yīng)用在制作電子表格等表層工作上，相關(guān)部門之間也沒有建立良好的溝通橋梁，給財務(wù)數(shù)據(jù)共享造成較大障礙[1]。另外，財務(wù)系統(tǒng)管理功能方面也存在欠缺，僅僅進(jìn)行了年度預(yù)算管理，沒有對月度以及季度財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，在項目預(yù)算功能方面，只是對數(shù)量以及資金方面進(jìn)行管理，沒有將財務(wù)數(shù)據(jù)與資金預(yù)算結(jié)合起來，導(dǎo)致信息化財務(wù)預(yù)算管理體系沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值。

2.2未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度

現(xiàn)階段，我國財務(wù)預(yù)算管理人員沒有充分認(rèn)識到自身工作的重要性，對預(yù)算申報工作不上心、不認(rèn)真，從而使得預(yù)算申報的資金數(shù)額和實際情況產(chǎn)生較大的出入，不利于對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合評估，也不能夠為事業(yè)單位制定未來財務(wù)計劃提供真實的數(shù)據(jù)支持，在使用信息化管理平臺進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理工作時，由于未制定健全的財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督制度以及考核體系，財務(wù)資金的流動情況不清晰，沒有完善的預(yù)算審核以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[2]。

2.3預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)

國家財政部門對事業(yè)單位的財政撥款方面具有明確的規(guī)定，要求事業(yè)單位嚴(yán)格遵守專項撥款資金的使用方向和范圍，事業(yè)單位以及個人不得私自變更專項資金用途，當(dāng)出現(xiàn)確實需要變更的資金項目，必須要嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行。但是，現(xiàn)階段絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有認(rèn)真落實財務(wù)預(yù)算管理工作，制定的財務(wù)預(yù)算與實際情況相差較大，對預(yù)算使用階段出現(xiàn)的誤差沒有立即改正，僅僅在計算機(jī)系統(tǒng)中將錯誤的數(shù)值進(jìn)行更改，降低了財務(wù)預(yù)算管控的力度。

3內(nèi)部控制背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的策略

3.1制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算信息化平臺設(shè)計與實施時，制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是建設(shè)工作的重中之重，能夠為事業(yè)單位完善財務(wù)預(yù)算管理方案指明方向。對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理本質(zhì)含義進(jìn)行分析，可以看出事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃主要從局部業(yè)務(wù)到部門業(yè)務(wù)，最后到整體業(yè)務(wù)的集合，這樣的步驟是事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的基本規(guī)律，在制定財務(wù)信息管理戰(zhàn)略規(guī)劃前，必須要對信息進(jìn)行深入了解，這樣才能制定出符合現(xiàn)代社會需求的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算信息化管理平臺[3]。在制定長久的財務(wù)預(yù)算信息化管理平臺時，必須要結(jié)合事業(yè)單位10年以內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃，將其作為工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，從而制定出合理的年度財務(wù)預(yù)算。在制定事業(yè)單位年度財務(wù)預(yù)算時，必須對原有的預(yù)算管理模式進(jìn)行改變，采用動態(tài)管理的方式設(shè)定年度財務(wù)預(yù)算，根據(jù)資金的實際流動情況，及時的更改與完善下一階段的財務(wù)預(yù)算，牢牢掌握不同時期下的財務(wù)預(yù)算最新信息，并對其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié)，并獲得有價值的結(jié)論，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系的進(jìn)一步完善[4]。

3.2制定完善的預(yù)算管理信息化

調(diào)整制度事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理實踐時，當(dāng)財務(wù)預(yù)算管理與實際的流動資金差別較大，同時無法滿足當(dāng)下的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)時，需要利用財務(wù)預(yù)算管理軟件對問題進(jìn)行分析，尋找出錯誤的地方，在條件允許的前提下，可以對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理平臺進(jìn)行深層次的開發(fā)，也可以將自身的特殊要求下達(dá)給軟件開發(fā)企業(yè)，讓其進(jìn)行量身定做，使得信息化預(yù)算管理平臺能夠更好的服務(wù)于事業(yè)單位，推動事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算綜合管理水平的提升。

3.3構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理信息化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能

不同類型的事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算信息化管理平臺的要求的各不相同，必須要結(jié)合各自的特點(diǎn)建立符合要求的信息化管理平臺，并實現(xiàn)各個信息化管理平臺之間的數(shù)據(jù)共享，確保每個部門都可以觀看到其它部門的財務(wù)數(shù)據(jù)，同時要對部分部門提供有用的財務(wù)與非財務(wù)信息，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算信息化管理平臺的不斷發(fā)展[5]。信息化財務(wù)預(yù)算管理平臺的構(gòu)建是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理改革的重要方向，事業(yè)單位財務(wù)管理體系必須要將國家政策與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互結(jié)合，構(gòu)建出符合事業(yè)單位需求的財務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。

4結(jié)論

在本文當(dāng)中筆者結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題與加強(qiáng)策略進(jìn)行了研究與分析，希望能對我國事業(yè)單位能夠有所啟發(fā)，從而提升我國事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]代玲玲.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的研究[J].財會學(xué)習(xí),2018(23):67+69.

[2]王海霞.新形勢下加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的必要性與對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2018(06):248-249.

[3]潘秀娟.加強(qiáng)基層事業(yè)單位財務(wù)管理改革的必要性分析及應(yīng)對策略[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2018(05):76-77.

[4]高影,楊博.行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議———基于內(nèi)部控制視角[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2015,27(12):53-55.

作者:王學(xué)單位：山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院