林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及建議

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摘要：簡單分析了韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出了韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，以期為促進(jìn)該市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；建議；廣東韶關(guān)

韶關(guān)市是全國的重點林區(qū)，全市林業(yè)用地面積為141.9萬hm2，占國土總面積的78%，有林地面積126.4萬hm2，森林覆蓋率為74.38%，活立木蓄積量為8475萬m3，是典型的山區(qū)林業(yè)大市。良好的自然條件和林業(yè)基礎(chǔ)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障。近年來，韶關(guān)市大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)以及森林旅游業(yè)，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年全市林下經(jīng)濟(jì)總量約為40億元，遠(yuǎn)低于林地面積相近的清遠(yuǎn)市，也比不上林地面積小于韶關(guān)市的梅州市。針對韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出幾點建議。

1存在的問題

1.1規(guī)模小、品種單、缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，品種大多是地方品種或老品種，引進(jìn)優(yōu)良品種較少，品種結(jié)構(gòu)單一，林農(nóng)的勞動能力和智力投入不足，種養(yǎng)技術(shù)多是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，管理水平不高，多粗放經(jīng)營甚至失管，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)得不到有效保證，造成成本高，綜合效益較差。

1.2市場規(guī)模化程度較低

因在行業(yè)協(xié)會方面存在不足，導(dǎo)致林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)對市場動態(tài)信息獲取不及時，在品種選擇以及種植、養(yǎng)殖技術(shù)方面缺乏科學(xué)的專業(yè)知識指導(dǎo)，且存在一定盲目性，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通常以零售為主，規(guī)模化欠缺，進(jìn)而整體效益得不到長足提高與發(fā)展。

1.3管理水平和技術(shù)水平低

由于勞動者在專業(yè)技能培訓(xùn)方面欠缺，眾多農(nóng)戶仍沿用原來傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖方法，科學(xué)技術(shù)含量不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本較高、收益較差，并不足以適應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。

1.4流動資金不充足，規(guī)模化欠佳

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)農(nóng)戶對當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，但在產(chǎn)業(yè)初期通常存在融資難的問題，導(dǎo)致啟動資金不足，對于一些初具規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶來說，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面同樣面臨流動資金不足的問題，導(dǎo)致規(guī)模擴(kuò)張緩慢，表現(xiàn)出后勁不足的問題。

2建議

2.1政府主導(dǎo)，部門配合

將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)戶收入列入重要議事日程，成立發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)成員單位把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目資金有效結(jié)合起來，大力扶持林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。財政應(yīng)每年安排一定的專項資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1-2]。

2.2搞好宣傳，營造氛圍

發(fā)揮宣傳輿論的作用，對于利于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新技術(shù)、成功模式、典型案例等應(yīng)當(dāng)大力宣傳，營造良好的輿論氛圍，可以通過科普講座、考察參觀、技術(shù)論壇等方式不斷激發(fā)全民對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。

2.3科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

本著野統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，合理布局，講求實效，發(fā)揮優(yōu)勢冶的原則，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)與目標(biāo)。在規(guī)劃安排中，應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、無公害化緊密相結(jié)合，多方位、多角度地發(fā)掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的優(yōu)勢與潛力[3]。

2.4扶持龍頭企業(yè)，做好示范帶頭作用

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，應(yīng)將扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)作為突破口，大力推動野基地+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)大戶+農(nóng)戶冶的發(fā)展模式，堅持產(chǎn)業(yè)化道路，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈條，將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)品牌示范效應(yīng)，著重抓好林下種植養(yǎng)殖和林下生態(tài)旅游業(yè)。

2.4.1抓林下種植養(yǎng)殖，促進(jìn)林農(nóng)增收致富。大力發(fā)展林下種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，以林藥、林菌、林果、林花種植為主，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的生產(chǎn)資料，因地制宜地發(fā)展林花、林果、林菌，以及林藥業(yè)。除此之外，利用林下空間大力推廣立體養(yǎng)殖技術(shù)，涉及林畜、林禽以及林蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。拓寬融資渠道，加大資金投入。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目有效聯(lián)動起來，發(fā)揮野四兩拔千斤冶的資金效益。加強(qiáng)技術(shù)支撐能力，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量。為科研：所、高校、企業(yè)、農(nóng)戶之間的有效溝通、合作提供良好的平臺，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。與此同時，積極推動組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營者應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

2.4.2抓生態(tài)旅游，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。韶關(guān)市自然保護(hù)區(qū)、森林公園數(shù)量多，面積大，整體生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的良好條件。要推進(jìn)以野生態(tài)、休閑、養(yǎng)生冶為主題，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為主戰(zhàn)場的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，形成林業(yè)與旅游相互促進(jìn)的雙贏格局。根據(jù)韶關(guān)市森林生態(tài)旅游資源的特點和優(yōu)勢，編制高起點的森林生態(tài)旅游總體規(guī)劃。制定優(yōu)惠政策，開展招商引資。充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文優(yōu)勢，提升景觀質(zhì)量和生態(tài)文化內(nèi)涵，打造高品位、多樣化的韶關(guān)特色森林旅游形象，提高市場競爭力[4]。

2.5強(qiáng)化服務(wù)理念，大力推動發(fā)展

2.5.1強(qiáng)化科技服務(wù)技能。建議韶關(guān)相關(guān)部門牽頭成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)技術(shù)保障團(tuán)隊，將服務(wù)資源高效整合，深入實地進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，加大專業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)戶解決實際中遇到的困難，在農(nóng)戶中培養(yǎng)出科技能人，成為農(nóng)民技術(shù)骨干，帶領(lǐng)周圍農(nóng)戶共同解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。與此同時，注重將林下經(jīng)濟(jì)的研究成果轉(zhuǎn)化到實際生產(chǎn)中，并吸取外地成功的發(fā)展經(jīng)驗，最好新技術(shù)的試驗、引進(jìn)及推廣。

2.5.2夯實資金保障工作。各級政府應(yīng)當(dāng)充分重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對流動資金的需求，建議每年列支一定的專項資金，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的項目予以資金保障。在不違反項目規(guī)劃及要求的前提下，進(jìn)一步加大對扶持資金的整合力度，盡可能與林下經(jīng)濟(jì)加以整合、捆綁，從而實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。除此之外，政府應(yīng)與金融部門聯(lián)動起來，對林下經(jīng)濟(jì)的信貸支持予以重視，并在政策上予以保障。

2.5.3做好市場營銷服務(wù)。發(fā)展韶關(guān)林下經(jīng)濟(jì)離不開良好的市場營銷環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)動向的研究，成立專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮市場營銷組織在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，將市場行情信息第一時間傳送到農(nóng)戶中去，為規(guī)避市場風(fēng)險保駕護(hù)航，切實讓林下經(jīng)濟(jì)做得好，發(fā)展得穩(wěn)。

2.6落實責(zé)任制度，嚴(yán)明獎懲措施

為了切實發(fā)展韶關(guān)林下經(jīng)濟(jì)，在將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)列為各級政府重點年度工作的同時，應(yīng)當(dāng)明確簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將績效指標(biāo)明確到個人，實現(xiàn)責(zé)任推進(jìn)，并在年終考核中嚴(yán)明獎懲，力爭在未來3~5年的時間里，實現(xiàn)韶關(guān)市林下經(jīng)濟(jì)的顯著突破，切實實現(xiàn)農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)騰飛的目標(biāo)。

3參考文獻(xiàn)

[1]張龍井，張梅.云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015（1）：11-14.

[2]李雄光，陳波，王廷廷.云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題與建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（6）：32-33.

[3]張光元.云南林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].林業(yè)建設(shè)，2013（2）：7-11.

[4]苗雨露，周楊，楊春寧，等.我國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].森林工程，2015（5）：35-39.

作者：陳建芬 單位：廣東省韶關(guān)市林業(yè)科學(xué)研究所