網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀研究

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【內(nèi)容摘要】當今世界已進入信息時代，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息技術(shù)正引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并逐步成為引發(fā)政治、經(jīng)濟、社會、文化和軍事等各個領(lǐng)域深刻變革的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新突破對原有經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)生重大影響，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，進而催生新的經(jīng)濟形態(tài)，即以信息資源為核心生產(chǎn)要素，以信息技術(shù)為主要驅(qū)動力，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為活動平臺的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，各地紛紛出臺支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的相關(guān)政策措施，以搶抓發(fā)展先機。河南省更是走在全國前列，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展取得了積極成效。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);信息時代;信息技術(shù);網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟

當前，以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)，正引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并對原有經(jīng)濟系統(tǒng)的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)價值鏈產(chǎn)生重大影響，進而催生以信息資源為核心生產(chǎn)要素、以信息技術(shù)為主要驅(qū)動力、以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為活動平臺的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新形態(tài)。

一、我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能

2015年，我國信息經(jīng)濟總量達18.6萬億元，對GDP增長的貢獻達68.6%，呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，增速是美國、日本、英國的3.3倍以上。電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、信息服務(wù)業(yè)等全面發(fā)展，涌現(xiàn)出一批10億美元規(guī)模以上的“獨角獸”公司，極大地推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新業(yè)態(tài)正處于群體突破的爆發(fā)期

2015年，我國大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達115.9億元，增速達38%，今后幾年還將維持40%左右的高速增長。2016年，我國的云計算市場規(guī)模已達數(shù)千億元人民幣，正以每年近40%的速度快速增長。2009年至2015年，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由1700億元人民幣增長至7500億元人民幣，年均增速達到28%。

(三)電子商務(wù)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力

2015年，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模達4.8萬億元人民幣，占進出口總額的19.5%，預(yù)計到2020年，將達12萬億元人民幣。2016年，全國電子商務(wù)交易額達到22萬億元，預(yù)計到2020年，將超過40萬億元，我國已成為全球最大規(guī)模電子商務(wù)市場。

(四)基于信息網(wǎng)絡(luò)的分享經(jīng)濟迅速崛起

2016年，我國手機上網(wǎng)人數(shù)達6.95億人，占網(wǎng)民總?cè)藬?shù)比重的95.1%。2015年，我國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約為兩萬億元，參與提供服務(wù)者約5000萬人，占勞動人口總數(shù)的5.5%?；谝苿踊ヂ?lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟已在短期內(nèi)催生了一大批巨無霸式互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。滴滴、UU跑腿、豬八戒網(wǎng)、貨車幫、途家網(wǎng)、摩拜單車等一批分享經(jīng)濟品牌應(yīng)運而生，企業(yè)規(guī)模已超越或正在接近傳統(tǒng)領(lǐng)域經(jīng)營數(shù)十年的競爭者。

(五)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合發(fā)展催生新模式新業(yè)態(tài)

隨著互聯(lián)網(wǎng)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合日趨緊密，智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通、智慧城市、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，成為實體經(jīng)濟的重要組成部分。

二、河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)舉措

(一)建立有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系

圍繞大數(shù)據(jù)試驗區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合等重點領(lǐng)域，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的若干意見》從政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面，推動電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展;《河南省深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實施方案》明確制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的主要目標和任務(wù)，通過實行負面清單管理等創(chuàng)新舉措，營造良好發(fā)展環(huán)境，進一步釋放和激發(fā)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng);《河南省推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》明確試驗區(qū)建設(shè)要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、注重特色、厚植優(yōu)勢，著力推進大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新，注重市場與政府協(xié)同發(fā)力，培育壯大發(fā)展新動能;《關(guān)于加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》從數(shù)據(jù)資源整合、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、龍頭企業(yè)引進培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新能力提升、人才隊伍建設(shè)等方面，提出了解決大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出難點的若干條政策措施;《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》等一系列文件為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展營造良好政策環(huán)境。

(二)培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)

以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)和深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為抓手，強化政府推動與市場推動相結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育模式，統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是確定了以鄭州大都市區(qū)為核心、洛陽中原城市群副中心城市為重要支撐、省轄市中心城市為主要節(jié)點、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的空間格局。規(guī)劃布局鄭東新區(qū)龍子湖智慧島等一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚載體，目前，華為、新華三、浪潮、豬八戒網(wǎng)等國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)已入駐園區(qū)。加快洛陽洛龍大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，中國移動中移在線、奇虎360、西交大中原大數(shù)據(jù)研究院等12家企業(yè)相繼入駐。在中心城市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，利用已建商務(wù)樓宇、眾創(chuàng)空間、孵化器、標準廠房等設(shè)施，規(guī)劃布局建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動地市制定針對性政策措施，吸引大數(shù)據(jù)平臺型企業(yè)和創(chuàng)新型團隊入駐。與國家發(fā)展改革委共建社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省，共同推動全國中小企業(yè)信用評價平臺建設(shè)。組建多元化投資運營公司，推動多式聯(lián)運綜合物流信息和交易平臺建設(shè)。依托省內(nèi)高校、骨干企業(yè)等，建設(shè)一批國家級和省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心。目前，鄭大一附院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療救治技術(shù)及應(yīng)用獲批國家工程實驗室，西安交大在河南省設(shè)立了大數(shù)據(jù)算法與分析技術(shù)國家工程實驗室河南創(chuàng)新中心，浪潮、新華三等行業(yè)龍頭企業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)機構(gòu)落地河南省。二是深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。在“互聯(lián)網(wǎng)+制造”方面，鼓勵企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包等雙創(chuàng)平臺，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合雙創(chuàng)基地，培育50家智能工廠和100個智能車間。在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面，實施信息進村入戶工程，建成1560家益農(nóng)信息社、撮合農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資線上交易額3．2億元，30個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。在“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”方面，推出全國第一個統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、上下互通、全警聯(lián)動的省級“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”便民服務(wù)平臺，實現(xiàn)289項公安業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，成為全國最大的省級公安綜合服務(wù)平臺。引入社會資本建設(shè)洛陽市居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，營造10分鐘智慧養(yǎng)老服務(wù)圈，入網(wǎng)注冊老人用戶82萬，簽約服務(wù)商家500余家，每年提供各類服務(wù)超過300萬次，得到了民政部的充分肯定。

(三)不斷壯大電子商務(wù)規(guī)模

2016年，全省電子商務(wù)交易額首次突破1萬億元，同比增長30%?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，建成國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，打通跨境電子商務(wù)網(wǎng)上交易流程和傳統(tǒng)通關(guān)流程，實現(xiàn)了貨物的“秒申報、秒通關(guān)”，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。積極探索多式聯(lián)運通關(guān)機制，開行鄭州到青島、連云港、上海等沿海港口的“五定班列”，擴大鄭州—海港班列—日韓地區(qū)等海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)規(guī)模，推動空空轉(zhuǎn)運和空陸、鐵海聯(lián)運加快發(fā)展。2016年，河南跨境電子商務(wù)累計進出境商品8500萬單，貨值67億元，在全國試點城市中保持領(lǐng)先。推進電子商務(wù)進農(nóng)村，建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站191個、村級服務(wù)點3710個，形成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。銳之旗、河南中鋼網(wǎng)、鄭州悉知等3家電子商務(wù)平臺型企業(yè)入選2016年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)支撐能力

建成鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，建成4G基站14.6萬個，居全國第6位，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到11104G，居全國第5位，通信網(wǎng)絡(luò)樞紐地位進一步提升。建成了全光網(wǎng)河南，市、縣城區(qū)和所有行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在全國率先基本實現(xiàn)全省固定寬帶50M以上接入。

三、河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省建設(shè)存在的問題

河南省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體處于起步階段，工作推進中還存在不少難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制的任務(wù)仍比較繁重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展認識不足

一些地方和部門對發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟重要意義的認識有待進一步提升，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)、新變化、新要求不適應(yīng)，思路不夠清晰，工作無法下手，依然用傳統(tǒng)思維推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展。

(二)政策和制度環(huán)境有待進一步完善

電子商務(wù)、信息安全等領(lǐng)域法律滯后、空白點多，現(xiàn)有法規(guī)無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需要。相關(guān)標準規(guī)范缺乏，制約數(shù)據(jù)共享開放。

(三)統(tǒng)計指標體系尚未建立

目前，河南省尚未建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，無法對全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展狀況進行有效監(jiān)測、分析和預(yù)警。

(四)協(xié)同推進機制還未形成

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟跨界融合，迫切需要打破現(xiàn)有條塊分割的管理模式，形成聯(lián)動配合、協(xié)同推進的管理機制。

四、推動河南網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強省建設(shè)的相關(guān)建議

(一)加快推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新

建立完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放機制，研究出臺政府采購大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)管理辦法，加大政府采購力度，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟加快發(fā)展。加快建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系，推動電子商務(wù)地方立法，圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益保護、數(shù)據(jù)流通、個人隱私保護等重點內(nèi)容研究開展地方立法探索。

(二)加快推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)

推進鄭東新區(qū)龍子湖智慧島加快建設(shè)，打造試驗區(qū)的核心區(qū)。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進一批國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)、國家級創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊，實施一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程項目，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)、項目、人才、資金等要素匯聚，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)工程，依托高校、骨干企業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實驗室、工程研究中心，積極吸引國家級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺落戶河南省。推動全國中小企業(yè)的信用評價平臺、多式聯(lián)運綜合物流信息和交易平臺等重大平臺加快建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用率先突破。

(三)推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造三年行動，實施中信重工智慧制造、信大捷安移動智能終端公共安全平臺等示范項目，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。依托農(nóng)業(yè)標準化示范縣、三品一標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等，加快推進精準農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范。推動鄭州、洛陽、濟源等加快國家新型智慧城市建設(shè)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)示范城市和示范園區(qū)。

(四)推動電子商務(wù)大發(fā)展

加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，推動政策紅利覆蓋全省。培育電子商務(wù)示范基地(園區(qū))、示范企業(yè)，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村，布局建設(shè)一批物流節(jié)點平臺，促進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。引進和培育一批電子商務(wù)平臺型企業(yè)，建成一批具有競爭力的本土電子商務(wù)平臺。

(五)夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)支撐

制定河南省落實國家網(wǎng)絡(luò)提速降費、取消手機國內(nèi)長途和漫游的實施辦法，推動流量資費水平進一步下降，大幅降低大數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。加快提升高速光纖網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，建設(shè)覆蓋全省的窄帶物聯(lián)網(wǎng)，積極爭取5G網(wǎng)絡(luò)試商用，推動全省縣級以上城市主城區(qū)熱點公共區(qū)域免費WLAN全覆蓋。

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作者:李程 任奧博 范克濤 單位:河南中原云大數(shù)據(jù)集團有限公司 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工程咨詢中心